Решение № 12-1-39/2025 от 14 декабря 2025 г. по делу № 12-1-39/2025

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

15 декабря 2025 года 171170, Тверская область, пгт. Спирово,

ул. Пушкина, д. 93.

Судья Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области – постоянное судебное присутствие в пгт. Спирово Спировского района Тверской области Урядникова Е.А. рассмотрела дело № 12-1-39/2025 (УИД 69RS0006-02-2025-000224-97) по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Совтрансавто-Центр» на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 16.06.2025 года,

УСТАНОВИЛ:

В Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области – постоянное судебное присутствие в пгт. Спирово Спировского района Тверской области поступила жалоба ООО «СОВТРАНСАВТО-ЦЕНТР» на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 16.06.2025 года о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ

Рассмотрение дела относится к компетенции судьи Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области – постоянное судебное присутствие в пгт. Спирово Спировского района Тверской области.

В обоснование жалобы указано, что постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 16.06.2025 года ООО «СОВТРАНСАВТО-ЦЕНТР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. Согласно постановлению транспортное средство, собственником которого является ООО «СОВТРАНСАВТО-ЦЕНТР», осуществляло движение по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы.

Обжалуемое постановление подлежит отмене, так как на момент совершения правонарушения бортовое устройство было активно, сигнализировало об исправной работе, списание на других участках движения производилось.

В результате работы систем противовоздушной обороны существует вероятность внешнего территориального воздействия на работу бортового устройства, что не может образовывать состав административного правонарушения.

Просят суд: постановление по делу об административном правонарушении № 10673342253422103214 о привлечении к административной ответственности отменить, производство по делу прекратить.

Представитель лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ООО «СОВТРАНСАВТО-ЦЕНТР» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

С учётом положений статьи 25.1 КоАП РФ и пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 участники производства по делу об административном правонарушении считаются извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело без их участия.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объёме, оценив обоснованность доводов жалобы и письменных возражений, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

На основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьёй 29.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ).

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ, в частности, установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу пунктов 2, 3 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 (далее – Правила № 504), взимание платы осуществляется с использованием бортового устройства – системы взимания платы, объектом которой является бортовое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Пунктом 6 Правил № 504 взимания платы закреплены полномочия оператора в отношении каждого зарегистрированного в реестре транспортного средства, в частности, оператор ведёт персонифицированную запись собственника (владельца) транспортного средства; маршрут, пройденный транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, с привязкой ко времени (дате) начала и окончания движения транспортного средства по маршруту; планируемый маршрут, время и дата движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с маршрутной картой; операции по внесению владельцем транспортного средства платы оператору с указанием её размера, а также даты и времени поступления; сумма платы, в отношении которой предоставлена отсрочка (далее – отсроченный платеж); срок внесения отсроченного платежа; сумма задолженности по внесению платы.

Пунктом 7 Правил № 504 взимания платы установлено, что до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Согласно пункту 106 Правил № 504 собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства или стороннего бортового устройства и своевременное информирование оператора о факте его неисправности или утраты, а также своевременной возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства во время движения, собственником (владельцем) транспортного средства осуществляются следующие действия: а) продолжение движения до места стоянки; б) остановка транспортного средства на стоянке; в) доведение до оператора посредством обращения в колл-центр информации о факте неисправности или утраты бортового устройства или стороннего бортового устройства, а также информации, предусмотренной настоящими Правилами, в том числе информации о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством; г) оформление маршрутной карты (пункт 107 Правил взимания платы).

В случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В силу пп. «в» п. 9 (1) Правил № 504 взимание платы внесение платы может быть отсрочено на основании заявления собственника (владельца) транспортного средства, если за транспортным средством закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство.

В соответствии с пунктом 12 Правил № 504 движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (подпункт «а»); движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (подпункт «б»); движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте, является движением без внесения платы (подпункт «в»).

ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» осуществляет функции оператора системы «Платон» взимания платы на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации №1662-р от 29.08.2014 года и Постановления Правительства Российской Федерации № 504 от 14.06.2013 года и обеспечивает полный цикл: проектирование, создание и запуск, эксплуатацию системы «Платон».

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 23.05.2025 года в 11:12:11, по адресу: 268 км. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 «Россия», ООО «СОВТРАНСАВТО-ЦЕНТР», являющееся собственником (владельцем) транспортного средства, государственный регистрационный знак «№», в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» и подпункта «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 года № 504) допустило движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве и без оформления при этом маршрутной карты.

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством измерения, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс фото видео фиксации СМК № ЭМК21-112.

Сведений о том, что в момент фиксации специальное техническое средство было неисправным, не имеется. Фотоматериал позволяет идентифицировать транспортное средство, получен с соблюдением закона, сомнения в достоверности не вызывает и может быть использован в качестве доказательства по делу.

Информацией ООО «РТИТС» от 19.09.2025 года подтверждается, что транспортное средство, государственный регистрационный знак «№», зарегистрировано в системе взимания платы за владельцем (собственником) – ООО «СОВТРАНСАВТО-ЦЕНТР».

За транспортным средством с 23.12.2020 года закреплено бортовое устройство №.

На момент фиксации нарушения 23.05.2025 года в 11:12:11 транспортное средство с государственным регистрационным знаком «№» осуществляло движение в нарушение пункта 12(а) Правил № 504, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме, что считается движением без внесения платы.

Сбоев в работе программного обеспечения подсистем приёма и обработки данных бортовых устройств не выявлено.

При этом оператор СВП приходит к выводу о вероятном воздействии на работу бортового устройства № устройства, предназначенного для блокировки и глушения сигнала.

Признаки внешнего воздействия источника искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС отсутствуют.

Таким образом, на момент фиксации проезда транспортного средства с государственным регистрационным знаком «№» плата в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, внесена не была.

Контроль за работоспособностью бортового устройства и своевременное информирование Оператора системы взимания платы о его неисправности осуществляется в том числе водителем транспортного средства.

Доказательств того, что ООО «СОВТРАНСАВТО-ЦЕНТР» исполнило обязанность осуществлять контроль за работоспособностью бортового устройства, своевременно информировать оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства, довести до оператора информацию о факте неисправности или утраты бортового устройства, а также информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством, оформить маршрутную карту, - не представлено.

На момент фиксации проезда водитель транспортного средства не сообщал Оператору о неисправности бортового устройства (пункт 8 Правил № 504). Работоспособность бортового устройства подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период. Для транспортного средства отсрочка по внесению платы не предоставлялась.

При таких обстоятельствах, с учётом приведённых доказательств, прихожу к выводу, что собственником (владельцем) указанного транспортного средства является ООО «СОВТРАНСАВТО-ЦЕНТР», которое допустило осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Доводы жалобы о том, отсутствует вина ООО «СОВТРАНСАВТО-ЦЕНТР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку осуществлялась плата в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, бортовое устройство на момент фиксации административного правонарушения функционировало, а нарушение могло быть зафиксировано из-за сбоя в работе электронных устройств в результате работы средств радиоэлектронной борьбы, – объективно ничем не подтверждены и опровергаются информацией ООО «РТИТС», исследованными доказательствами.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 16.06.2025 года, вынесенным государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, ООО «СОВТРАНСАВТО-ЦЕНТР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Действия ООО «СОВТРАНСАВТО-ЦЕНТР» правильно квалифицированы по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, поскольку ООО «СОВТРАНСАВТО-ЦЕНТР» как собственник/владелец транспортного средства допустило осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом на основании сведений, полученных с применением специального технического средства, работающего в автоматическом режиме.

В постановлении должностного лица содержатся необходимые сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Срок привлечения к административной ответственности соблюден.

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 – 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьёй 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Оснований к отмене либо изменению постановления и прекращения производства по делу, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, - не установлено.

Оснований для отмены постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, – не выявлено. Дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.1, 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении № 10673342253422103214 от 16.06.2025 года о привлечении ООО «СОВТРАНСАВТО-ЦЕНТР» к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу директора ООО «СОВТРАНСАВТО-ЦЕНТР» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области – постоянное судебное присутствие в пгт. Спирово Спировского района Тверской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.А. Урядникова