Постановление № 5-278/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 5-278/2017

А\д <номер изъят>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

2 октября 2017 года с.Икряное Астраханской области

Икрянинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Александровой Е.В.,

при секретаре Давыдовой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью "Балтстройсервис», юридический адрес:<адрес> о привлечении к административной ответственности по ст. 7.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении <номер изъят> от <дата изъята>, составленного ведущим специалистом-экспертом отдела надзора за водными, земельными ресурсами, геологического надзора и охраны недр, государственным инспектором Управления Роспотребнадзорапо Астраханской области Д.А.Х. юридическое лицо ООО "Балтстройсервис »<дата изъята> в период с 10 часов 30 минут по 15 часов 30 минут допустило использование акватории водного объекта «<адрес> при размещении и эксплуатациипаромнойпереправы«<адрес>», состоящей из парома «<номер изъят> с регистрационным номером-<номер изъят> и буксирного теплохода, без оформленном в установленном порядке разрешительных документов, что образовало состав административного правонарушения, предусмотренного по ст. 7.6 КоАП РФ.

Представитель юридического лица- ООО "Балтстройсервис, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО«Балтстройсервис», в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель Управления Росприроднадзора по <адрес>, будучи надлежащим образом, извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностные, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ст.29.1 КоАП РФ, суд, при рассмотрении дела об административном правонарушении обязан выяснить, было ли совершено административное правонарушение, виновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, имеются ли обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.

Диспозиция статьи 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признает административно-противоправным и наказуемым самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.

В силу статьи 1 Водного кодекса РФ использование водных объектов (водопользование) - использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц

Согласно статье 5 Водного кодекса РФ к поверхностным водным объектам относятся водотоки (реки, ручьи, каналы).

Статьей 6 Водного кодекса РФ предусмотрено, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Согласно статье 11 Водного кодекса РФ на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов.

Как видно из материалов дела <дата изъята> в период с 10 часов 30 минут по 15 часов 30 минут проведен рейдовый осмотр водного объекта«<адрес> было зафиксировано использовании акватории водного объекта « <адрес>» при размещении и эксплуатациипаромнойпереправы«<адрес>», состоящей из парома «<номер изъят>» с регистрационным номером-<номер изъят> и буксирного теплохода, без оформленном в установленном порядке разрешительных документов.

В ходе рейдового осмотра установлено, что ООО «Балтсройсервис» допустило использование акватории «<адрес>» с целью использования паромной переправы«<адрес>», состоящей из парома «<номер изъят>» с регистрационным номером-<номер изъят> и буксирного теплохода, без оформления в установленном порядке разрешительных документов, чем нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11, части 3 статьи 12 Водного кодекса Российской Федерации.

По результатам рейдового осмотра составлен акт обследования территории (акватории) <дата изъята> и протокол об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственность «Балтстройсервис», предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что паромнаяпереправа«<адрес>», состоящая из парома «<номер изъят>» с регистрационным номером-<номер изъят> и буксирный теплоход находится в оперативном управлении <данные изъяты>". В соответствии с заключенным государственным контрактом от <дата изъята><номер изъят> работы по эксплуатации и содержанию выполняет ООО«Балтстройсервис».

Согласно пункту 1 части 3 статьи 11 Водного кодекса РФ не требуется заключение договора водопользования или принятие решения о предоставлении водного объекта в пользование в случае, если водный объект используется для судоходства (в том числе морского судоходства), плавания маломерных судов.

В соответствии со статьей 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации судно - самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода. Судоходство - деятельность, связанная с использованием на внутренних водных путях судов для перевозок грузов, пассажиров и их багажа, почтовых отправлений, буксировки судов и иных плавучих объектов, проведения поисков, разведки и добычи полезных ископаемых, строительных, путевых, гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ, лоцманской и ледокольной проводки, спасательных операций, осуществления мероприятий по охране водных объектов, защите их от загрязнения и засорения, подъема затонувшего имущества, проведения мероприятий по контролю, научных исследований, учебных, спортивных, культурных и иных целей. В свою очередь внутренними водными путями Российской Федерации являются естественные или искусственно созданные федеральные пути сообщения, обозначенные навигационными знаками или иным способом и используемые в целях судоходства, обозначенные в перечне ВВП РФ утвержденном распоряжением Правительства РФ от 19.12.2002 г. N 1800-р.

В соответствии с вышеуказанным Перечнем, водный объект "<адрес>, используемый для эксплуатации паромнойпереправы, является судоходным.

Между тем, как видно из материалов дела паромная переправа «<адрес>, состоящей из парома <номер изъят>» с регистрационным номером В<номер изъят> и буксирный теплоход, использует Обществом с ограниченной ответственностью «Балтстройсервис», в акватории водного объекта в течении длительного периода времени как стационарный объект, в целях перевозки пассажиров и транспортных средств на короткое расстояние в черте водного объекта «<адрес>».

Исходя из содержания статьи 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации оснований для вывода о том, что водный объект используется Обществом с ограниченной ответственностью «Балтстройсервис», непосредственно для судоходства не имеется.

В силу статьи пункта 8 части 1 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации водопользователем признается физическое или юридическое лицо, которому предоставлено право пользования водным объектом.

Порядок предоставления водных объектов в пользование предусмотрен нормами статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации.

При эксплуатации паромной переправы «<адрес> ООО «Балтстройсервис», осуществляет использовании водного «<адрес>» для удовлетворения потребностей, в том числе муниципального образования, физических лиц, юридических лиц, что в силу положения ст. 11 Водного законодательства РФ предусматривает необходимость заключения договора водопользования, а также получение разрешительного документа, на основании которого возникает право пользование водным объектом, то есть договора водопользования для использовании акватории объекта «<адрес>».

Договор водопользования признается заключенным с момента государственной регистрации в государственном водном реестре.

Допущенное правонарушение произошло по вине юридического лица-ООО «Балтстройсервис», у которого имелась возможность для соблюдения правил и норм Водного законодательства РФ.

Таким образом, в действиях юридического лица ООО«Балтстройсервис» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Указанные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, являются допустимыми и достоверными, не содержат противоречий и объективно отражают обстоятельства административного правонарушения.

Санкция ст.7.6 КоАП Российской Федерации предусматривает административную ответственность юридического лица как в виде административного штрафа от 50 000 рублей до 100 000 рублей, так и виде административного приостановления деятельности до 90 суток.

Суд принимает во внимание, что по характеру право ограничительного воздействия юридического лица административное приостановление деятельности является исключительной мерой. Закрепленный в ч.1 ст.3.12 КоАП РФ перечень случаев, создающих угрозу причинения вреда охраняемым общественным отношениям, при наступлении которых может быть применено административное приостановление деятельности, является закрытым и не подлежащим расширительному толкованию.

Доказательств необходимости административного приостановления деятельности юридического лица, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не приведено.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств совершения административного правонарушения, характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ООО «Балтстройсервис» от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей,- по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что для достижения целей административного наказания, обозначенных в ст. 3.1 КоАП РФ, ООО «Балтстройсервис», необходимо назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Оценив в совокупности представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что вина ООО «Балтстройсервис» в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.6 КоАП РФ полностью доказана.

С учетом указанных обстоятельств, судья признает ООО «Балтстройсервис» виновнымв совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Балтстройсервис», юридический адрес:<адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (Управление Росприроднадзора по <адрес>), л/с <***>, р/с <номер изъят>, Отделение Астрахань <адрес>, ИНН <***>, БИК 041203001, ОКТМО 12701000001, КПП 301501001, КБК 04<номер изъят>.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 или 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 или 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном ч.1.1 ст. 32.2 КоАПРФ, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а также материал для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Александрова