Решение № 2-694/2020 2-694/2020~М-647/2020 М-647/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2-694/2020

Гражданское дело № 2-694/2020

УИД <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскиз 17 ноября 2020 года

Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Сивец О.Г.,

при секретаре Топоевой К.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Аскизская межрайонная больница» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы в виде выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Аскизская межрайонная больница» (далее – ГБУЗ РХ «Аскизская МБ») о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы в виде выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией. В обоснование иска указала, что она (ФИО3) работает старшей медицинской сестрой в группе анестезиологии – реанимации хирургического отделения ГБУЗ РХ «Аскизская МБ». В соответствии с Положением об осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, утвержденным Приказом от 30.04.2020 № 257 (в ред. Приказов от 15.05.2020 № 288, от 29.05.2020 № 315, от 23.06.2020 № 371, от 20.07.2020 № 417) истцу положена выплата стимулирующего характера. Данным Положением утвержден перечень подразделений и перечень должностей медицинских работников, которым при возникновении определенных условий осуществляется выплата стимулирующего характера. Перечнем подразделений предусматривается хирургическое отделение, а перечнем должностей медицинских работников – старшая медицинская сестра. В соответствии с Положением, выплаты, предусмотренные настоящим положением, предоставляются работнику ГБУЗ РХ «Аскизская МБ», ежемесячно за фактически отработанное время, из расчета месячной нормы рабочих часов, в соответствии с занимаемой должностью, т.е. за время работы, за исключением периодов отсутствия работника на рабочем месте по уважительным причинам: в связи с болезнью, нахождением в отпуске, в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Ограничения по выплате стимулирующего характера в отношении совместителей, в том числе внешних, не установлены. Право на получение выплат стимулирующего характера возникает с даты регистрации подтвержденного случая оказания медицинской помощи, гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и (или) лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, находящимся на территории муниципального образования Аскизский район в период с марта по август 2020 года. Выплаты стимулирующего характера начисляются с применением районных коэффициентов к заработной плате, коэффициентов за работу в пустынных и безводных местностях, высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока. В хирургическом отделении в мае 2020 года были случаи подтвержденного COVID-19 (с 07 по 19 мая, с 22 по 29 мая). Согласно приказу ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» от 28.05.2020 № 308 «О работе круглосуточного стационара ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» в период регистрации случаев новой коронавирусной инфекции COVID-19 отделение было закрыто до 09.06.2020. Между тем, в расчетных листках за май, июнь 2020 года отсутствуют сведения о начислении ей (ФИО3) стимулирующих выплат по приказу ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» от 30.04.2020 № 257. На коллективное обращение работников отделения, работодатель направил ответ, из которого непонятно, почему при оказании медицинской помощи больным с подтвержденным COVID-19, стимулирующие выплаты за май и июнь 2020 года не произведены. Данные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим иском, где с учетом уточнений поданных в соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), просила взыскать с ответчика в ее (истца) пользу недоначисленную и невыплаченную заработную плату за май 2020 г. – <данные изъяты>, за июнь 2020 г. – <данные изъяты>, за июль 2020 г. – <данные изъяты>, за август 2020 г. – <данные изъяты>, за сентябрь 2020 г. – <данные изъяты>, за октябрь 2020 г. – <данные изъяты> с учетом частичной оплаты за май – август 2020 г. – <данные изъяты>, всего <данные изъяты>.

Определением Аскизского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство здравоохранения Республики Хакасия.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте его проведения, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, направила в суд своего представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержал исковые требования частично, просил взыскать с ответчика в пользу истца ФИО3 недоначисленную и невыплаченную заработную плату за июнь 2020 г. – <данные изъяты>, за июль 2020 г. – <данные изъяты>, по доводам, изложенным в иске. В остальной части исковые требования не поддержал, в связи с добровольным удовлетворением исковых требований ответчиком.

Участвующий в судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, не оспаривал, что ответчиком доначислена невыплаченная заработная плата за взыскиваемый истцом период, в остальной части исковые требования не признал по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Третье лицо – Министерство здравоохранения Республики Хакасия своего представителя в судебное заседание не направило, извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассматривается в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник (ст. 56 ТК РФ).

Как следует из материалов дела, истец («Работник») и ответчик («Работодатель») состоят в трудовых отношениях (трудовой договор № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ), на основании которого Работодатель предоставил Работнику работу по должности медицинская сестра-анестезист.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 переведена на должность старшей медицинской сестрой группы анестезиологии-реанимации ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» (приказ (распоряжение) о переводе работника на другую работу № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное соглашение к трудовому договору).

Стороной истца представлен план третьего этажа, согласно которому на третьем этаже расположено хирургическое отделение, гинекологические койки и операционный блок.

Оказание специализированной стационарной медицинской помощи больным с хирургическими, травматологическими, гинекологическими заболеваниями является деятельностью хирургического отделения в соответствии с положением об отделении, его функциями и задачами (должностная инструкция).

Министерством здравоохранения Российской Федерации от 26.10.2020 утверждены Временные методические рекомендации «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Версия 9», из которых следует, что в конце 2019 г. в Китайской Народной Республике (КНР) произошла вспышка новой коронавирусной инфекции с эпицентром в городе Ухань (провинция Хубэй). Международный комитет по таксономии вирусов 11 февраля 2020 г. присвоил официальное название возбудителю инфекции - SARS-CoV-2. При комнатной температуре (20 - 25 °C) SARS-CoV-2 способен сохранять жизнеспособность на различных объектах окружающей среды в высушенном виде до 3 суток, в жидкой среде - до 7 суток. Вирус остается стабильным в широком диапазоне значений pH (до 6 дней при значении pH от 5 до 9 и до 2 дней при pH4 и pH11). При температуре +4 °C стабильность вируса сохраняется более 14 дней. При нагревании до 37 °C полная инактивация вируса происходит в течение 1 дня, при 56 °C - в течение 45 минут, при 70 °C - в течение 5 минут. Вирус чувствителен к ультрафиолетовому облучению и действию различных дезинфицирующих средств в рабочей концентрации. Основным источником инфекции является больной человек, в том числе находящийся в инкубационном периоде заболевания. Наибольшую опасность для окружающих представляет человек в последние два дня инкубационного периода и первые дни болезни. Передача инфекции осуществляется воздушно-капельным, воздушно-пылевым и контактным путями. Ведущим путем передачи SARS-CoV-2 является воздушно-капельный, который реализуется при кашле, чихании и разговоре на близком (менее 2 метров) расстоянии. Контактный путь передачи реализуется во время рукопожатий и других видах непосредственного контакта с инфицированным человеком, а также через пищевые продукты, поверхности и предметы, контаминированные вирусом. По имеющимся научным данным возможен фекально-оральный механизм передачи вируса. РНК SARS-CoV-2 обнаруживалась в образцах фекалий больных, как и при других инфекциях, вызванных высокопатогенными коронавирусами. Установлена роль COVID-19 как инфекции, связанной с оказанием медицинской помощи. Медицинские работники подвергаются самому высокому риску инфицирования, поскольку в процессе выполнения профессиональных обязанностей имеют длительный аэрозольный контакт. Риск реализации воздушно-капельного и контактного путей передачи возбудителя повышается в условиях несоблюдения требований санитарно-эпидемиологического режима, в том числе правил инфекционной безопасности (использование средств индивидуальной защиты).

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих (Постановление Правительства РФ от 31.01.2020 № 66).

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 415, утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, действовавшие в оспариваемый период времени (далее – Правила).Согласно подп. з п. 10 Правил средства, предоставленные бюджетам субъектов Российской Федерации в форме иных межбюджетных трансфертов, направляются медицинским организациям, подведомственным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, а также медицинским организациям, подведомственным органам местного самоуправления (в случае передачи в установленном порядке органам местного самоуправления осуществления полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по организации оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной медицинской помощи, скорой медицинской помощи), в которых оказывается медицинская помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в соответствии с указанным в пункте 11 настоящих Правил локальным нормативным актом медицинской организации, согласованным соответственно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья или органом местного самоуправления, в следующих размерах, в том числе среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 50 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики.

Локальным нормативным актом медицинской организации устанавливаются: а) перечень наименований подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время; б) перечень должностей медицинских работников подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время; в) размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью; г) срок, на который устанавливается выплата стимулирующего характера (п. 11 Правил).

Приказом ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (далее по тексту – Положение).

Протоколом № 3 комиссии по согласованию локальных нормативных актов государственных учреждений здравоохранения Республики Хакасия от 30.04.2020, Министерством здравоохранения Республики Хакасия согласован вышеуказанный приказ в рамках постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 415.

Согласно пункту 2.1 Положения дополнительные выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским работникам, оказывающим первичную медико-санитарную помощь, специализированную медицинскую помощь, скорую медицинскую помощь, в которых оказывается медицинская помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией в следующих размерах: среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 50 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности по Республике Хакасия за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики.

Выплата стимулирующего характера определяется с даты регистрации подтвержденного случая COVID-19 в медицинском учреждении до ДД.ММ.ГГГГ и выплачивается за фактически отработанное время (п. 2.2 Положения).

Действие Положения об осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п. 3.3 Положения).

Старшая медицинская сестра группы анестезиологии – реаниматологии включена в перечень подразделений ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» работа, в которой дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время (приказ ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>).

В письме Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, адресованном органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения указано, что выплата стимулирующего характера осуществляется медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь лицам с подтверждённым диагнозом COVID-19, внесенным в информационный ресурс (COVID-19) в соответствии с Временными правилами учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 № 373. В соответствии с п. 11 Правил выплаты стимулирующего характера осуществляются за фактически отработанное время, т.е. за все время работы, за исключением периодов отсутствия медицинского работника на рабочем месте по уважительным причинам: в связи с болезнью, нахождением в отпуске, в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Ограничения по выплате стимулирующего характера в отношении совместителей, в том числе внешних, не установлены. Следует учитывать, что в соответствии с законодательством Российской Федерации выплаты стимулирующего характера следует начислять с применением районных коэффициентов к заработной плате, коэффициентов за работу в пустынных и безводных местностях, высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 415 определено установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время. Это означает, что выплата стимулирующего характера устанавливается на каждый месяц с даты формирования отделения (бригады скорой медицинской помощи) и осуществляются за фактически отработанное время по графику, то есть за все время работы, за исключением периодов отсутствия медицинского работника на рабочем месте в связи с болезнью, нахождением в отпуске, в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Выплаты стимулирующего характера медицинским работникам являются частью их заработной платы, соответственно они должны включаться в заработную плату, к которой применяются коэффициенты (районные, за работу в пустынных и безводных местностях, в высокогорных районах), а также процентные надбавки за стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями в размерах, установленных Правительством Российской Федерации или органами государственной власти бывшего Союза ССР, которые продолжают применяться в соответствии со статьей 423 Кодекса. Федеральные выплаты стимулирующего характера медицинским работникам не облагаются налогом на доходы физических лиц (письмо Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>.

Приказом ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» от 28.05.2020 № 308 «О работе круглосуточного стационара ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» в период регистрации случаев новой коронавирусной инфекции COVID-19» закрыты круглосуточные стационары – хирургическое отделение, гинекологическое отделение, детское отделение, терапевтическое отделение с палатами интенсивной терапии «на прием» с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 № 373 утверждены Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Настоящие временные правила устанавливают порядок учета информации в целях предотвращения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) посредством ведения информационного ресурса учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в том числе представления в него информации. В информационном ресурсе (COVID-19) ведется учет информации о лицах с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и госпитализированных лицах с признаками пневмонии, а также о лицах, контактировавших с пациентами. Информационный ресурс (COVID-19) включает в себя федеральный и региональные сегменты.

В Федеральном регистре лиц, больных новой коронавирусной инфекции (COVID-19) имеются сведения о нахождении в ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» на стационарном и амбулаторном лечении лиц, у которых диагностирована новая коронавирусная инфекция (ответ на запрос от ДД.ММ.ГГГГ).

Представителем ответчика ФИО2 суду предоставлен список пациентов, у которых диагностирована новая коронавирусная инфекция и сведения, о которых внесены в федеральный регистр лиц, больных новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что истец, относясь к медицинскому персоналу, участвовала в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в связи с чем имеет право на получение ежемесячной стимулирующей выплаты за июнь 2020 года.

Доказательств того, что истец, осуществляя свои трудовые обязанностей в июне 2020 года, участвовала в оказании медицинской помощи пациентам, в число которых не входили лица, зараженные новой коронавирусной инфекцией, в материалах дела, не имеется.

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами стороны истца о наличии оснований для осуществления выплат стимулирующего характера за июль 2020 года, поскольку как указано ответчиком и не оспаривалось стороной истца, лица, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лица из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в хирургическом отделении ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» в июле 2020 года не находились.

Из расчета, представленного стороной истца, следует, что ФИО3 в июне 2020 г. отработала <данные изъяты> час. по основному месту работы при норме <данные изъяты> час.

Суд проверив расчет, не находит в нем неточностей, и полагает возможным принять, т.к. содержание расчета отражает объективные данные, имеющиеся в расчетном листке истца, табеле учета рабочего времени, графике работы за июнь 2020 г.

Таким образом, суд считает возможным взыскать с ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» в пользу ФИО3 выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, за июнь 2020 г. в размере <данные изъяты>.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Аскизская межрайонная больница» в пользу ФИО3 выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, за июнь 2020 года в размере <данные изъяты>.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Аскизская межрайонная больница» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 руб.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аскизский районный суд Республики Хакасия.

Мотивированное решение изготовлено 24.11.2020.

Председательствующий: