Решение № 12-105/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 12-105/2025

УИД 55RS0017-01-2025-000290-07

Дело № 12-105/2025


РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу

об административном правонарушении

р.п. Крутинка Омской области 21 августа 2025 года

Судья Крутинского районного суда Омской области Гусарский В.Ф., при секретаре Приходько О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе акционерного общества «Транснефть - Западная Сибирь» на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342253483104210 от 30.04.2025 назначении административного наказания по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

установил:

постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342253483104210 от 30.04.2025 АО «Транснефть-Западная Сибирь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением АО «Транснефть-Западная Сибирь» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342253483104210 от 30.04.2025, прекратить административное производство в отношении АО «Транснефть-Западная Сибирь», возбужденное по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения со стороны последнего. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что транспортное средство марки «ГИРД 5849HF-0000020», государственный регистрационный знак <***> (СТС 9962705404), согласно выписке из электронного паспорта транспортного средства № 164301064870240 является специализированным пассажирским транспортным средством категории D/M3G. (т.е. автобусом повышенной проходимости) и соответственно не должен оборудоваться бортовым устройством «Платон» для внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Взыскание ущерба, причиненного транспортными средствами, относящимися к категории «пассажирские», невозможно ввиду наличия прямого запрета в законе.

В судебное заседание представитель АО «Транснефть-Западная Сибирь» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении дела не заявлял.

Представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзор по ЦФО в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайство об отложении дела не заявлял.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ об административных правонарушениях, дело рассмотрено в отсутствие участников процесса.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Как усматривается из материалов дела, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в отношении АО «Транснефть-Западная Сибирь» вынесено должностным лицом ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО 30.04.2025.

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, оспариваемое постановление получено АО «Транснефть-Западная Сибирь» 01.05.2025, названная жалоба направлена АО «Транснефть-Западная Сибирь» в Крутинский районный суд Омской области 06.05.2025 посредством почтовой связи.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что срок подачи жалобы заявителем не пропущен.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и представленные материалы, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 года № 928, автомобильная дорога Р402 «Ишим-Омск» является дорогой федерального значения.

Пунктом 2 части 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

При этом в силу части 1 ст. 31.1. названного закона, движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 года № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» установлены размер данной платы и правила ее взимания.

Согласно пункту 12 «Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 14.06.2013 года № 504, движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

При изменении данных о транспортном средстве и (или) о собственнике (владельце) транспортного средства, не доступных к редактированию посредством личного кабинета, собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей и представляет оператору оригиналы и заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих изменения. Собственник (владелец) транспортного средства в целях изменения данных может направить по адресу оператора, указанному на интернет-сайте, либо посредством личного кабинета (в разделе «обращения») заявление об изменении данных, к которому прилагаются заверенные в соответствии с настоящими Правилами копии документов на бумажных носителях или в электронной форме в зависимости от способа направления информации. Собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений (п. 65 Правил).

Пунктом 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно постановлению государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзор по ЦФО № 10673342253483104210 от 30.04.2025 следует, что 31.03.2025 в 11 час. 17 мин. 09 сек. по адресу: 437 КМ. 770 М. АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ Р402 «ИШИМ-ОМСК», ОМСКАЯ ОБЛАСТЬ, собственник (владелец) транспортного средства марки «ГИРД 5849HF-0000020», государственный регистрационный знак <***> (СТС 9962705404), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. № 504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ). Собственником (владельцем) транспортного средства является АО «Транснефть-Западная Сибирь». Отягчающие обстоятельства - не установлены. Смягчающие обстоятельства - не установлены. Постановлено признать собственника (владельца) транспортного средства, которым является АО «Транснефть-Западная Сибирь», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб. 00 коп. Указанное нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото и киносъемки, видеозаписи Авто-Ураган–ВСМ2» (идентификатор № 1701240, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/03-12-2024/391986889), поверка действительна до 02.12.2026.

В соответствии с карточкой учета транспортного средства марки собственником транспортного средства «ГИРД 5849HF-0000020», государственный регистрационный знак <***> (СТС 9962705404), является АО «Транснефть-Западная Сибирь».

Таким образом, поименованные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «Транснефть-Западная Сибирь» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С данным выводом должностного лица нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

При этом в соответствии со статьями 26.1. и 26.11. КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения. Доказательства по делу об административном правонарушении оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Из доводов жалобы следует, что вышеуказанное транспортное средство является специализированным пассажирским транспортным средством категории D/M3G. (т.е. автобусом повышенной проходимости) и соответственно не должен оборудоваться бортовым устройством «Платон» для внесения платы в счет возмещения вреда, для внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Взыскание ущерба, причиненного транспортными средствами, относящимися к категории «пассажирские», невозможно ввиду наличия прямого запрета в законе.

Пунктом 1 части 7 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются: транспортные средства, предназначенные для перевозки людей, за исключением грузо-пассажирских автомобилей-фургонов.

Из положений пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что к категории «D» транспортных средств относятся автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя; автомобили категории «D», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов.

Данные о принадлежности транспортного средства к транспортным средствам, освобожденным от внесения платы в соответствии с ч. 7 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» для целей вынесения постановлений о привлечении к административной ответственности предоставляются из Федеральной информационной системы Государственной инспекции безопасности дорожного движения (ФИС ГИБДД).

Согласно решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.09.2016 № 108 «О справочниках и классификаторах, используемых для заполнения паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники» к категории M3G отнесены транспортные средства повышенной проходимости, используемые для перевозки пассажиров и имеющие, помимо места водителя, более 8 мест для сидения и технически допустимую максимальную массу более 5 т.

Как следует из имеющегося в материалах дела паспорта транспортного средства, выписке из электронного паспорта транспортного средства № 164301064870240, свидетельства о регистрации транспортного средства, транспортное средство марки «ГИРД 5849HF-0000020», государственный регистрационный знак <***> (СТС 9962705404) имеет разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн и относится к категории «D»/ M3G; наименование транспортного средства, определяемое его назначением - специализированный, автомобиль вахтовый; количество мест для сидения 26 (24 в кузове – фургоне (2 в кабине)).

АО «Транснефть-Западная Сибирь» выдана лицензия № АН-55-000452 от 06.06.2019на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами для собственных нужд, срок лицензии – бессрочно, в перечне автомобилей, подпадающих под действие лицензии, кроме того, указано транспортное средство марки «ГИРД 5849HF-0000020», государственный регистрационный знак <***> (СТС 9962705404).

Таким образом, поименованное транспортное средство является специализированным пассажирским транспортным средством - автобусом повышенной проходимости, то есть транспортным средством, предназначенным для перевозки людей, не относящимся к грузо-пассажирским автомобилям-фургонам.

В соответствии с информацией, транспортное средство марки «ГИРД 5849HF-0000020», государственный регистрационный знак <***> (СТС 9962705404) относится к категории транспортных средств, освобожденных от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном названным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая изложенное, вывод должностного лица о доказанности наличия в действиях АО «Транснефть-Западная Сибирь» состава вмененного правонарушения нельзя признать обоснованным.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с изложенным, постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342253483104210 от 30.04.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в деянии АО «Транснефть-Западная Сибирь» состава вменяемого административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 30.6., 30.7. КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу акционерного общества «Транснефть - Западная Сибирь» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342253483104210 от 30.04.2025, которым АО «Транснефть-Западная Сибирь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении АО «Транснефть-Западная Сибирь» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение по жалобе на постановление может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи жалобы через Крутинский районный суд Омской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В. Ф. Гусарский