Решение № 2-306/2017 2-306/2017~М-316/2017 М-316/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 2-306/2017

Дело № 2-306/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Полесск 10 июля 2017 года

Полесский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Стариковой А.А.,

при секретаре Корнеевой Н.Н.,

с участием прокурора Рябенькой Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Полесского района Калининградской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к МУП «Коммунальщик» об обязании ответчика представить в Управление Пенсионного фонда России в Гвардейском районе Калининградской области расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 ПФР, сведения, предусмотренные п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за 3-й, 4-й кварталы 2016 года,-

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Полесского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Коммунальщик» (далее – МУП «Коммунальщик»), в котором просит обязать ответчика представить в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу в Управление Пенсионного фонда России в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное) (далее – Управление ПФР России в Гвардейском районе) расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 ПФР за 3-й и 4-й кварталы 2016 года. Также прокурор просил возложить на ответчика обязанность в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу представить в Управление ПФР России в Гвардейском районе сведения, предусмотренные ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за 3-й и 4-й кварталы 2016 года. В обоснование иска прокурор сослался на то, что проверкой исполнения законодательства об обязательном страховании установлено, что МУП «Коммунальщик» является действующим юридическим лицом и зарегистрировано в качестве страхователя в системе обязательного пенсионного страхования. В силу ст. 12 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования», страхователь обязан уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы; представлять страховщику сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта уплаченных страховых взносов и вести учёт начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчётность по установленной форме. Кроме того, согласно п.1 ст.11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи обязаны предоставлять предусмотренные пунктами 2 - 22 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации. В силу п.2 ст.11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы). В том числе, сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования (подп.7); другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии (подп.8). Сведения, предусмотренные настоящим пунктом, страхователь представляет ежеквартально в составе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". МУП «Коммунальщик» зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации, однако не представило в этот орган расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 ПФР за 3-й и 4-й кварталы 2016 года, а также не представило сведения, предусмотренные ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за 3-й и 4-й кварталы 2016 года. Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в орган ПФР расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законом срок не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить предусмотренные законом меры по её взысканию.

В судебном заседании прокурор Рябенькая Н.Л. исковые требования поддержала, доводы изложила аналогично вышеописанным.

Ответчик МУП «Коммунальщик» о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежаще, причины неявки суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства, представителя в судебное заседание не назначил.

Представитель третьего лица - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Гвардейском районе (государственного учреждения) Калининградской области (межрайонного) в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Суд рассматривает дело в отсутствии не явившихся представителей ответчика и третьего лица по правилам ч.3 и ч.4 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

МУП «Коммунальщик» зарегистрировано как юридическое лицо 28 октября 2011 года, является действующим юридическим лицом, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

В соответствии с подпунктами 2,3 и 4 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страхователи обязаны: уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы; представлять страховщику и (или) налоговому органу сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов; вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику и (или) налоговому органу в установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

Согласно п.1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» действовавшего в период спорных правоотношений, (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 года № 212-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов), в том числе, осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Как следует из подпункта «а» пункта 1 части 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ, плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым, в том числе, относятся организации.

В силу ч.1 ст.10 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ, расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.

Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год (ч.2 ст.10 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ).

Согласно п.1 ч.9 ст.15 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ, плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (форма РСВ-1 ПФР), и Порядок заполнения формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (форма РСВ-1 ПФР) утверждены Постановлением от 16 января 2014 г. № 2п Правления Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно п.3 ч.2 ст.28 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В соответствии с пп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) страхователями для работающих граждан, в том числе, являются организации.

Обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Согласно ч.4 ст.17 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ регистрация и снятие с регистрационного учета страхователей - организаций, осуществляется в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации.

Обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим (ст.5 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

В соответствии с п.1 ч.1 ст.11 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", регистрация и снятие с регистрационного учета страхователей – организаций (работодателей) осуществляются в территориальных органах страховщика (Пенсионного фонда Российской федерации), в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений, содержащихся соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и представляемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Прокурором не представлено суду доказательств осуществления ответчиком в спорный период какой-либо финансово-хозяйственной деятельности, фактических выплат и вознаграждений в пользу физических лиц, являющихся объектом обложения страховыми взносами, либо начисления таких выплат и вознаграждений.

Вместе с тем, Минтруда Российской Федерации в письме от 29.09.2014 г. № 17-4/ООГ-817 разъяснило, что пунктами 1 и 2 части 9 статьи 15 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрено, что организации ежеквартально представляют в территориальный орган ПФР по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, расчет по форме РСВ-1-ПФР.

Представляя расчеты с нулевыми показателями, плательщик заявляет в орган контроля за уплатой страховых взносов об отсутствии выплат и вознаграждений в пользу физических лиц, являющихся объектом обложения страховыми взносами, и, соответственно, об отсутствии уплаченных сумм страховых взносов.

Федеральным законом N 212-ФЗ не предусмотрено освобождения от исполнения обязанности плательщика страховых взносов по представлению расчетов в случае неосуществления организацией финансово-хозяйственной деятельности.

Согласно п.1 ст.11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 22 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3. настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В силу п.2 ст.11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ, страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы). В том числе, сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования (подп.7); другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии (подп.8).

Сведения, предусмотренные настоящим пунктом, страхователь представляет ежеквартально в составе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что МУП «Коммунальщик» (ОГРН: <***>; ИНН <***>) зарегистрирован в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации – Отделе ПФР в Полесском районе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонного) с 31 октября 2011 года.

Однако судом установлено, что ответчик не представил в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное) расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 ПФР за 3-й и 4-й кварталы 2016 года. А также не представил сведения, предусмотренные п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за 3-й и 4-й кварталы 2016 года, вследствие чего исковые требования прокурора Полесского район подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно подп. 9 п.1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции освобождаются прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Размер государственной пошлины при подаче в суд искового заявления, которую должен был уплатить прокурор, если бы он не был освобождён от её уплаты, составляет 6 000 рублей (пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Полесского района Калининградской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Коммунальщик» (ОГРН: <***>) в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу представить в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гвардейском районе Калининградской области расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 ПФР за 3-й и 4-й кварталы 2016 года.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Коммунальщик» (ОГРН: <***>) в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу представить в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гвардейском районе Калининградской области сведения, предусмотренные п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за 3-й и 4-й кварталы 2016 года.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Коммунальщик» (ОГРН: <***>) в бюджет муниципального образования «Полесский городской округ» (ОКТМО 27718000) государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Полесский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 15 июля 2017 года.

Судья А.А. Старикова