Решение № 2-288/2019 2-288/2019~М-260/2019 2-388/2019 М-260/2019 от 18 января 2019 г. по делу № 2-288/2019

Дело № 2-388/2019

64RS0018-01-2019-000331-92


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2019 года г. Красный Кут.

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ситниковой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Букреевой А.В.,

с участием старшего помощника прокурора Краснокутского района Саратовской области Хамзиной С.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Краснокутского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Логиновского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области об обязании разместить информацию на официальном сайте в сети Интернет,

установил:

Прокурор Краснокутского района Саратовской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Логиновского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области (далее – администрация Логиновского МО Краснокутского муниципального района), просил возложить обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте в сети Интернет администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области в подразделе «Логиновское муниципальное образование» информацию: о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; порядок поступления граждан на муниципальную службу; о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Свои требования мотивирует тем, что в результате проведенной прокуратурой Краснокутского района Саратовской области проверки исполнения органами местного самоуправления требований Федерального закона от 09.02.2009 № 8 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлено, что информация о деятельности органа местного самоуправления - администрации Логиновского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области размещается на официальном сайте Краснокутского муниципального района – www.krasny-kut.ru, в разделе «Муниципальные образования» в «Логиновское муниципальное образование». Одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является размещение информации о своей деятельности в сети «Интернет». В нарушение требований ч. 1 ст. 13 Закона № 8-ФЗ на официальном сайте Краснокутского муниципального района – www.krasny-kut.ru в разделе «Муниципальные образования» в «Логиновское муниципальное образование» по состоянию на 01.02.2019 года администрацией Логиновского МО Краснокутского муниципального района не размещена информация: о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; порядок поступления граждан на муниципальную службу. Кроме того, в нарушение ч. 2 ст. 19 Закона № 209-ФЗ не размещена информация о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. По указанному факту прокуратурой района в адрес главы администрации Логиновского муниципального образования выносилось соответствующее представление. Однако, в ходе проведенной прокуратурой района контрольной проверки установлено, что указанные нарушения не устранены. Данные факты нарушают права неопределенного круга лиц на получение достоверной информации о деятельности органа местного самоуправления, в том числе в области поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, что, в свою очередь, влечет за собой снижение потенциала социально-экономического роста сельского поселения.

В судебном заседании прокурор Хамзина С.Т. поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Логиновского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования признал в полном объеме.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации, правосудие является условием, обеспечивающим непосредственное действие прав и свобод человека и гражданина.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» к числу основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.

Согласно п. 2 ст. 6 Закона №8-ФЗ одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является размещение информации о своей деятельности в сети «Интернет».

В соответствии со ст. 10 Закона №8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указание адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Часть 1 статьи 13 Закона №8-ФЗ предусматривает, что информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит: - информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- порядок поступления граждан на государственную службу, муниципальную службу.

В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 209 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» под понятием поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства понимается деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляемая в целях развития малого и среднего предпринимательства в соответствии с государственными программами (подпрограммами) Российской Федерации, государственными программами (подпрограммами) субъектов Российской Федерации и муниципальными программами (подпрограммами), содержащими мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 209 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций.

На основании ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, которая включает в себя оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно- телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно- телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:

- о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

- о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

- об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети "Интернет" на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет". (ч.3 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»)

Информация о деятельности администрации Логиновского МО размещается в подразделе «Логиновское муниципальное образование» на официальном сайте в сети Интернет администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области - www.krasny-kut.ru.

01.02.2019 года прокуратурой Краснокутского района Саратовской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований Федерального закона от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в ходе которой установлено, что на официальном сайте Краснокутского муниципального района - www.krasny-kut.ru, в разделе «Муниципальные образования» в подразделе «Логиновское муниципальное образование» по состоянию на 01.02.2019 администрацией Логиновского МО не размещена информация: о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; порядок поступления граждан на муниципальную службу; о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и в адрес главы Логиновского МО Краснокутского муниципального района вынесено представление (л.д. 10-11).

На данное представление 27.02.2019 года дан ответ, из которого следует, что на официальном сайте Краснокутского муниципального района www.krasny-kut.ru, в разделе «Муниципальные образования» в «Логиновское муниципальное образование» информация, указанная в представлении отсутствует (л.д. 12).

Как следует из акта проверки от 25.03.2019 года соблюдения требований Федерального закона от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на официальном сайте Краснокутского муниципального района www.krasny-kut.ru, в разделе «Муниципальные образования» «Логиновское муниципальное образование» отсутствует информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; порядок поступления граждан на муниципальную службу; о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (л.д. 6).

Согласно ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что ответчик признал исковые требования в полном объеме, признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, при этом судом установлено, что на официальном сайте Краснокутского муниципального района www.krasny-kut.ru, в разделе «Муниципальные образования» «Логиновское муниципальное образование» отсутствует информация в соответствии с действующим законодательством, суд считает необходимым принять признание ответчиком иска, в связи с чем, исковые требования прокурора Краснокутского района Саратовской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Краснокутского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Логиновского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности разместить на официальном сайте в сети Интернет информацию – удовлетворить.

Обязать администрацию Логиновского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области разместить в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу на официальном сайте в сети Интернет администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области в подразделе «Логиновское муниципальное образование» информацию:

- о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

- порядок поступления граждан на муниципальную службу;

- о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

- о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

- об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение месяца.

Судья:подпись Т.А. Ситникова

Мотивированное решение изготовлено 29 апреля 2019 года.