Решение № 2-114/2017 2-114/2017~М-103/2017 М-103/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2-114/2017

Дело № 2-114/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2017 года

село Улёты Улётовского района Забайкальского края

Улётовский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего Крюковой О. Н.,

при секретаре Хохряковой И.А.,

с участием представителя истца ФИО2,

на основании доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению представителя по доверенности ФИО4 в интересах ФИО2 к Администрации городского округа закрытого административно-территориального образования посёлок Горный, Федеральному государственному казённому учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, 4 отделу Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Представитель по доверенности ФИО4 обратился в суд с заявлением в интересах ФИО2, ссылаясь на следующее.

ФИО2 проживает по адресу: городской округ закрытое административно-территориальное образование посёлок Горный Забайкальского края, адрес, с ДД.ММ.ГГГГ. Она вселилась в указанную квартиру в 2006 году на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с 36 КЭЧ района. Согласно приложению № к договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, в 2008 году в список постоянно проживающих совместно с нанимателем членов его семьи был вселен ее сын - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО2 постоянно проживает и зарегистрирована на территории закрытого административно-территориального образования посёлок Горный Забайкальского края по вышеуказанному адресу по настоящее время. ФИО2 работала в 36 КЭЧ в должности машиниста насосной станции ВКХ пл. 6 и ее выслуга лет в воинской части на ДД.ММ.ГГГГ составляет 19 лет 05 месяцев 20 дней. ДД.ММ.ГГГГ годе представитель истца обратился с письменным заявлением в ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России. ДД.ММ.ГГГГ получил ответ, в котором было отказано в передаче в собственность в порядке приватизации жилого помещения, ссылаясь на то, что ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России не является собственником имущества и не наделено соответствующими полномочиями. В октябре 2016 года ФИО2 обратилась в 4 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением о передаче в собственность жилого помещения по указанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ ФГКУ «Востокрегионжилье» с отказом в предоставлении жилого помещения на основании того, что жилые помещения передаются в собственность бесплатно исключительно военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в составе Министерства обороны Российской Федерации. Отказывая ей в законной просьбе о приватизации квартиры, указано, что жилое помещение не передано в муниципальную собственность, в связи с чем, они не вправе распоряжаться объектами федеральной собственности. Считает, что полученные отказы в приватизации занимаемого жилого помещения, не основаны на Законе и нарушают законное право на однократную бесплатную передачу государством квартиры в собственность в порядке приватизации. Каких-либо обстоятельств, которые могли бы воспрепятствовать приватизации указанной квартиры, не имеется. Просил признать право собственности за ФИО2, на двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: городской округ закрытое административно-территориальное образование посёлок Горный Забайкальского края, адрес, общей площадью данные изъяты кв.м., в порядке приватизации.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 на основании доверенности ФИО4 исковые требования уточнил, просил признать право собственности за ФИО2, на двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: адрес, городской округ закрытое административно-территориальное образование посёлок Горный Забайкальского края, общей площадью данные изъяты кв.м., в порядке приватизации, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере данные изъяты рублей.

Истец ФИО2, надлежаще извещённая месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не прибыла, направила заявление в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – Федерального государственного казённого учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на основании доверенности ФИО7 извещенная о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не прибыла, суду представила письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствии, в котором пояснила, что заявленные исковые требования не признаёт по следующим основаниям: жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, городской округ закрытое административно-территориальное образование посёлок Горный Забайкальского края, предоставлено ФИО2 на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. Данное жилое помещение на основании распоряжения главы администрации ЗАТО адрес № от ДД.ММ.ГГГГ является служебным. Доводы истца о том, что жилые дома, находящиеся в федеральной собственности, в январе 2007 года были переданы в собственность ГО ЗАТО адрес и утратили статус служебных, являются необоснованными. Собственником спорной квартиры является ФИО1 в лице Министерства обороны Российской Федерации. Договор найма служебного помещения заключается на период трудовых отношений. Из копии трудовой книжки, а также справки 36 КЭЧ СибВо от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работала в 36 КЭЧ в должности машиниста насосной станции ВКХ, уволена ДД.ММ.ГГГГ. Так в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением, данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение. Просила в удовлетворении исковых требований о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по указанному адресу отказать.

Представитель ответчика – 4 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации на основании доверенности ФИО10, надлежаще извещённый о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не прибыл, суду представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором пояснил, что исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям: полномочия отдела входит предоставление в собственность бесплатно жилых помещений исключительно военнослужащим. Правообладателем квартиры адрес является ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России. Территориальный отдел № не является юридическим лицом, не наделен полномочиями по выдаче разрешений по передаче гражданам жилых помещений в порядке приватизации, не является правопреемником Государственного учреждения 36 КЭЧ района, не является правообладателем спорного жилого помещения. Сведения кто, когда и на каком основании заключил с истцом договор социального найма, отсутствуют. Служебные жилые помещения приватизации не подлежат. Истец не является военнослужащим, на учете военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма, не состоит (не состоял). Просил в удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по указанному адресу, отказать.

Представитель ответчика – администрации городского округа ЗАТО адрес на основании доверенности ФИО8, надлежаще извещённая о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не прибыла, суду предоставила письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствии, в котором пояснила, что исковые требования ФИО4 в интересах ФИО2 не признаёт по следующим основаниям: исходя из толкования норм статьи 6 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется собственниками указанных жилых помещений. В 2007 году в муниципальную собственность городского округа ЗАТО адрес было передано имущество находящееся в федеральной собственности, на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по адрес от ДД.ММ.ГГГГ № «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за 36 КЭЧ СибВО, в муниципальную собственность городского округа закрытого административно-территориального образования адрес». Настоящие распоряжения являются основанием для возникновения права собственности на передаваемое имущество у администрации городского округа ЗАТО адрес. Однако, часть жилищного фонда, осталось принадлежать 36 Квартирно-эксплуатационной части МО Российской Федерации на праве оперативного управления, на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ ФАУФИ по адрес. В нем Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по адрес утвержден перечень имущества Российской Федерации, поступившего на баланс на праве оперативного управления 36 КЭЧ, а именно отдельные квартиры, находящиеся в составе переданного в собственность администрации городского округа ЗАТО адрес спорного жилого фонда. Министерство Обороны Российской Федерации является собственником указанного имущества. В сентябре 2011 года 36 КЭЧ прекратила свою деятельность в результате присоединения к ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. Ответчик является универсальным правопреемником её прав и обязанностей, согласно п. 1 Устава ФГУ «СибТУИО» МО Российской Федерации и выписки. В настоящее время, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, являясь правопреемником 36 КЭЧ, осуществляет управление от имени собственника квартирами, находящимися в федеральной собственности, то есть является управомоченным лицом, действующим от лица собственника жилого помещения - Министерства обороны Российской Федерации. Администрация городского округа ЗАТО адрес не правомочна принимать решения о передаче вышеуказанного жилого помещения в собственность граждан, поскольку не является собственником. Просила исключить администрацию городского округа ЗАТО адрес из участия в процессе в качестве предполагаемого нарушителя прав и законных интересов истца, оставить заявление ФИО4 о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации в части требований к администрации городского округа ЗАТО адрес без удовлетворения.

В силу ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела их отсутствие и направлении им копий решения суда. Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения настоящего гражданского дела в отсутствие истца ФИО2, представителей ответчиков - 4 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации на основании прав по должности ФИО10, администрации городского округа ЗАТО адрес на основании прав по должности ФИО9, Федерального государственного казённого учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на основании доверенности ФИО7

Выслушав мнение представителя истца, ознакомившись с позицией не явившихся представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы, законны, доказаны материалами дела и подлежат удовлетворению частично. Приходя к указанному выводу, суд исходит из нижеследующего.

В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом ФИО2 и ее представителем ФИО4 доказаны обстоятельства, на которые они ссылается в обоснование своих требований. Истцом и ее представителем представлены доказательства, положенные в основу принятого решения.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишён жилища.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.

Согласно договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на состав семьи из двух человек предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: адрес (л.д. 10-13).

Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент предоставления ФИО2 спорного жилого помещения, оно не являлось служебным.

В соответствии со ст.64 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Согласно справке МУП ЖКХ городского округа ЗАТО адрес от ДД.ММ.ГГГГ № о составе семьи ФИО2, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована по адресу: адрес Забайкальского края, адрес (л.д. 15)

Согласно справке МУП ЖКХ городского округа ЗАТО адрес от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 действительно зарегистрирован по адресу: адрес Забайкальского края, адрес ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно уведомлению филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ запрашиваемые сведения об объекте недвижимости, расположенном по адресу: адрес Забайкальского края, адрес государственном кадастре недвижимости отсутствуют.

Согласно уведомлению Краевого ГБУ по архивно-информационному и геопространственному обеспечению «Забайкальский архивно-геоинформационный центр» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 не приобретала в собственность бесплатно в порядке приватизации жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда на территории адрес Забайкальского края.

В соответствии со ст.2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность.

Оснований для отказа в приватизации, указанных в ст.4 данного Закона, не имеется.

В силу положений ст.6 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казёнными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В таком случае собственник жилого помещения или уполномоченное им лицо не вправе отказать гражданину в его праве на приватизацию жилого помещения.

То обстоятельство, что в настоящее время спорная квартира является служебной не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, так как в соответствии со ст.64 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности на спорное жилое помещение, занимаемое истцом по договору социального найма, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Отсутствие у ответчика возможности на передачу квартиры в порядке приватизации по техническим причинам не может служить основанием для нарушения права истицы на приватизацию квартиры

Истец не реализовал своего права на бесплатную передачу в собственность жилого помещения, он на основании ст.ст. 1,2,11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» имеет право на приватизацию спорной квартиры.

Истец вселился в спорное жилое помещение на законных основаниях, с согласия предыдущего собственника, истец зарегистрирован, и продолжает проживать в спорной квартире, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, иного помещения в собственности и (или) пользовании не имеет, право на приватизацию не реализовал.

В соответствии со ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может перейти к другому лицу на основании договора об отчуждении этого имущество, в том числе - договора приватизации. Препятствий для заключения такого договора не установлено.

Суд приходит к выводу о том, что истец не имеет возможности реализовать право на приватизацию жилья по независящим от него обстоятельствам и полагает, что нарушение указанного права нашло свое подтверждение в судебном заседании, следовательно, подлежит защите в судебном порядке.

Приходя к выводу об отказе в удовлетворении требований в части взыскания морального вреда, суд исходит из нижеследующего.

Согласно ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Исковые требования представителя истца ФИО2 – ФИО4 о компенсации морального вреда, причиненного ей ответчиками, в связи с отказом в приватизации жилого помещения основано на нарушенном имущественном праве, не посягает на принадлежащие гражданину нематериальные блага, не предусмотрено законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования представителя по доверенности ФИО4 в интересах ФИО2 к Администрации городского округа закрытого административно-территориального образования посёлок Горный, Федеральному государственному казённому учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, 4 отделу Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать право собственности ФИО2 на жилое помещение, расположенное по адресу: городской округ закрытое административно-территориальное образование адрес Забайкальского края, адрес, общей площадью данные изъяты кв.м.

В удовлетворении остальных исковых требований представителя по доверенности ФИО4 в интересах ФИО2 отказать.

В соответствии со статьёй 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Улётовский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий О.Н. Крюкова

Решение в окончательной форме принято 10 мая 2017 года.

Председательствующий О.Н. Крюкова