Решение № 12-121/2024 от 19 февраля 2024 г. по делу № 12-121/2024

Дело № 12-121/2024

УИД 53RS0022-01-2024-000700-98

12-123/2024

УИД 53RS0022-01-2024-000702-92

12-124/2024

УИД 53RS0022-01-2024-000703-89


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород 19 февраля 2024 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С. (по адресу: Великий Новгород, ул.Октябрьская, д.15), с участием индивидуального предпринимателя ФИО2, его защитника Косулимовой Е.А., представителя МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО3,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобы индивидуального предпринимателя ФИО2 на постановление №, вынесенное 12 января 2024 года главным государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу ФИО4 в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде штрафа в размере 25 000 рублей,

на постановление №, вынесенное 12 января 2024 года главным государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу ФИО4 в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей,

на постановление №, вынесенное 12 января 2024 года главным государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу ФИО4 в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей,

установил:

10 января 2024 года государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу ФИО4 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту осуществления перевозок грузов автомобильным транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом - без диагностической карты.

10 января 2024 года государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу ФИО4 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту осуществления перевозок грузов автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

10 января 2024 года государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу ФИО4 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту осуществления перевозок грузов автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

По делу вынесены вышеуказанные постановления.

Не согласившись с указанными постановлениями, ИП ФИО2 обратился в Новгородский районный суд Новгородской области с жалобами, в которых ставит вопрос об отмене постановлений, считая их незаконными. Среди доводов ссылается на то, что он не осуществлял коммерческую перевозку груза, а доставлял груз для личных целей.

Истребованные подлинные материалы дела поступили в суда 30 января 2024 года.

Срок обжалования постановлений ИП ФИО2 не пропущен.

Определением судьи Новгородского районного суда от 02 февраля 2024 года производство по жалобам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 6,2,3 ст. 12.31.1 КоАП РФ объединены в одно производство.

В судебном заседании ФИО2 и защитник доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Представитель МТУ Ространснадзор по СЗФО ФИО3 полагал постановления законными и обоснованными.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Проверив материалы дела с учетом положений указанной нормы, изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьями 11.15.1, 11.23, 12.21.1 и 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на водителей в размере одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати пяти тысяч рублей.

Из примечания к указанной статье следует, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ), статьей 3, абз.9 статьи 5 которого определено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), обязаны в числе прочего: организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств городского наземного электрического транспорта, устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, при осуществлении перевозок пассажиров троллейбусами, трамваями.

В силу ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ обязательные предрейсовые, послерейсовые медицинские осмотры, медицинские осмотры в течение рабочего дня (смены) в отношении водителей транспортных средств проводятся либо привлекаемыми медицинскими работниками, либо в порядке и на условиях, которые предусмотрены частью 4 статьи 24 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Приказом Минтранса России от 30.04.2021 N 145 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые распространяются на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров.

В соответствии с п. 3 Правил № 145 при организации и осуществлении перевозок пассажиров и (или) грузов указанные в пункте 2 настоящих Правил юридические лица и индивидуальные предприниматели (далее - субъекты транспортной деятельности) обязаны обеспечивать, в том числе безопасность транспортных средств, эксплуатируемых субъектом транспортной деятельности; безопасные условия перевозок пассажиров и грузов, включая перевозки в особых условиях.

В пункте 6 Правил № 145 указано о требовании проводить предсменный, предрейсовый и послесменный, послерейсовый медицинские осмотры.

Безопасность транспортных средств обеспечивается посредством: проведения технического осмотра транспортных средств в соответствии с требованиями Федерального закона от 1 июля 2011 г. N 170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств в соответствии с порядком организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, устанавливаемым Минтрансом России в соответствии со статьей 20 Федерального закона N 196-ФЗ (не распространяется на физических лиц) (п. 9 Порядка № 145)

Согласно Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 15.01.2021 N 9 то в нем, устанавливаются требования к организации и проведению предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств (далее - контроль) с целью исключения выпуска на линию технически неисправных транспортных средств.

В соответствии с п. 6 Порядка № 9 контроль осуществляется работником субъекта транспортной деятельности либо работником сторонней организации или привлекаемым для проведения контроля индивидуальным предпринимателем. Работники или индивидуальные предприниматели, указанные в настоящем пункте, осуществляющие контроль, должны соответствовать профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце первом пункта 2 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", устанавливаемым Минтрансом России в соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", предъявляемым к контролеру технического состояния транспортных средств автомобильного транспорта или контролеру технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта.

Из п. 9 Порядка № 9 следует, что субъект транспортной деятельности должен вести учет прохождения контроля.

В Федеральном законе от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" дано понятие путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.

В соответствии с п. 12,13 Приказ Минтранса России от 28.09.2022 N 390 " Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и порядка оформления или формирования путевого листа" даты, время и результат проведения предсменного, предрейсового медицинского осмотра, проводимого перед началом рабочего дня (смены, рейса), и послесменного, послерейсового медицинского осмотра водителя, проводимого по окончании рабочего дня (смены, рейса), должны быть проставлены медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) медицинского работника, наименования медицинской организации (если медицинский работник состоит в штате медицинской организации), и заверены его собственноручной подписью на бумажном носителе либо усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - УКЭП) в случае формирования электронного путевого листа.

Результатами проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров являются медицинские заключения, подтверждаемые отметками, проставляемыми медицинскими работниками в путевых листах, согласно порядку и периодичности проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) и перечню включаемых в них исследований, утвержденным Минздравом России в соответствии с частями 7 и 8 статьи 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Дата и время выпуска транспортного средства на линию, а также дата, время и результат проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства должны быть проставлены должностным лицом, ответственным за техническое состояние и безопасную эксплуатацию транспортных средств, назначаемым решением руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, самим индивидуальным предпринимателем или физическим лицом (далее - лицо, ответственное за выпуск транспортного средства на линию).

Результатом проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства является отметка "выпуск на линию разрешен", проставляемая лицом, ответственным за выпуск транспортного средства на линию в путевом листе в случае, если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в порядке организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утверждаемом Минтрансом России в соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", на основании соответствующей записи, внесенной в журнал регистрации результатов контроля технического состояния транспортных средств, либо "выпуск на линию не разрешен" - если при контроле выявлены указанные несоответствия.

Приказом Минздрава России от 30.05.2023 N 266н утвержден Порядок и периодичность проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) и перечня включаемых в них исследований", в силу п. 10,25 организация проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) возлагается на работодателя или на индивидуальных предпринимателей или физических лиц, указанных в пункте 3 настоящего Порядка. При проведении предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) медицинской организацией обеспечивается идентификация личности работника или индивидуального предпринимателя и физического лица, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, посредством контроля его документов, удостоверяющих личность.

По результатам прохождения медицинского осмотра при вынесении медицинских заключений, предусмотренных подпунктом 2 пункта 18 и пункта 19 настоящего Порядка, в путевом листе медицинским работником, проводившим соответствующий медицинский осмотр, проставляются дата, время и результат проведения медицинского осмотра в виде отметки "прошел предсменный (предрейсовый) медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен", "прошел послесменный (послерейсовый) медицинский осмотр" или "прошел послесменный (послерейсовый) медицинский осмотр, выявлены признаки" с указанием воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работника, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и заверяются его собственноручной подписью на бумажном носителе либо усиленной квалифицированной электронной подписью в случае формирования электронного путевого листа с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) медицинского работника, наименования медицинской организации (если медицинский работник состоит в штате медицинской организации).

Статьей 6 указанного Федерального закона 08.11.2007 N 259-ФЗ установлено, что осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство запрещается.

Согласно п.п. «а» п. 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 01.07.2011 N 170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" транспортные средства подлежат техническому осмотру со следующей периодичностью: каждые двенадцать месяцев в отношении следующих транспортных средств (за исключением транспортных средств, указанных в пунктах 3 и 5 настоящей части): грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых составляет более трех тонн пятисот килограмм.

Из материалов дел усматривается, что индивидуальный предприниматель ФИО2 17 ноября 2023 года в 11 часов 55 минут по адресу: <адрес>» осуществлял перевозку груза – сваи на транспортном средстве <данные изъяты><данные изъяты> государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО1 без прохождения предрейсового медицинского осмотра, предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, и без диагностической карты подтверждающей технический осмотр транспортного средства (срок действия диагностической карты истек 15 декабря 2022 года), чем нарушены требования ст. 20,23 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 25 приказа Министерства здравоохранения РФ от 30.05.2023 № 266н «Об утверждении порядка и периодичности проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) …..», п. 12,13 Приказа Минтранса РФ от 28.09.2022г. № 390 «Об утверждении состава сведений, указанных в ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ ….», п. 3,6,5,7,7.1,9 приказа Минтранса РФ от 30.04.2021 года № 145 «Об утверждении правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», п. 13 приказа Минтранса России от 15.01.2021 N 9, ст. 15 Федерального закона от 01.07.2011 № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ИП ФИО2 трех дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2, 3,6 ст. 12.31.1 КоАП РФ и последующего привлечения к административной ответственности по частям 2, 3,6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства совершения вмененных ИП ФИО2 административных правонарушений, подтверждаются собранными доказательствами, в том числе: протоколами об административных правонарушениях от 10 января 2024 года № 53000003287, от 10 января 2024 года № 53000003285, от 10 января 2024 года № 53000003286; договором подряда № 1046-23 от 01 ноября 2023 года, заключенного между ИП ФИО2 и ООО <данные изъяты> по устройству свайного фундамента по адресу: <адрес>, <адрес>; актом № 178 от 23 ноября 2023 года по устройству фундамента; товарной накладной от 17 ноября 2023 года, в качестве наименование товара указаны свая, где поставщиком является ИП ФИО2; справка ИП ФИО2 о том, что ФИО1 трудоустроен в качестве сварщика; актом постоянного рейда №СН от 17 ноября 2023 года, в котором содержатся сведения о выявленных нарушения в ходе контрольно-надзорных мероприятий при движении транспортного средства Камаз г.н. К037ВЕ/53; постановлением о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 2, 3, 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ; протоколом опроса в ходе постоянного рейда от 17 ноября 2023 года, где ФИО1 поясняет, что работает у ИП ФИО2 в качестве водителя с ноября 2022 года, путевые листы не выдаются, предрейсовый медицинский осмотр не проходил, предрейсовый технический осмотр проходил 17 ноября 2023 года, срок диагностической карты закончился, на этой машине работает неделю; протоколом осмотра транспортного средства №СН от 17 ноября 2023 года; протоколом истребовании документов от 17 ноября 2023 года; свидетельством о регистрации транспортного средства <данные изъяты>, г.н. К037ВЕ/53, собственником является ФИО2 и иными материалами дела, которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дел об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административных правонарушений, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Правильность выводов должностного лица о виновности ИП ФИО2 в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 2, 3, 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных доказательств.

Доводы заявителя о том, что он не осуществлял коммерческую перевозку, а перевозил для собственных нужд сваи, поэтому водитель не обязан был проходить предрейсовый медицинский осмотр и предрейсовый технический осмотр транспортного средства, а за отсутствие диагностической карты водитель был привлечен, направлены на неверное толкование норм права.

В статье 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлена обязанность для индивидуальных предпринимателей, которые эксплуатируют транспортные средства, то есть вне зависимости от наличия или отсутствия договора перевозки, выполнять требования по организации проведения обязательных медицинских осмотров; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена; соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В правилах обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом № 145 также установлена обязанность индивидуальных предпринимателей по выполнению вышеприведенных требований закона.

Ссылка в жалобе на п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 26 "О некоторых вопросах применения законодательства о договоре перевозки автомобильным транспортом грузов, пассажиров и багажа и о договоре транспортной экспедиции" напротив указывает, что на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, находящихся в транспортном средстве (на нем), и (или) материальных объектов без заключения указанных договоров (перевозка для собственных нужд), распространяются обязанности, предусмотренные для лиц, эксплуатирующих транспортные средства (например, статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"), то есть те которые были установлены должностным лицом.

Имеющийся в материалах дела договора аренды транспортного средства, заключенный между ИП ФИО2 и ФИО1 на автомобиль <данные изъяты> г.н. № от 13 ноября 2023 года, не свидетельствует об отсутствии составов административных правонарушений, так как из объяснений ФИО1 следует, что он работает у ИП ФИО2 в качестве водителя, и перевозил груз, принадлежащий ИП ФИО2 в рамках осуществления его предпринимательской деятельности, потому судья к нему относится критически.

Иных значимых доводов, дающих основания признать незаконными постановления должностного лица, жалобы не содержат.

Поскольку характер данного административного правонарушения, связанный с нарушением правил эксплуатации транспортного средства при движении и перевозке груза создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания данного правонарушения малозначительным не имеется.

Вместе с тем при рассмотрении данных дел об административных правонарушениях должностным лицом не учтено следующее.

Согласно части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

При вынесении должностным лицом 12 января 2024 года постановлений по делам об административных правонарушениях, положения части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учтены не были.

Как следует из материалов дел об административных правонарушениях, вменяемые нарушения были допущены ИП ФИО2 в результате совершения 17 ноября 2023 года одного действия - нарушения правил перевозки грузов.

Рассмотрение возбужденных в отношении ИП ФИО2 дел об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2,3 и 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подведомственно одному органу.

Следовательно, названное лицо, совершив одним действием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частями 2,3,6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же должностному лицу, подлежало привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

Разрешая вопрос о размере наказания и применения санкции статей, судья исходит из того, что санкция ч. 2 и 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ предусматривает административный штраф для юридических лиц 30 тысяч рублей, санкция ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ - 25 тыс. рублей., при таких обстоятельствах, самим строгим наказание является санкция ч. 2 и 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, потому она подлежит применению.

С учетом характера создаваемой совершенным правонарушением угрозы причинения вреда жизни и здоровью участников дорожного движения, необходимых условий (приведенных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ) для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ также не имеется.

В тоже время из постановлений следует исключить на обстоятельство, отягчающее административную ответственность, как наличие возникновения угрозы безопасности дорожного движения, поскольку в ст. 4.3 КоАП РФ перечислен исчерпывающий перечень данных обстоятельств, и указанный должностным лицом, он отсутствует, а ч. 3 ст. 4.3 КоАП РФ не подпадает под действие ст. 12.31.1 КоАП РФ. В тоже время данные обстоятельства не влияют на размер административного штрафа, который назначен в минимальном размере.

Таким образом, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене состоявшегося по делу постановления, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федерального округу ФИО4 № 53000003285 от 12 января 2024 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, постановление главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федерального округу ФИО4 № от 12 января 2024 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, постановление главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федерального округу ФИО4 № 53000003287 от 12 января 2024 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей, изменить.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО2 административное наказание за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 2, 3, 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд.

Судья А.С. Корчева