Решение № 2-216/2017 2-216/2017~М-191/2017 М-191/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-216/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2017 года ст. Егорлыкская Ростовской области

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Найда В.А.,

с участием:

истца – ФИО1,

представителя истца – адвоката Григоряна С.Г.,

представителя ответчика администрации Егорлыкского района Ростовской области по доверенности – ФИО2,

третьего лица – ФИО3,

при секретаре Ковалевской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Егорлыкского района Ростовской области, Администрации Кавалерского сельского поселения Егорлыского района, о признании права собственности на жилой дом, третьи лица не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО3, ФИО4, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

В Егорлыкский районный суд Ростовской области обратился ФИО1 с иском к администрации Егорлыкского района Ростовской области, Администрации Кавалерского сельского поселения Егорлыкского района о признании права собственности на жилой дом (литер А,А1), общей площадью 71,9 кв.м., жилой площадью 46,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> В обоснование исковых требований истец указал, что 14.02.1995 он приобрел по договору купли-продажи в собственность жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>. В последующем истцом была произведена реконструкция жилого дома, что привело к изменению его площади. 29.11.2016 истец обратился в Росреестр с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет жилого дома, однако регистрация не произведена, поскольку отсутствует разрешение на строительство. При обращении в Администрацию Егорлыкского района истцу было отказано в выдаче разрешения на строительство поскольку реконструкция жилого дома уже произведена. Таким образом истец не может в полной мере реализовать свое право на распоряжение принадлежащей ему собственности.

Истец ФИО1 и его представитель адвокат Григорян С.Г. исковые требования поддержали в полном объеме, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Егорлыкского района РО по доверенности ФИО2 исковые требования признала в полном объеме, полагала, что имеются все основания для удовлетворения исковых требований ФИО1

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1

Ответчик Администрация Кавалерского сельского поселения Егорлыкского района и третьи лица: ФИО4, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (л.д. 150-151, 153-154), при этом в суд с ходатайствами об отложении слушания дела не обращались, от ФИО4 поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем дело рассмотрено по правилам ст. 167 ГПК РФ в отсутствие указанных лиц.

Выслушав стороны по делу, исследовав письменные материалы и дав оценку всем доказательствам по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилье, производственные культурно-бытовые и иные здания, строения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией объектов капитального строительства является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно договору купли-продажи от 14.02.1995 удостоверенного государственным нотариусом Егорлыкской государственной нотариальной конторы ФИО5 и зарегистрированного в Муниципальном предприятии «Коммунальник» под записью от 14.02.1995 в реестровой книге № 15 под № 24 и инвентарного дела № 2138, ФИО1 является собственником жилого дома расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 7-9, 80-134).

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серия 61-АЕ № № и выпиской из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1 и относится к категории земель: Земли населенных пунктов – Для ведения личного подсобного хозяйства. Площадь: 4769 кв.м. (л.д. 10, 137-143).

По данным технического паспорта от 20.09.2016, жилой дом расположенный по адресу: <адрес>, под литером А был возведен в 1937 году, но в 1995 году к дому добавилась пристройка под литером А1 с четырьмя жилыми комнатами, в связи с чем общая площадь дома составила 71,9 кв.м., в том числе и жилой 46,9 кв.м. (л.д. 81-95).

Согласно решению Росреестра от 02.12.2016 № №, заявление о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости и осуществление кадастрового учета приостановлено в связи с отсутствием разрешения на строительство (л.д. 21).

Из ответов Администрации Кавалерского сельского поселения от 09.02.2017 № 2 и Администрации Егорлыкского района от 31.01.2017 № 13, от 12.05.2017 № 156, разрешение на строительство дома не выдавалось, поэтому не может быть получено разрешение на ввод в эксплуатацию (л.д. 22-23, 79).

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение или иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя, на принадлежащем ему участке.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» под личным подсобным хозяйством понимается форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства (п. 2 ст. 2 Закона № 112-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

При этом приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Пунктом 5 ст. 85 Земельного кодекса РФ определено, что земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться, в частности, для индивидуальной жилой застройки.

Таким образом, земельный участок, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, используется для производства сельскохозяйственной продукции. При этом возведение жилого дома и других построек на таком участке допускается только в его приусадебной части, которая располагается в границах населенного пункта.

Из технического заключения № 25-СТ/17 от 14.03.2017 выполненного ООО «Южная региональная экспертная компания», следует, что жилой дом литер А,А1, расположенный по адресу: <адрес> не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует параметрам, установленным обязательными требованиями к параметрам здания, содержащимися в документах:

- СП 70.13330.2012 Свод правил «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87»;

- СП 55.13330.2011 Свод правил «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001»;

- п. 4.5, п. 5.1 СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям»;

- п. 1 ст. 69, п. 1 ст. 80 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности от 22.07.2008г. № 123-ФЗ;

- п. 6.16, п. 6.27 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

- п. 5.1.6*, п. 7.4 СП 62.13330.2011* Свода правил «Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002» (л.д. 28-46).

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что рассмотренная правовая ситуация соответствует условиям изложенным в п. 3 ст. 222 ГК РФ. Представленные доказательства подтверждают, что строение соответсвует виду разрешенного использования земельного участка, в связи с чем отсутствуют препятствия для признания права собственности за истцом на измененный объект недвижимости.

Решая вопрос о взыскании судебных расходов с ответчиков, суд приходит к следующему.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав», если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (п. 25).

В силу требований ст. 222 ГК РФ за лицом, осуществившим самовольную постройку, не соблюдавшим установленные правила возведения постройки, может быть признано право собственности, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, обязано представить суду доказательства соответствия постройки указанным требованиям, для чего за свой счет получить необходимые заключения.

В силу того, что понесенные истцом в ходе рассмотрения настоящего дела расходы не вызваны незаконными действиями ответчиков, а связаны с намерениями истца признать право собственности на самовольно возведенное им строение, у суда нет оснований возлагать на ответчиков расходы, понесенные истцом по данному делу в связи с легализацией его самовольной постройки. Кроме того, в силу п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ, органы местного самоуправления, выступающие по делам, как в качестве истцов, так и ответчиков, освобождены от уплаты госпошлины. Поэтому на них не может возлагаться обязанность по возмещению стороне, в пользу которой состоялось решение, расходов по уплате госпошлины.

Руководствуясь, ст.ст. 12, 56, 194-198, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО1 на жилой дом литер А,А1, общей площадью 71,9 кв.м., жилой площадью 46,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 31.05.2017.

Судья