Решение № 12-3/2019 12-647/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 12-3/2019

Дело № 12- 3 /2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Иванов А.Е., рассмотрев жалобу

Автономного учреждения Чувашской Республики «Фонд развития промышленности и инвестиционной деятельности в Чувашской Республике» Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики, <данные изъяты>,

на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № <данные изъяты> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Автономное учреждение Чувашской Республики «Фонд развития промышленности и инвестиционной деятельности в Чувашской Республике» Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики (далее - Автономное учреждение «Фонд развития промышленности и инвестиционной деятельности», Фонд) привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 рублей за совершенное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Автономное учреждение «Фонд развития промышленности и инвестиционной деятельности» ставит вопрос об отмене указанного выше постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Жалоба мотивирована тем, что протокол об административном правонарушении, иные материалы дела указание на время и место совершения административного правонарушения не содержат.

Фондом представлено объяснение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют неисполненные денежные обязательства перед <данные изъяты>, так как работы по заключенным контрактам <данные изъяты> на момент дачи ответа не выполнены, исполнение постановления судебного пристава-исполнителя означало бы нарушений требований ст.ст. 38, 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Каких-либо иных данных, которые бы позволили определить указанные обстоятельства административного правонарушения, в материалах административного дела не имеется. Вывод о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ, сделан должностным лицом без выяснения всех обстоятельств, подлежащих установлению по делу.

Взыскание должно быть обращено только на подтвержденное в бесспорном порядке право требования. В настоящее время у Фонда отсутствует подтвержденная дебиторская задолженность перед <данные изъяты> по заключенным контрактам в силу того, что данные контракты являются действующими и заключены сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, просит принять во внимание наличие обстоятельств, смягчающих ответственность Фонда за установленное правонарушение, привлечение к ответственности впервые.

Малозначительностью правонарушения согласно постановлению ВАС РФ № 10 от 2 июня 2004 года признаются: формальное наличие состава правонарушения при отсутствии существенной угрозы общественным отношениям, непричинение вреда интересам граждан, обществу, государству, штраф несоразмерен совершенному правонарушению, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, низкая степень общественной опасности и то, что оно не носит значительного ущерба государственным органам и охраняемым законом общественным отношениям, административное правонарушение совершено впервые.

В судебном заседании представитель Автономного учреждения «Фонд развития промышленности и инвестиционной деятельности» по доверенности ФИО2 просила отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, изложенным в жалобе.

Представитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике по доверенности ФИО3 просил в удовлетворении жалобы отказать, так как вынесенное постановление является законным и обоснованным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

По смыслу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В нарушение части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не указано место и время совершения административного правонарушения.

Кроме того, в постановлении по делу об административном правонарушении также не указано время совершения административного правонарушения, что необходимо для исчисления срока давности привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Указанные выше обстоятельства повлекли за собой существенное нарушение права на защиту юридического лица.

В настоящее время годичный срок давности привлечения Автономного учреждения «Фонд развития промышленности и инвестиционной деятельности» к административной ответственности не истек.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При изложенных обстоятельствах жалоба Автономного учреждения «Фонд развития промышленности и инвестиционной деятельности» подлежит удовлетворению, а постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление № <данные изъяты> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Автономного учреждения Чувашской Республики «Фонд развития промышленности и инвестиционной деятельности в Чувашской Республике» Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики к административной ответственности в виде штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело об административном правонарушении в отношении Автономного учреждения Чувашской Республики «Фонд развития промышленности и инвестиционной деятельности в Чувашской Республике» Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики возвратить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.Е. Иванов