Решение № 2-288/2019 2-288/2019~М-35/2019 М-35/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-288/2019

№

Дело № 2-288/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2019 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Рословой О.В.,

при секретаре судебного заседания Юдиной Д.М.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 ФИО6 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова (далее по тексту ГУ – УПФР РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж.

В обоснование исковых требований истец указала, что 11.07.2018 года обратилась в ГУ – УПФР РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как общий стаж ее педагогической деятельности составляет 25 лет. Согласно решению ответчика №180000067158/41818818 от 27.11.2018 года истцу было отказано в назначении пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогической работы, не засчитав в педагогический стаж периоды работы, а именно с 04.09.1996 года по 09.09.1997 год в должности учителя по индивидуальному обучению в Нивской средней школе Питерского района Саратовской области, поскольку должность «учитель по индивидуальному обучению» не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463; с 11.11.2002 года по 30.11.2002 года в должности заместителя директора по воспитательной работе в Нивской средней школе Питерского района Саратовской области и с 27.10.2009 года по 29.10.2009 года в должности учителя начальных классов в МОУ «Лицей №62», так как это периоды нахождения на курсах повышения квалификации; 03.05.2011 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 10.05.2016 года, 17.04.2018 года в должности учителя начальных классов в МОУ «Лицей №62», так как это дополнительные выходные дни «Радоница». С данными решением Пенсионного фонда истец не согласна, считает, что данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом вышеизложенного истец просила суд с учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ признать незаконным решение ГУ – УПФР РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова № от 27.11.2018 года в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости и исключения из специального педагогического стажа периодов работы с 04.09.1996 года по 09.09.1997 год в должности учителя по индивидуальному обучению в Нивской средней школе Питерского района Саратовской области; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 11.11.2002 года по 30.11.2002 года в должности заместителя директора по воспитательной работе в Нивской средней школе Питерского района Саратовской области, с 27.10.2009 года по 29.10.2009 года в должности учителя начальных классов в МОУ «Лицей №62»; а также дополнительных выходных дней 03.05.2011 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 10.05.2016 года, 17.04.2018 года в должности учителя начальных классов в МОУ «Лицей №62»; обязать ГУ – УПФР РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова включить в стаж педагогической деятельности ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 04.09.1996 года по 09.09.1997 год в должности учителя по индивидуальному обучению в Нивской средней школе Питерского района Саратовской области; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.11.2002 года по 30.11.2002 года в должности заместителя директора по воспитательной работе в Нивской средней школе Питерского района Саратовской области, с 27.10.2009 года по 29.10.2009 года в должности учителя начальных классов в МОУ «Лицей №62»; дополнительные выходные дни 03.05.2011 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 10.05.2016 года, 17.04.2018 года в должности учителя начальных классов в МОУ «Лицей №62» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 11.07.2018 года; взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Просила в удовлетворении исковых требованиях ФИО1 отказать. Доводы, указанные в письменных возражениях на исковое заявление, поддержала в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные ими доказательства, исследовав материалы гражданского дела и материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступил в силу с 01 января 2015 года) (далее Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 20 ст. 21 Закона о страховых пенсиях решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Из материалов пенсионного дела истца, представленного ответчиком, следует, что 11.07.2018 года истец обратилась в ГУ – УПФР РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» №400 от 28.12.2013 года.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова № от 27.11.2018 года ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в виду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Согласно указанному решению ответчика № от 27.11.2018 года в стаж истца ответчиком не включены спорные периоды работы ФИО1 с 04.09.1996 года по 09.09.1997 год в должности учителя по индивидуальному обучению в Нивской средней школе Питерского района Саратовской области, поскольку должность «учитель по индивидуальному обучению» не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.11.2002 года по 30.11.2002 года, с 27.10.2009 года по 29.10.2009 года, дополнительные выходные дни 03.05.2011 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 10.05.2016 года, 17.04.2018 года, поскольку включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781, ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516.

Согласно ст.30 п.1 подп.19 Закона о страховых пенсиях, пенсия в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим таковую деятельность.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей» установлено, что применению подлежит Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.12.2002 года №781.

Согласно постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 право на пенсию по выслуге лет имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях.

В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрена должность «учитель».

Согласно записи в трудовой книжке серии № истец в спорный период времени с 04.09.1996 года переведена учителем по индивидуальному обучению на основании приказа № от 04.09.1996 года в Нивской средней школе Питерского района Саратовской области. 10.109.1997 году переведена воспитателем пришкольного интерната на основании приказа № от 10.09.1997 года.

Согласно справке уточняющей характер работ или условий труда, необходимые для назначения льготных пенсий № от 17.12.2018 года истец действительно работала в Нивской средней школе Питерского района Саратовской области, в том числе в должности учителя по индивидуальному обучению с 04.09.1996 года по 09.09.1997 года.

Как следует из приказа № по Нивской средней школе от 04.09.1996 года по состоянию здоровья ученице 5 «А» класса ФИО3 и ученику 3 класса ФИО4 Арстану назначено обучение на дому по индивидуальной программе со 02.09.1996 года. Учителем по индивидуальному обучению назначена ФИО1 Основанием явились рекомендации областной врачебной комиссии.

Таким образом, в спорный период времени с 04.09.1996 года по 09.09.1997 года истец работала в должности учителя по индивидуальному обучению в Нивской средней школе Питерского района Саратовской области.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Список). Указанный Список применяется при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665.

В Списке поименована должность учителя, а также школы всех наименований.

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 (в редакции от 26.05.2009г.) утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

В п. 4 Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Пунктом 6 Правил предусмотрено включение в специальный стаж работы в должности учителя независимо от объема выполняемой учебной нагрузки в расположенных в сельской местности общеобразовательных школах всех наименований.

Проанализировав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что в спорный период истец с 04.09.1996 года по 09.09.1997 года осуществляла педагогическую деятельность в должности "учитель" по индивидуальному обучению, имела постоянную педагогическую нагрузку, вела уроки, то есть выполняла работу, дающую право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В связи с чем, оспариваемое решение ответчика об отказе истцу ФИО1 во включении периода работы с 04.09.1996 года по 09.09.1997 года в должности учителя по индивидуальному обучению в Нивской средней школе Питерского района Саратовской области в льготный стаж является незаконным.

При этом в силу указанных выше Правил досрочная страховая пенсия по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в сельской местности, назначается независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Кроме того, пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516, предусмотрено: периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не указаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя. Повышение квалификации по направлению работодателя является обязанностями работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью. Поскольку в эти периоды за работником в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ сохраняется заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, то этот факт должен являться основанием для включения этих периодов в страховой стаж в соответствии со ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно справке, уточняющей характер работ или условий труда, необходимые для назначения льготных пенсий № от 17.12.2018 года, в спорный период времени с 11.11.2002 года по 30.11.2002 года истец работала в должности заместителя директора по воспитательной работе в Нивской средней школе Питерского района Саратовской области и находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработанной платы.

В соответствии со справкой № от 20.12.2018 года, в спорный период времени с 27.10.2009 года по 29.10.2009 года истец работала в должности учителя начальных классов в МОУ «Лицей №» и находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработанной платы.

Поскольку ФИО1 в период осуществления педагогической деятельности, которая подлежит включению в специальный стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии, находилась на курсах повышения квалификации, и на период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата и начислялись взносы в пенсионный фонд, суд приходит к выводу о включении данных периодов в специальный стаж работы истца, дающей право на досрочную пенсию по старости.

Кроме того, правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости нерабочие праздничные дни (дополнительные выходные дни) не поименованы.

Вместе с тем, в соответствии с Законом Саратовской области от 22.03.2012г. № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы – дня особого поминовения усопших», дни 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 10.05.2016 года, 17.04.2018 года объявлены праздничными нерабочими днями (дополнительные выходные дни).

Таким образом, дополнительные выходные дни 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 10.05.2016 года, 17.04.2018 года подлежат включению в специальный трудовой стаж истца.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о включении всех заявленных спорных периодов в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Одновременно истец просила назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, начиная с 11.07.2018 года, то есть с момента обращения в пенсионный орган.

Исходя из п. 1 и п. 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В связи с включением вышеуказанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд считает, что за истцом следует признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, начиная с 11.07.2018 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку требования истца подлежат удовлетворению, а оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины не имеется, то с него в пользу ФИО1 следует взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 ФИО7 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова № от 27.11.2018 года в части исключения из специального педагогического стажа ФИО1 ФИО8 периодов работы с 04.09.1996 года по 09.09.1997 год в должности учителя по индивидуальному обучению в Нивской средней школе Питерского района Саратовской области; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 11.11.2002 года по 30.11.2002 года в должности заместителя директора по воспитательной работе в Нивской средней школе Питерского района Саратовской области, с 27.10.2009 года по 29.10.2009 года в должности учителя начальных классов в МОУ «Лицей №62»; а также дополнительных выходных дней 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 10.05.2016 года, 17.04.2018 года в должности учителя начальных классов в МОУ «Лицей №62».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова включить в специальный педагогический стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы ФИО1 ФИО9 с 04.09.1996 года по 09.09.1997 год в должности учителя по индивидуальному обучению в Нивской средней школе Питерского района Саратовской области; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.11.2002 года по 30.11.2002 года в должности заместителя директора по воспитательной работе в Нивской средней школе Питерского района Саратовской области, с 27.10.2009 года по 29.10.2009 года в должности учителя начальных классов в МОУ «Лицей №62»; дополнительные выходные дни 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 10.05.2016 года, 17.04.2018 года в должности учителя начальных классов в МОУ «Лицей №62» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 11.07.2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова в пользу ФИО1 ФИО10 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд года Саратова в течение месяца, со дня составления мотивированного решения, то есть 18 февраля 2019 года.

Судья /подпись/ О.В. Рослова