Решение № 12-672/2025 от 16 ноября 2025 г. по делу № 12-672/2025

дело №

УИД 86RS0№-88


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 ноября 2025 года <адрес>

Судья Сургутского городского суда <адрес>-Югры Ушкин Г.Н., расположенного по адресу: <адрес>,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника Межрайонной ИФНС России № по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре от ДД.ММ.ГГГГ №, решение от ДД.ММ.ГГГГ №/И Управления Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ начальником Межрайонной ИФНС России № по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в отношении руководителя общества с ограниченной ответственностью «Интерстройсити» ФИО1 вынесено постановление № по ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ №/И Управления Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре постановление начальника Межрайонной ИФНС России № по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре от ДД.ММ.ГГГГ № оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Сургутский городской суд, ФИО1 выражает несогласие с постановлением просит его отменить, мотивируя тем, что он является конкурсным управляющим ООО «Интерстройсити»; общество является банкротом; в ходе банкротства юридических лиц установлен запрет на осуществление процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ; в ходе конкурсного производства объективно невозможно вносить изменения в ЕГРЮЛ об адресе банкрота, поскольку такому лицу никто не предоставит помещение для размещения там имущества юридического лица; конкурсный управляющий не вправе самостоятельно вносить изменения в учредительные документы организации; налоговым органом нарушен срок давности и фиксации события – постановление вынесено в 2025 году, адрес юридического лица внесен в ЕГРЮЛ в 2020 году, управляющий был назначен в 2022 году, срок давности привлечения к административной ответственности по вменяемому правонарушению составляет 1 год, а правонарушение не является длящимся.

В судебное заседание надлежаще извещенный ФИО1 не явился, основания для признания его явки обязательной суд не усматривает, считая возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В жалобе ФИО1 просит восстановить срок обжалования указанного постановления, мотивируя тем, что обжалуемое постановление поступило в его адрес ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обжаловал постановление в Управление ФНС по ХМАО-Югре, жалоба направлена через сайт налоговой службы, постановление по результатам рассмотрения жалобы в адрес ФИО1 не направлялось и получено не было; ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 поступил протокол от ДД.ММ.ГГГГ №, из содержания которого следует, что жалоба ФИО1 Управлением ФНС по ХМАО-Югре оставлена без удовлетворения, а постановление от ДД.ММ.ГГГГ № без изменения; таким образом, до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не был уведомлен о результатах рассмотрения его жалобы от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 2 ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, в порядке и случаях, которые предусмотрены статьей 24.9 настоящего Кодекса, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что постановление начальника Межрайонной ИФНС России № по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре от ДД.ММ.ГГГГ № получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ 80103105553559).

Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ №/И Управления Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре постановление от ДД.ММ.ГГГГ № оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения.

При этом в материале, поступившем от налогового органа по запросу суда, сведения о направлении ФИО1 копии решения от ДД.ММ.ГГГГ №/И, равно как и сведения о получении ФИО1 копии этого решения, отсутствуют.

С жалобой на постановление начальника Межрайонной ИФНС России № по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного законом процессуального срока обжалования.

С учетом изложенного, оснований для отказа в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока суд не усматривает.

В рассматриваемом случае, принимая во внимание тот факт, что ФИО1 добросовестно пользовался правом на обжалование и имел намерение реализовать свое право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный законом срок, а административным органом не доказано направление ему копии обжалуемого решения, суд приходит к выводу о соблюдении им срока для обжалования.

При таких обстоятельствах заявленное ФИО1 ходатайство о восстановлении срока для обжалования постановления начальника Межрайонной ИФНС России № по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит удовлетворению, а срок – восстановлению.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ административную ответственность влечет непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся в числе иных, сведения и документы об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В силу статьи 4 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы (пункт 1). Ведение государственных реестров осуществляется регистрирующим органом в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 2).

Лица, уполномоченные быть заявителями при изменении сведений о юридическом лице, перечислены в пункте 1.3 статьи 9 Закона № 129-ФЗ. К ним относятся руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; учредитель или учредители юридического лица при его создании; руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица; конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица; иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.

В соответствии с п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» п. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности, юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона № 129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Как установлено при рассмотрении дела, в адрес МИФНС № по ХМАО - Югре ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, в части адреса места нахождения ООО «Интерстройсити», расположенного по адресу: <адрес>, о том, что ООО «Интерстройсити» по указанному адресу не находится.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра помещений, территории, установлено, что ООО «Интерстройсити» по адресу: <адрес> деятельность не осуществляет, при этом в выписке из ЕГРЮЛ данный адрес указан как адрес ООО «Интерстройсити».

Кроме того, согласно выписке из ЕГРЮЛ, ООО «Интерстройсити» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсный управляющий – ФИО1

В связи с указанными обстоятельствами ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Интерстройсити», ФИО1 направлено уведомление № о необходимости представления в регистрирующий орган в установленный срок достоверных сведений об адресе места нахождения юридического лица.

Между тем, в установленный срок, достоверные сведения об адресе места нахождения ООО «Интерстройсити» конкурсным управляющим ФИО1 в регистрирующий орган предоставлены не были.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1, как конкурсного управляющего ООО «Интерстройсити» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ на основании постановления должностного лица.

В подтверждение обстоятельств совершения правонарушения и вины административным органом представлены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ;

- уведомлением о необходимости предоставления достоверных сведений от ДД.ММ.ГГГГ №;

- заявлением о недостоверности сведений, протокол осмотра, письмо собственника помещения, выписка ЕГРЮЛ.

Таким образом, фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, которым должностным лицом дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы об отсутствии у конкурсного управляющего полномочий на внесение сведений об обществе в ЕГРЮЛ, в соответствии с п. 1 ст. 20.2 Федерального закона № 127-ФЗ в случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом на арбитражного управляющего возлагаются полномочия руководителя должника, на него распространяются все требования, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для руководителя такого должника, и по отношению к нему применяются все меры ответственности, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для руководителя такого должника.

Лица, уполномоченные быть заявителями при изменении сведений о юридическом лице, перечислены в пункте 1.3 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», к ним, в том числе, относятся руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; учредитель или учредители юридического лица при его создании; руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица; конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица; иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.

Таким образом, конкурсный управляющий не освобожден от обязанности по предоставлению достоверных сведений о юридическом лице.

Доводы о прекращении деятельности юридического лица суд также отклоняет, поскольку, исходя выписки ЕГРЮЛ на момент составления протокола, общество деятельность не прекратило, являлось действующим.

Доводы об отсутствии необходимости изменения адреса, поскольку общество признано банкротом и другие правового значения по делу не имеют, поскольку предоставление достоверных сведений об адресе юридического лица в регистрирующий орган это не право, а обязанность руководителя общества, в том числе, конкурсного управляющего, за неисполнение указанной обязанности должностные лица общества несут ответственность по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Уведомление налогового органа в адрес ФИО1 направлено с целью истребовать у него сведения о фактическом адресе, то есть адресе, по которому осуществляет деятельность юридическое лицо, с подтверждающими такой адрес документами, однако эти сведения в установленный законом срок в государственный орган ФИО1 не направлены, что охватывается составом правонарушения по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ – непредставление сведений о юридическом лице.

Приведенные в постановлении должностного лица выводы о наличии в деянии должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В целом все доводы жалобы об отсутствии в деянии, вменяемом ФИО1, состава административного правонарушения не являются основанием для отмены или изменения постановления должностного лица, поскольку не опровергают наличие в деянии заявителя объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу решения, являющихся существенными и препятствующими рассмотрению данного дела, не имеется. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела; в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не допущено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями статьи 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем содержатся все сведения, предусмотренные статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния. Наказание назначено в пределах санкции статьи, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 является обоснованным и справедливым.

Дело рассмотрено с соблюдением правил подсудности, в соответствии с требованиями статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Довод о том, что налоговым органом нарушен срок давности отклоняется, как основанный на неправильном понимании закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет 1 год.

Уведомление № о необходимости представления в регистрирующий орган в установленный срок достоверных сведений об адресе места нахождения юридического лица направлено в адрес привлекаемого ДД.ММ.ГГГГ.

По смыслу п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности, юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие достоверности сведений.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, датой совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент вынесения постановление начальника Межрайонной ИФНС России № по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре от ДД.ММ.ГГГГ № срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек.

Иные доводы стороны защиты не свидетельствуют о процессуальных нарушениях, влекущих отмену обжалуемого постановления.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица административного органа сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство ФИО1 удовлетворить, восстановить ФИО1 пропущенный процессуальный срок подачи жалобы на постановление начальника Межрайонной ИФНС России № по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре от ДД.ММ.ГГГГ №, решение от ДД.ММ.ГГГГ №/И Управления Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление начальника Межрайонной ИФНС России № по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре от ДД.ММ.ГГГГ №, решение от ДД.ММ.ГГГГ №/И Управления Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Суд <адрес> - Югры путем подачи жалобы через Сургутский городской суд ХМАО - Югры.

Судья Г.Н. Ушкин

Копия верна