Решение № 2-525/2024 2-525/2024~М-474/2024 М-474/2024 от 29 мая 2024 г. по делу № 2-525/2024

дело №2-525/2024

(26RS0026-01-2024-000886-03)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 30 мая 2024 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Мазикина М.А.,

при секретаре - Рамазановой А.С.,

с участием помощника прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Лысовой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности поставить на государственный кадастровый учет и оформить право муниципальной собственности на автомобильную дорогу,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нефтекумского района Ставропольского края обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, с иском к управлению имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального округа о возложении обязанности на Управление имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края поставить на государственный кадастровый учет и оформить право муниципальной собственности на автомобильную дорогу, расположенную в пределах проезда 2-го микрорайона г. Нефтекумска от проспекта Нефтяников до многоквартирного дома №27 г.Нефтекумска Нефтекумского муниципального округа в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; о возложении обязанности на Управление имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края поставить на государственный кадастровый учет и оформить право муниципальной собственности на земельный участок, используемый под размещение автомобильной дороги общего пользования местного значения в пределах проезда 2-го микрорайона г. Нефтекумска от проспекта Нефтяников до многоквартирного дома №27 г.Нефтекумска Нефтекумского муниципального округа в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, мотивируя следующим.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения должностными лицами управления имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края земельного законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства автомобильная дорога, расположенная в пределах проезда 2-го микрорайона г. Нефтекумска от проспекта Нефтяников до многоквартирного дома №27 г.Нефтекумска Нефтекумского муниципального округа, а также земельный участок, расположенный под указанной автомобильной дорогой общего пользования местного значения в установленном законом порядке на кадастровый учет не поставлены, право собственности на них не зарегистрировано. Указанные обстоятельства создают угрозу нарушения бесперебойного и безопасного движения транспортных средств, а также нарушает требования действующего законодательства по исполнению возложенных полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог и охраны земельных участков в зависимости от их целевого использования, права неопределенного круга лиц (пользователей автомобильных дорог) на безопасность дорожного движения.

В судебном заседании помощник прокурора Лысова И.С. поддержала заявленные требования прокурора, просила их удовлетворить.

В судебное заседание представитель Управления имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявления о рассмотрении дела в его отсутствие, дополнительно указав, что Управление имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального округа против заявленных исковых требований прокурора Нефтекумского района Ставропольского края не возражает, по данному земельному участку специалистами Управления подготовлена необходимая документация для постановки этого земельного участка на государственный кадастровый учет, в целях оформления земельного участка под размещение автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенную в пределах проезда второго микрорайона города Нефтекумска от проспекта Нефтяников от дома 27 г.Нефтекумска Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании положений ст.167 ГПК РФ.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства является одним из основных принципов земельного законодательства (п. 8 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Статьей 11 ЗК РФ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относится, в том числе управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского округа.

Согласно ст. 3. Федерального закона от 08.11.2007 года №257-Ф «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № 257) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статьей 6 ФЗ № 257 предусмотрено, что к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п. 1 ст. 3 ФЗ № 257 автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - ФЗ № 218) регулируются отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу п.п. 3, 4, 7 ст. 1 ФЗ № 218 под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества следует понимать внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно ст. 8 ФЗ № 218 в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкций зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В силу положений ст. ст. 39.9, 39.10 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются органам местного самоуправления исключительно в постоянное (бессрочное) пользование.

В решении о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование указывается кадастровый номер земельного участка, а также наименование органа местного самоуправления в случае предоставления ему земельного участка.

Согласно ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 14 ФЗ № 218 государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета (или) государственной регистрации прав является, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Согласно положению об управлении имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края управление имущественных и земельных отношений является отраслевым (функциональным) органом администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края, осуществляющим исполнительные и распорядительные функции в области управления и распоряжения муниципальной собственностью Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края в пределах своей компетенции.

Как установлено в судебном заседании, прокурорской проверкой выявлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства автомобильная дорога, расположенная в пределах проезда 2-го микрорайона г. Нефтекумска от проспекта Нефтяников до многоквартирного дома №27 г.Нефтекумска Нефтекумского муниципального округа, а также земельный участок, расположенный под указанной автомобильной дорогой общего пользования местного значения в установленном законом порядке на кадастровый учет не поставлены, право собственности на них не зарегистрировано.

Учитывая, что установленные выше обстоятельства создают угрозу нарушения бесперебойного и безопасного движения транспортных средств, а также нарушает требования действующего законодательства по исполнению возложенных полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог и охраны земельных участков в зависимости от их целевого использования, права неопределенного круга лиц (пользователей автомобильных дорог) на безопасность дорожного движения, суд находит исковое заявление прокурора законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края (ИНН <***>) о возложении обязанности поставить на государственный кадастровый учет и оформить право муниципальной собственности на автомобильную дорогу, - удовлетворить.

Возложить обязанность на Управление имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить на государственный кадастровый учет и оформить право муниципальной собственности на автомобильную дорогу, расположенную в пределах проезда 2-го микрорайона г. Нефтекумска от проспекта Нефтяников до многоквартирного дома №27 г.Нефтекумска Нефтекумского муниципального округа.

Возложить обязанность на Управление имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить на государственный кадастровый учет и оформить право муниципальной собственности на земельный участок, используемый под размещение автомобильной дороги общего пользования местного значения в пределах проезда 2-го микрорайона г. Нефтекумска от проспекта Нефтяников до многоквартирного дома №27 г.Нефтекумска Нефтекумского муниципального округа.

Мотивированное решение изготовлено 06.06.2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Нефтекумского районного суда М.А. Мазикин