Постановление № 5-269/2025 5-290/2025 от 10 августа 2025 г. по делу № 5-269/2025

Дело№5-269/2025

УИД 59RS0007-01-2025-006962-15


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пермь 11 августа 2025 года

Судья Свердловского районного суда г. Перми Лузина Т.В.,

при секретаре судебного заседания Джахангировой Р.А.к.,

с участием защитника Давлятова А.М., представителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, гражданки Российской Федерации, имеющей паспорт серия № номер №, выданный 23.03.2022 ГУ МВД России по Пермскому краю, зарегистрированной по адресу: <адрес>, осуществляющей деятельность по оказанию услуг общественного питания в кафе-шаурма «Абубакир» по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

с 13-30 часов до 15-00 часов 05.05.2025 г. при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания в кафе-шаурма «Абубакир» по адресу: <...>, ИП ФИО2 допустила нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно:

В нарушение требований п. 2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32 (далее по тексту – СанПиН 2.3/2.4.3590-20) не обеспечила проведение производственного контроля, основанного на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания: фактически для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе её производства (изготовления) в предприятии лабораторный контроль вырабатываемой продукции не проводится;

В нарушение требований п. 2.2. СанПиН 2.3/2.3590-20 допустила прием пищевой продукции в предприятие общественного питания без товаросопроводительной документации, а именно на момент проверки в реализации без какой либо маркировки и товаросопроводительной документации находилось мясо птицы в количестве 10 кг;

В нарушение требований п. 2.16 СанПиН 2.3/2.3590-20 не обеспечила выполнение внутренней отделки производственных помещений позволяющих проводить ежедневную влажную уборку: стены цеха покрыты обоями;

В нарушение требований п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – не оснастила участок порционирования готовых блюд, упаковки бактерицидным оборудованием;

В нарушение требований п. 2.9 СанПиН 2.3/2.3590-20 не обеспечила предприятие общественного питания достаточным количеством инвентаря и моечного оборудования для реализации технологического процесса;

В нарушение требований п. 2.8 СанПиН 2.3/2.3590-20 не разработала технологические документы (технико-технологические карты, технологические инструкции) на вырабатываемые кулинарные блюда;

В нарушение требований п. 2.19 СанПиН 2.3/2.3590-20 не обеспечила наличия отдельного промаркированного инвентаря для уборки производственных помещений, для его хранения не выделено специальное место;

В нарушение требований п. 2.21 СанПиН 2.3/2.3590-20 личные медицинские книжки сотрудников - ФИО2, Давлятовой А.М., связанных с непосредственным контактом с пищевым сырьем, отсутствуют;

В нарушение требований п. 3.2 СанПиН 2.3/2.3590-20 не обеспечила на предприятии общественного питания раздельные производственные столы и разделочный инвентарь для пищевого сырья и готовой к употреблению продукции. Разделочный инвентарь (ножи, доски) не промаркированы;

В нарушение требований п. 3.8 СанПиН 2.3/2.3590-20 не ведется регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажном либо электронном носителях;

В нарушение требований п. 3.7 СанПиН 2.3/2.3590-20 кафе не оборудовано отдельным туалетом для посетителей и работников предприятия с раковиной для мытья рук.

По данному факту 04.08.2025 главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении №.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (л.д. 34, 37).

Защитник Давлятов А.М., действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что не со всеми нарушениями согласен, стены покрыты специальными пластиковыми панелями, оборудовать отдельный туалет невозможно, т.к. площадь составляет 16 кв.м., в настоящее время принимаются меры для устранения нарушений.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности настаивала, просила назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, судья приходит к следующему.

В силу ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон № 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ч. 1, ч. 3, ч. 8 ст. 34 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками. Документом, подтверждающим прохождение медицинских осмотров, является личная медицинская книжка, оформленная на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа.

Согласно требованиям СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм (вместе с «СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы...»):

предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания (пункт 2.1);

прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются (пункт 2.2);

изготовление продукции должно производиться по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемые в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах (пункт 2.8);

предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции (пункт 2.9);

в помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами. Для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации (пункт 2.14);

внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений (пункт 2.16);

для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений (пункт 2.19);

лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации (пункт 2.21);

для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается (пункт 3.2);

в целях исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции для посетителей и работников предприятий общественного питания должны быть оборудованы отдельные туалеты с раковинами для мытья рук (пункт 3.7);

в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях № 2 и 3 к настоящим Правилам) (пункт 3.8).

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Судьей установлено, что 05.05.2025, на основании требования прокуратуры Пермского края от 14.04.2025 № с привлечением в качестве специалистов сотрудников ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» проведена проверка в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в отношении ИП ФИО2 осуществляющей деятельность в предприятии общественного питания кафе, расположенном по адресу: <...>.

В ходе проверки были выявлены указанные в акте обследования № от 13.05.2025, справке о проведении проверки от 23.05.2025 нарушения пунктов 2.1, 2.2, 2.8, 2.9, 2.14, 2.16, 2.19, 2.21, 3.2, 3.7, 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Фактические обстоятельства дела и наличие вины ИП ФИО2 в совершении вменяемого правонарушения подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от 04.08.2025 (л.д.5-6), где указаны дата и время, обстоятельства выявления и совершения административного правонарушения; протоколом о временном запрете деятельности № от 04.08.2025 (л.д. 7-8), согласно которому до рассмотрения дела судом, установлен временный запрет деятельности ИП ФИО2 в предприятии общественного питания кафе-шаурма «Абубакир» по адресу: <...> с 16-00 час. мин. 04.08.2025; письмом Административно-технической инспекции г. Перми № от 07.03.2025 о принятии мер (л.д.13-14); письмом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю № (л.д.15-16); решением о проведении проверки № от 05.05.2025 (л.д.18); справкой о проведении проверки от 23.05.2025 (л.д.21-24) в котором отражены выявленные в результате проверки нарушения; протоколом санитарно-эпидемиологического обследования № от 13.05.2025 (л.д.25-28); протоколом испытаний № от 12.05.2025 (л.д.29-30); протоколом испытаний № от 12.05.2025 (л.д.31-32) и другими материалами дела.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены собранными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, а именно, нарушение ИП ФИО2 санитарно-эпидемиологических требований при оказании услуг общественного питания.

Судьей установлено, что ИП ФИО2 имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не приняла всех зависящих от неё мер по их соблюдению, в связи с чем ее действия квалифицируются судьей по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (кафе) при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

Принимая во внимание, что выявленные нарушения создавали явную угрозу жизни и здоровью граждан, а также при отсутствии достоверных сведений, подтверждающих факты отсутствия нарушений санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в предприятии общественного питания кафе-шаурма «Абубакир», расположенном по адресу: <...>, оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.

Иных оснований для прекращения дела об административном правонарушении также не установлено.

При назначении административного наказания судьей учитываются положения статей 3.1, 3.12, 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.

Учитывается характер и степень общественной опасности совершенного ИП ФИО2 административного правонарушения, ставящего под угрозу жизнь и здоровья граждан, обстоятельства, при которых оно было совершено, личность виновного, отношение к содеянному, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также тот факт, что выявленные нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения явно создают опасные последствия в виде угрозы жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, а также учитывая отсутствие безусловных доказательств устранения выявленных нарушений на момент рассмотрения дела, судья, руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности наказания, считает необходимым в целях предупреждения совершения новых правонарушений, назначить ИП ФИО2 административное наказание в виде административного приостановления осуществляемой ею деятельности в предприятии общественного питания кафе-шаурма «Абубакир», расположенном по адресу: <...>, сроком на 30 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая, что по делу применялась мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности, что подтверждается протоколом о временном запрете деятельности № от 04.08.2025, согласно которому деятельность ИП ФИО2 в предприятии общественного питания кафе-шаурма «Абубакир», расположенном по адресу: <...>, фактически была прекращена с 16:00 час. 04.08.2025, срок административного приостановления деятельности следует исчислять с указанного времени.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 в предприятии общественного питания – кафе-шаурма «Абубакир», расположенном по адресу: <...>, сроком на 30 суток.

Срок административного приостановления деятельности следует исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 16-00 час. 04.08.2025.

В соответствии с п. 1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение настоящего постановления возложить на ГУФССП России по Пермскому краю.

Согласно ч. 1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Т.В. Лузина

Подлинное постановление подшито в материалы дела № 5-290/2025

УИД 59RS0007-01-2025-006962-15

Свердловского районного суда г. Перми