Решение № 7.1-7/2026 7.1-94/2025 от 18 января 2026 г. по делу № 7.1-7/2026

Дело № 7.1-7/2026

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Куринова Людмила Юрьевна,

рассмотрев 19 января 2026 г. в г. Саранске Республики Мордовия жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление судьи Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 25 ноября 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

установил:

постановлением судьи Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 25 ноября 2025 г. индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП Российской Федерации), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Мордовия, ИП ФИО1 просит вышеуказанное постановление судьи отменить.

В обоснование жалобы указано, что протокол об административном правонарушении от 5 ноября 2025 г. является незаконным и необоснованным, поскольку между ним, администрацией Торбеевского городского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия и Республикой Мордовией заключено концессионное соглашение от 21 октября 2022 г. в отношении объектов холодного водоснабжения и водоотведения, находящихся в собственности Торбеевского муниципального района Республики Мордовия. Ввиду того, что объекты холодного водоснабжения и водоотведения являются собственностью администрации Торбеевского городского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия считает, что ответственность за инкриминируемое административное правонарушение должна быть возложена на данное юридическое лицо, ввиду того, что он является лишь концессионером и данное имущество передано во временное пользование. Обязанность по устранению нарушений санитарного законодательства в части соблюдения санитарно-эпидемиологических требований по обеспечению безопасности среды обитания, создания благоприятных условий для жизни и здоровья населения при организации питьевого водоснабжения по адресу: Республика Мордовия, <...>, выражается в установлении сооружений станции водоочистки от фтора и бора, что несоизмеримо с доходами индивидуального предпринимателя и у него не имелось такой финансовой возможности, и это является обязанностью собственника. Отмечает, что по аналогичным основаниям 1 декабря 2023 г. постановлением Торбеевского районного суда Республики Мордовия производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.5 КоАП Российской Федерации, в отношении ИП ФИО1 прекращено в виду отсутствия состава административного правонарушения. В силу части 1 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. У ИП ФИО1 не было возможности для соблюдения правил и норм в виду отсутствия финансовой возможности. Также указывает на ненадлежащее извещение о месте и времени судебного заседания по делу, поскольку судебное извещение получено им после даты проведения судебного заседания, следовательно, суд рассмотрел дело в отсутствие доказательств надлежащего извещения. Администрацией Торбеевского муниципального района Республики Мордовия предоставлены ответ Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия от 15 декабря 2023 г., заключение экспертизы ГАУ «Управление государственной экспертизы Республики Мордовия» от 11 декабря 2023 г., подтверждающие тот факт, что обязанность по строительству водоочистной станции и создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения при организации питьевого водоснабжения по спорному адресу должны были приняты непосредственно администрацией Торбеевского городского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия.

На рассмотрение дела индивидуальный предприниматель ФИО1, представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ковылкинском, Зубово-Полянском, Торбеевском районах, заместитель начальника отделения судебных приставов по Атюрьевскому и Торбеевскому районам УФССП по Республике Мордовия ФИО2 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, отложить разбирательство дела не просили.

При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации судья верховного суда считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого постановления судьи, судья верховного суда приходит к следующим выводам.

Частью 2.1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений частей 1, 3 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 36 Закона об исполнительном производстве предусмотрен, что, если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно статье 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 113 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, решением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 2 октября 2019 г., вступившим в законную силу 6 ноября 2019 г., ИП ФИО1 обязан устранить нарушения санитарного законодательства Российской Федерации в части соблюдения санитарно-эпидемиологических требований по обеспечению безопасной среды обитания, создания благоприятных условий для жизни и здоровья населению при организации питьевого водоснабжения по адресу: Республика Мордовия, <...>, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обязать опубликовать решение суда в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу в газете «Торбеевские новости».

17 января 2020 г. на основании исполнительного листа, выданного Торбеевским районным судом Республики Мордовия по вышеуказанному гражданскому делу, постановлением заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава ОСП по Атюрьевскому и Торбеевскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО2 в отношении должника ИП ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 1378/20/13002-ИП.

В соответствии с постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником его копии. В последующем должнику неоднократно назначался срок для исполнения требований исполнительного документа.

В рамках исполнительного производства с должника 4 февраля 2020 г. взыскан исполнительский сбор в размере 5000 руб.

За неисполнение требований, указанных в исполнительном документе, постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Атюрьевскому и Торбеевскому районам УФССП России по Республике Мордовия № 60/20/13002-АП от 31 августа 2020 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

За неисполнение требований, указанных в исполнительном документе, в срок, установленный до 14 сентября 2022 г., постановлением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 26 октября 2022 г., ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 2.1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

5 октября 2023 г. постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Атюрьевскому и Торбеевскому районам УФССП России по Республике Мордовия назначен новый срок исполнения до 11 октября 2023 г.

Постановлением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 1 декабря 2023 г., производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, в отношении ИП ФИО1, прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

17 июля 2024 г., 30 октября 2024 г., 7 ноября 2024 г. постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Атюрьевскому и Торбеевскому районам УФССП России по Республике Мордовия назначен новый срок исполнения соответственно до 30 августа 2024 г., до 7 ноября 2024 г., до 25 декабря 2024 г.

Из актов совершения исполнительных действий от 29 октября 2024 г., от 7 ноября 2024 г. следует, что требования исполнительного документа во вновь установленный срок не исполнены.

За неисполнение требований, указанных в исполнительном документе, в срок, установленный до 25 декабря 2024 г., постановлением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 6 марта 2025 г. ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Определением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 28 марта 2025 г. ИП ФИО1 предоставлена рассрочка по оплате административного штрафа в размере 200 000 рублей на срок три месяца путем оплаты административного штрафа: не позднее 28 апреля 2025 г. в размере 66 667 рублей, не позднее 28 мая 2025 г. – 66 667 рублей, не позднее 28 июня 2025 г. – 66 667 рублей.

Согласно справке заместителя начальника отделения судебных приставов по Атюрьевскому и Торбеевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия ФИО2 от 5 ноября 2025 г. административный штраф в отношении ФИО1 в размере 200 000 рублей оплачен в полном объеме.

Из актов совершения исполнительных действий от 5 августа 2025 г., 16 октября 2025 г. следует, что требования исполнительного документа во вновь установленные сроки не исполнены, что послужило основанием для составления 5 ноября 2025 г. заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП по Атюрьевскому и Торбеевскому районам УФССП России по Республике Мордовия в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 5 ноября 2025 г.; исполнительным листом серии ФС № 019740524 от 9 января 2020 г.; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 17 января 2020 г.; постановлением о взыскании исполнительского сбора неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 4 февраля 2020 г., постановлением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 6 марта 2025 г., определением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 28 марта 2025 г. о предоставлении рассрочки по оплате административного штрафа, актом о совершении исполнительных действий от 16 октября 2025 г., справкой заместителя начальника отделения судебных приставов по Атюрьевскому и Торбеевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия ФИО2 от 5 ноября 2025 г., и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП Российской Федерации.

Совершенное ИП ФИО1 деяние правильно квалифицировано по части 2.1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП Российской Федерации при рассмотрении данного дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Процессуальные документы, составлены должностными лицами в рамках исполнения своих служебных обязанностей, они соответствуют требованиям КоАП Российской Федерации.

Событие и состав административного правонарушения установлены на основании совокупности доказательств, что соответствует статьям 28.1, 26.2, 26.7 КоАП Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемый судебный акт, судья районного суда правильно исходил из того, что ИП ФИО1 имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 КоАП Российской Федерации не нарушены.

Доводы жалобы о том, что ответственность за инкриминируемое административное правонарушение должна быть возложена на другое юридическое лицо, что ИП ФИО1 является лишь концессионером и данное имущество передано во временное пользование, отклоняются судьей. Обязанность устранить нарушения санитарного законодательства возложена судом на ИП ФИО1 и исполнительное производство возбуждено в отношении него.

Доводы жалобы не содержат каких-либо правовых аргументов, которые могли бы являться основанием для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта, не опровергают наличие в деянии ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Доводы жалобы о неверной оценке доказательств по делу не подлежат удовлетворению. Согласно материалам дела, все доказательства по делу были исследованы судами, таким доказательствам в совокупности дана надлежащая правовая оценка, оспаривать которую оснований не имеется.

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. № 13-П).

Однако обстоятельств, указывающих на наличие таких причин, из материалов дела и приложенных к жалобе документов не усматривается.

Также подлежит отклонению довод о ненадлежащем извещении о месте и времени судебного заседания по делу ввиду получения судебного извещение ФИО1 после рассмотрения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 КоАП Российской Федерации участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).

Согласие участника производства по делу об административном правонарушении на извещение путем отправки СМС-сообщения или по электронной почте может быть выражено в отдельном заявлении, в котором наряду с данными о лице и его согласием на уведомление такими способами указывается его номер мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение, а также в протоколе об административном правонарушении, ином предусмотренном настоящим Кодексом протоколе, ходатайстве, жалобе, протесте посредством указания номера мобильного телефона или адреса электронной почты участника производства по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что определением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 17 ноября 2025 г. назначено судебное заседание по делу на 25 ноября 2025 г. на 10 часов 00 минут.

Судебное извещение в адрес ФИО1 направлено 18 ноября 2025 г. посредством почтовой связи и на официальный адрес электронной почты ИП ФИО1 ip.luzgin@yandex.ru, указанный на фирменным бланке индивидуального предпринимателя.

При этом на адрес электронной почты ИП ФИО1 судебное извещение доставлено 18 ноября 2025 г., что подтверждается соответствующим отчетом о доставке, что является надлежащим извещением и ставить под сомнение то обстоятельство, что это извещение доставлено и получено, не имеется.

Постановление о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации для данной категории дел.

Административное наказание назначено в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2.1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Учитывая изложенное, постановление судьи районного суда является законным и по доводам жалобы не может быть отменено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 25 ноября 2025 г. оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия Л.Ю. Куринова