Решение № 12-1/2024 12-204/2023 от 9 января 2024 г. по делу № 12-1/2024

дело №12-1/2024

УИД: 69RS0039-01-2023-003125-42


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Тверь 10 января 2024 года

Судья Пролетарского районного суда г.Твери Сайкова М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу ФИО1 на постановление №5488/23 от 20 мая 2023 главного специалиста отдела административной практики Государственного казенного учреждения Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» ФИО2 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 45 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» и решение начальника отдела административной практики ГКУ ТО «Организатор перевозок Тверской области» ФИО3 от 18 сентября 2023 года

у с т а н о в и л :

постановлением №5488/23 от 20.05.2023 главного специалиста отдела административной практики ГКУ ТО «Организатор перевозок Тверской области» ФИО2 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.45 Закона Тверской области от 14.07.2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях» и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Решением начальника отдела административной практики ГКУ ТО «Организатор перевозок Тверской области» ФИО3 от 05.06.2023 постановление №5488 от 20.05.2023 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 оставлено без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

Решением Пролетарского районного суда г.Твери от 10.08.2023 решение начальника отдела административной практики ГКУ ТО «Организатор перевозок Тверской области» ФИО3 от 05.06.2023 было отменено, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 возвращено на новое рассмотрение в ГКУ ТО «Организатор перевозок Тверской области».

Решением начальника отдела административной практики ГКУ ТО «Организатор перевозок Тверской области» ФИО3 от 18.09.2023 постановление №5488 от 20.05.2023 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 оставлено без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

Не согласившись с указанным постановлением, а также вынесенным 18.09.2023 по ее жалобе решением, ФИО1 обратилась с настоящей жалобой в суд, в которой просит обжалуемое постановление и решение отменить. В жалобе заявитель указывает, что приложенная к валидатору при входе в автобус ее карта оказалась в «стоп-листе», при этом на карте денежных средств было достаточно. После разблокировки карта снова оказалась в «стоп-листе», так как прошло слишком мало времени для обновления данных, поэтому она попыталась разблокировать карту по телефонному звонку, и в этот момент зашли контролеры, которые ей не поверили, что она пыталась оплатить проезд. В итоге проезд ею был оплачен, что подтверждается выпиской по карте. Полагает также неправомерным вынесенное по ее жалобе решение от 18.09.2023, поскольку в нем не учтено 2 факта:условия, препятствующие оплате (внесение карты в «стоп-лист» не по причине недостаточности денежных средств) было создано самим «Организатором перевозок Тверской области», а во вторых факт оплаты состоялся 20.05.2023 в 17:25.

Главный специалист отдела административной практики Государственного казенного учреждения Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» ФИО2, начальник отдела административной практики ГКУ ТО «Организатор перевозок Тверской области» ФИО3 и заявитель ФИО1, будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явились, заявлений об отложении судебного заседания не представили, что не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 45 Закона Тверской области от 14.07.2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд, установленного нормативным правовым актом Тверской области, выразившееся в неподтверждении пассажиром факта оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в ст.21 Федерального закона от 08.11.2007 года №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», перевозки багажа, провоза ручной клади, а также права на бесплатный или льготный проезд.

Пунктом 3 Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд, утвержденного Постановлением Правительства Тверской области от 22.12.2021 года №700-пп «Об осуществлении проверок и подтверждении пассажирами оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок, установленным в границах Тверской области» закреплено, что пассажир в течение всей поездки обязан подтвердить факт оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в ч.ч.1 и 2 ст.21 Федерального закона №259-ФЗ, перевозки багажа, провоза ручной клади, а также права на бесплатный или льготный проезд по требованию лиц, уполномоченных на осуществление проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади.

Согласно п.п.1 и 2 п.12 Порядка проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Тверской области, утвержденного Постановлением Правительства Тверской области от 22.12.2021 года №700-пп «Об осуществлении проверок и подтверждении пассажирами оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок, установленным в границах Тверской области» безбилетным является лицо:

1) обнаруженное при проверке в транспортном средстве без билета (кассового чека с указанными на нем реквизитами билета) либо не представившее документы, предусмотренные п.п.2-5 п.5 данного Порядка;

2) не осуществившее при входе в транспортное средство оплату поездки (регистрацию права на поездку) одним из следующих способов: путем приложения бесконтактной банковской карты, транспортной карты, электронной карты «Социальная карта жителя Тверской области», электронной карты «Социальная транспортная карта» к устройству, обеспечивающему регистрацию факта поездки в информационной системе уполномоченной организации (далее – транспортный терминал), установленному в транспортном средстве; путем мобильного платежа с применением технологии беспроводной передачи данных (NFC) через транспортный терминал; через мобильное приложение.

Как следует из представленных материалов, пассажир ФИО1 20.05.2023 года в 17-23 час. по адресу: <...>, осуществляла проезд в автобусе ЛИАЗ, регистрационный знак <***>, эксплуатируемом ООО «ВАТП» по маршруту №55 «Южный-микрорайон «Радужный», нарушила требования п.3 Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд, п.п.1, 2 п.12 Порядка проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Тверской области, утвержденных Постановлением Правительства Тверской области от 22.12.2021 года №700-пп «Об осуществлении проверок и подтверждении пассажирами оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок, установленным в границах Тверской области».

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами:

- постановлением по делу об административном правонарушении от 20.05.2023 №5488/23, в котором изложено существо правонарушения;

- видеозаписями камер наблюдения, установленных в автобусе, на которых зафиксирован вход в автобус ФИО1 20.05.2023 в 17-05 час. на остановке «Дом Радио» и попытка последней оплатить проезд путем приложения карты к валидатору дважды, реакция валидатора на приложение карты в виде «стоп-листа». В последующем на видеозаписи видно, как ФИО1 занимает в автобусе свободное место и не предпринимает более попыток оплаты проезда до момента входа в автобус контролеров;

- ответом ООО «Транспорт Верхневолжья» от 01.06.2023 года №ТВ-412, согласно которому по данным автоматизированной системы контроля за оплатой проезда (АСКОП), по указанному в запросе номеру банковской карты в отношении пассажира ФИО1 поездка 20.05.2023на маршруте №55, автобус с номером <***> отсутствует.

Исследованные доказательства не противоречат друг другу и в своей совокупности достаточны для выяснения всех обстоятельств, предусмотренных статьей 26.1 КоАП РФ и для постановления должностным лицом законного и обоснованного решения.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится, с жалобой заявителем не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 28.6 КоАП РФ, в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 статьи 28.6 КоАП РФ постановлению (ч.2 ст.28.6 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что при вынесении постановления по делу ФИО1 не оспаривала наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ей административное наказание, что подтверждается подписью заявителя в соответствующей графе постановления по делу. Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюден.

Постановление по делу вынесено уполномоченным должностным лицом.

Доводы заявителя о том, что карта была занесена в «стоп-лист» по независящим от нее причинам, суд полагает не заслуживающими внимания.

Из исследованных судьей видеозаписей камер наблюдения, установленных в автобусе видно, что ФИО1 при входе в автобус приложила карту к валидатору, где обозначился красный крест, что обозначает нахождение карты в «стоп-листе», однако никаких действий по оплате проезда иным способом не предприняла, прошла в салон и продолжила поездку до осуществления проверки оплаты проезда контролерами.

Не может согласиться суд апелляционной инстанции и с доводами жалобы в части подтверждения оплаты проезда Справкой по операции СберБанка от 20.05.2023, поскольку данный довод полностью опровергается ответом ООО «Транспорт Верхневолжья» от 01.06.2023 года №ТВ-412, согласно которому по данным автоматизированной системы контроля за оплатой проезда (АСКОП), по указанному в запросе номеру банковской карты в отношении пассажира ФИО1 поездка 20.05.2023 во временном интервале с 16-20 час. до 18-20 час. на маршруте №55 (автобус с номером <***>) отсутствует. При этом, указанная в справке операция перевода денежных средств 20.05.2023 в 17-25 в размере 30 руб. осуществлена транспортом «Gorod Moskva».

Место и время совершения правонарушения должностным лицом ГКУ ТО «Организатор перевозок Тверской области» установлены верно. Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены, принцип презумпции невиновности не нарушен.

Административное наказание ФИО1 назначено в минимальных пределах санкции ст.45 Закона Тверской области от 14.07.2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях», соответствует содеянному и целям административного наказания, указанным в ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного должностным лицом постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Оснований для применения положений ст.ст.2.9 и 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку правонарушение не было выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, кроме того, достоверных сведений об оплате проезда в автобусе №55 20.05.2023, следовавшего по маршруту «Южный-микрорайон «Радужный»», заявителем не представлено.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, начальник административной практики ГКУ ТО «Организатор перевозок Тверской области» ФИО3 обоснованно пришел к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.45 Закона Тверской области от 14.07.2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях».

Иных доводов, которые могли бы послужить основанием к отмене постановления, принятого по делу об административном правонарушении, в жалобе не приведено и в ходе производства по делу не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены вынесенного по делу постановления не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление главного специалиста отдела административной практики ГКУ ТО «Организатор перевозок Тверской области» №5488/23 от 20.05.2023 и решение начальника административной практики ГКУ ТО «Организатор перевозок Тверской области» ФИО3 от 18.09.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.45 Закона Тверской области от 14.07.2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

В соответствии со ст.30.9 КоАП РФ данное решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.Н. Сайкова