Решение № 12-411/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 12-411/2017

Дело № 12-411/2017


Р Е Ш Е Н И Е

22 ноября 2017 года г.Пенза

Судья Железнодорожного районного суда г.Пензы Демина Л.В., рассмотрев в г.Пензе в здании суда жалобу Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по хоккею на постановление начальника отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Пензенской области Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору М. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст.9.11 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Пензенской области Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору М. № от ДД.ММ.ГГГГ Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по хоккею ( далее по тексту – ГБОУ ДО СДЮСШОР по хоккею) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ГБОУ ДО СДЮСШОР по хоккею в лице директора Б. обратилось в суд с жалобой об отмене постановления, указав, что вину свою признают, действительно испытания электрооборудования не проводились в связи с недостаточностью финансирования учреждения. При рассмотрении дела об административном правонарушении просили применить ст. 2.9 КоАП РФ, ограничиться устным замечанием, однако в этом им было отказано. Считают, что совершенное правонарушение не повлекло причинение ущерба, вредные последствия отсутствуют, правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям, не нарушает и не ограничивает права и свободы человека и гражданина, государственных органов, предприятий, учреждений и тому подобное. Просит постановление отменить ввиду малозначительности и ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании представитель ГБОУ ДО СДЮСШОР по хоккею ФИО1 (доверенность в деле) поддержала доводы, изложенные в жалобе, просила суд отменить обжалуемое постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить, ввиду малозначительности, ограничившись устным замечанием, указав, что действительно испытания электрооборудования не проводились в связи с недостаточностью финансирования учреждения, денежные средства от проведения мероприятий уходят только на содержание <данные изъяты> и <данные изъяты> В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ испытания электрооборудования проведены, нарушение на момент рассмотрения жалобы устранено. Считает, что в действиях юридического лица усматриваются признаки малозначительность, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению.

Представители Ростехнадзора Нижне- Волжского управления М. Л. (доверенность в деле), возражали против удовлетворения жалобы, указав, что что ГБОУ ДО СДЮСШОР по хоккею является субъектом правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ. Считают, что вина ГБОУ ДО СДЮСШОР по хоккею в совершенном правонарушении доказана в полном объеме. Более того, юридическое лицо не обеспечило безопасность жизни и здоровью работников организации и лиц, посещаемых помещения, принадлежащие и эксплуатируемые организацией и не приняло своевременно всех зависящих от него мер по недопущению правонарушения. Просили обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу ГБОУ ДО СДЮСШОР по хоккею - без удовлетворения,

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, образует нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Согласно п. 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6, потребитель обязан обеспечить: содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов (далее - НТД); своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования подбор электротехнического и электротехнологического персонала, периодические медицинские осмотры работников, проведение инструктажей по безопасности труда, пожарной безопасности; обучение и проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала; надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок; охрану труда электротехнического и электротехнологического персонала охрану окружающей среды при эксплуатации электроустановок; учет, анализ и расследование нарушений в работе электроустановок, несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электроустановок, и принятие мер по устранению причин их возникновения; представление сообщений в органы госэнергонадзора об авариях, смертельных, тяжелых и групповых несчастных случаях, связанных с эксплуатацией электроустановок; разработку должностных, производственных инструкций и инструкций по охране труда для электротехнического персонала; укомплектование электроустановок защитными средствами, средствами пожаротушения и инструментом; учет, рациональное расходование электрической энергии и проведение мероприятий по энергосбережению; проведение необходимых испытаний электрооборудования, эксплуатацию устройств молниезащиты, измерительных приборов и средств учета электрической энергии; выполнение предписаний органов государственного энергетического надзора.

Как следует из материалов дела, старшим государственным инспектором отдела энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Пензенской области Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору З. при проведении плановой выездной проверки, на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБОУ ДО СДЮСШОР по хоккею, выявлено нарушение п. 1.2.2 ПТЭЭП, выразившееся в не проведении очередных испытаний электрооборудования, которые должны были быть проведены в конце ДД.ММ.ГГГГ, что послужило основанием для возбуждения в отношении ГБОУ ДО СДЮСШОР по хоккею дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ.

Указанные в постановлении должностного лица обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: распоряжением Ростехнадзора Нижне- Волжского управления № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №); актом проверки Ростехнадзора Нижне- Волжского управления № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№); предписанием Ростехнадзора Нижне- Волжского управления № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№); протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), где изложены обстоятельства совершения правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление начальника отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Пензенской области Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору М.. о доказанности вины ГБОУ ДО СДЮСШОР по хоккею справедливы.

Процессуальные документы составлены уполномоченным на то должностным лицом, с соблюдением требования законодательства, являются допустимыми и достаточными для принятия решения. При проведении проверки нарушений процессуального законодательства не допущено.

Довод заявителя о применении положений ст. 2.9 КоАП РФ ввиду того, что испытания электрооборудования не проводились в связи с недостаточностью финансирования денежных средств, совершение правонарушения впервые, и устранение последствий правонарушения, не является обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения.

Наказание ГБОУ ДО СДЮСШОР по хоккею назначено с учетом установленных по делу обстоятельств, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, назначено минимальное, в пределах санкции ст. 9.11 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Иных доводов, способных повлечь отмену обжалуемого постановления суда, жалоба не содержит.

Порядок и срок давности привлечения ГБОУ ДО СДЮСШОР по хоккею к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица, не допущено. Оснований для отмены постановления при рассмотрении жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Пензенской области Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору М. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по хоккею к административной ответственности по ст.9.11 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу ГБОУ ДО СДЮСШОР по хоккею – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.В.Дёмина