Решение № 2-260/2018 2-260/2018 ~ М-229/2018 М-229/2018 от 15 июня 2018 г. по делу № 2-260/2018

Дело №2-260/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 июня 2018 года г. Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Гельвер Е.В.,

при секретаре Зудилиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании права на снижение возраста выхода на пенсию,

у с т а н о в и л а :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании права на снижение возраста выхода на пенсию.

В обоснование заявления указал, что в указанные периоды он находился на территории зоны со льготным социально-экономическим статусом: с 27.02.1985 по 30.05.1986 в ФКУ СИЗО-3 г. Инза -1 мес. 5 дн.; с 25.08.1987 по 04.11.1988 в ФКУ СИЗО-3 г. Инза 1 год 2 мес. 10 дн.; с 15.11.1988 по 05.09.1990 с. Оськино 1 год 9 мес. 21 дн.; с 05.09.1990 по 26.09.1992 г. Инза 2 г 22 дн.; с 16.10.1992 по 01.02.1998 г. Инза 5 лет 3 мес. 16 д. Всего 10 лет 5 мес. 14 дней, в связи с чем имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года согласно ст. 34 Закона «О ЧАЭС». Однако УПФ согласен на снижение возраста лишь на 2 года, в снижении возраста на абсолютную величину -1 год (за работу, проживание с 26.04.1986 по 30.06.1986 независимо от времени пребывания на указанной территории) отказано. Согласно ответа от 10.05.2018 №05-35 по их мнению время отбывания наказания на территории такой зоны в указанный период не включается. С отказом он не согласен, поскольку прилагаемая справка ФКУ СИЗО-№3 от 22.02.2018 подтверждает его содержание в указанном учреждении в период с 27.02.1985 по 30.05.1986 г., а из ст. 10 УИК РФ следует, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных… при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ. Это означает возможность распространения закона о ЧАЭС на всех граждан, которые постоянно проживают (работают) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вне зависимости от того, добровольно или по принуждению они находятся в этой зоне. Во время отбывания наказания он работал в хозяйственной обслуге ФКУ СИЗО-3. Просит суд признать за ним право на снижение возраста выхода на пенсию на абсолютную величину 1 год в связи с содержанием с 27.02.1985 по 30.05.1986 в ФКУ СИЗО-3 <...>.

В судебном заседании истец ФИО1 свои требования поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что до отбывания наказания в СИЗО-3 он проживал в <...>.

Представитель истца – ФИО2 исковые требования ФИО1 поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – ГУ Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без их участия.

Из представленного отзыва следует, что согласно ст.34 Закона «О ЧАЭС» от 15.05.1991г. гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год за проживание на момент аварии на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории зоны загрязнения в период с 26.04.1986г. по 30.06.1986г. независимо от времени пребывания на указанной территории до момента выезда с этой территории или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. Согласно определения Конституционного суда N 403-0 от 11.07.2006г. право на относительную величину снижения пенсионного возраста сохраняется у граждан и при выезде из зоны загрязнения или изменения статуса зоны.

Согласно п. 100 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Министерством труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 №958Н к заявлению о назначении пенсии по старости гражданам, пострадавшим в результате радиационных катастроф необходимо прилагать документ, подтверждающий проживание или работу в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Истец представил документы, подтверждающие факт его постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом 15.11.1988 по 05.09.1990 и с 05.09.1990 по 26.09.1992, с 16.10.1992 по 19.02.2016, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на дополнительную величину 2 года. Снижение пенсионного возраста на абсолютную величину производится только при условии проживания (работы) на территории с льготным социально-экономическим статусом. Время отбывания наказания в виде лишения свободы на территории с льготным социально-экономическим статусом не предусмотрено. В период времени с 27.02.1986 по 30.05.1986 истец находился под стражей в СИЗО-3 г. Инза. Просят в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заслушав истца, его представителя, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 г., гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Первоначальная величина снижения пенсионного возраста (1 год) предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории зоны загрязнения в период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. независимо от времени пребывания на указанной территории до момента выезда с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В примечании к ст. 35 приведенного Закона РФ указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 года N 557 <...> был включен в перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Впоследствии в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 года N 1582, вступившем в силу с 1 февраля 1998 года, город Инза и с. Труслейка Инзенского района не значатся.

Согласно Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г № 1582, <...> относилась до 01.02.1998 г. к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно справке начальника следственного изолятора №3 ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Ульяновской области, осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Ульяновской области 27.02.1985 года. Определением Инзенского районного суда Ульяновской области от 05.05.1986 года ФИО1 освобожден условно на основании ст. 53.2 УК РСФСР на неотбытый срок 2 года 3 мес. 16 дней условно с обязательным привлечением к труду на стройках народного хозяйства. 30.05.1986 ФИО1 был этапирован в РОВД г. Барыша.

Задержан 08.08.1987 года. Определением Барышского городского суда Ульяновской области от 14.08.1987 возвращен в места лишения свободы сроком на 1 год 5 месяцев лишения свободы. 25.08.1987 ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Ульяновской области. 04.11.1988 ФИО1 освобожден из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Ульяновской области условно-досрочно на неотбытый срок 2 мес. 5 дн.

ФИО1 с 26.04.1986 по 30.05.1986, отбывая наказание в ФКУ СИЗО-3, расположенном в г. Инза, Ульяновской области, постоянно проживал на территории населенного пункта, подвергшегося радиационному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской атомной станции.

Факт постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом с 15.11.1988 по 05.09.1990 и с 05.09.1990 по 26.09.1992, с 16.10.1992 по 19.02.2016, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на дополнительную величину 2 года, ответчиком не оспаривается.

Доказательства, представленные суду, позволяют сделать вывод о том, что ФИО1 в период с 26.04.1986 г. по 30.05.1986 г. постоянно пребывал на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на 1 год.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, судья

р е ш и л а:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании права на снижение возраста выхода на пенсию, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на снижение пенсионного возраста на абсолютную величину на 1 год в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено в окончательной

форме 19.06.2018