Решение № 2-348/2019 2-348/2019~М-210/2019 М-210/2019 от 15 апреля 2019 г. по делу № 2-348/2019

№ 2-348/2019

УИД 34RS0038-01-2019-000303-60


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

«16»апреля 2019 года р.п. Средняя Ахтуба

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Соломенцевой Е.А.,

при секретаре Кожевниковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Средняя Ахтуба гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу МВД России по Среднеахтубинскому району, Главному Управлению МВД России по Волгоградской области о признании приказов незаконными,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к Отделу МВД России по Среднеахтубинскому району, ГУ МВД России по Волгоградской области, указав в их обоснование, что приказом Отдела МВД России по Среднеахтубинскому району от ДД.ММ.ГГГГ года ДД.ММ.ГГГГ с ним был расторгнут контракт и он был уволен со службы в органах внутренних дел с должности старшего прапорщика полиции (№), старшины направления обеспечения и обслуживания изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по Среднеахтубинскому району, по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 30.11.2011 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с ДД.ММ.ГГГГ

Также ему стало известно, что ДД.ММ.ГГГГ. был издан приказ ГУ МВД по Волгоградской области № «О внесении изменений в приказы ГУ МВД России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении штатных расписаний», в приложении к приказу ГУ МВД по Волгоградской области Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новоаннинскому району Волгоградской области и Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Среднеахтубинскому району Волгоградской области.

Согласно п.2 данного приказа 10 тарифный разряд по должности старшины направления обеспечения и обслуживания изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых заменен на 6 тарифный разряд, распространив данные изменения на правоотношения с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. включительно.

Также ему стало известно, что на основании вышеуказанного приказа отделом МВД по Среднеахтубинскому району Волгоградской области был издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «По личному составу», согласно которому внесены изменения в приказ отдела МВД по Среднеахтубинскому району от ДД.ММ.ГГГГ № «По личному составу» следующего содержания: в абзаце 12 пункта 2 приказа, начинающимся со слов «прапорщика полиции ФИО1, », слова «по 10 тарифному разряду в размере 12500 рублей», заменить словами «по 6 разряду в размере 10500 рублей. При этом установлено, что данный приказ распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. включительно.

Считает, что вышеуказанными приказами нарушаются его права и законные интересы по размеру начисления и выплаты по выслуге лет.

Ссылаясь на положения ст.54 Конституции РФ, п.п. 1,2 ст.4 ГК РФ, просит признать приказ ГУ МВД по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ. «О внесении изменений в приказы ГУ МВД России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении штатных расписаний», от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня изменений в штатных расписаний», в приложении к приказу ГУ МВДпо Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня изменений в штатных расписаниях», а именно п.2 приказа, в соответствии с которым, в приложении к приказу ГУ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня изменений в штатных расписаний» Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новоаннинскому району Волгоградской области и Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Среднеахтубинскому району Волгоградской области, в части «по Среднеахтубинскому району Волгоградской области 10 тарифный разряд по должности старшины направления обеспечения и обслуживания изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых заменен на 6 тарифный разряд, распространив данные изменения на правоотношения с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. включительно незаконным.

Также просит признать незаконным приказ отдела МВД по Среднеахтубинскому району Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГг. «По личному составу».

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании ордера, в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель ГУ МВД по Волгоградской области ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признала, пояснив при этом, что при рассмотрении материалов для назначения пенсии ОПО ЦФО ГУ МВД России по Волгоградской области было установлено, что ФИО1 вместо предусмотренного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» 6 тарифного разряда установлен 10 тарифный разряд. По данному факту ГУ МВД России по Волгоградской области проведена служебная проверка, заключение по которой утверждено начальником ГУ МВД России по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проверки в действиях бывшего инспектора по особым поручениям организационно-штатного отделения ГУ МВД России по Волгоградской области установлены нарушения служебной дисциплины. Согласно пункту 4 заключения начальнику ОМВД России по Среднеахтубинскому району дано указание о проведении мероприятий по внесению изменений в приказ ОМВД России по Среднеахтубинскому району от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления ФИО1 должностного оклада по 6 тарифному разряду. Ошибочное указание тарифного разряда в приказе ГУ МВД России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № (10 тарифный разряд) и последующее устранение выявленной ошибки само по себе не свидетельствует о правомерности заявленных требований истца.

Представитель отдела МВД России по Среднеахтубинскому району ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признал, ссылаясь на их необоснованность.

Суд, выслушав доводы истца иего представителя, представителей ответчиков, исследовав письменные доказательства по делу, не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ввиду следующего.

Основания и порядок назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации определен Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В соответствии с положениями статьи 43 этого же закона, пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Согласно пунктам 8, 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации», пенсии уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел исчисляются из суммы их денежного довольствия, которое включает оклад по последней штатной должности, оклад по специальному званию, присвоенному ко дню увольнения, и ежемесячную надбавку к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), исчисленную из этих окладов.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (ст.3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2011 г. № 878 «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации»,приказом МВД России от 01.12.2011 № 1192 с 1 января 2012 года установлены тарифные разряды по должностям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (приложения №№ 1-23), утверждена Таблицасоответствия размеров должностных окладов сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации тарифным разрядам (приложение № 25). Приложением 23 установлены тарифные разряды по должностям младшего начальствующего состава в территориальных органах МВД России. В соответствии с пунктом 1 Приложения, должность старшины (всех наименований) соответствует 6 тарифному разряду.

Приказом МВД России от 24.11.2015 № 1120дсп установлены тарифные разряды по должностям сотрудников органов внутренних дел.

Согласно приложению 24 приказа МВД РФ № 1120 дсп от 24.11.2015 «Тарифные разряды по должностям младшего начальствующего состава в территориальных органах и образовательных организациях Министерства внутренних дел Российской Федерации», должности старшины (всех наименований) соответствует 6 тарифный разряд. Размер должностного оклада с 01.01.2018г. составляет 10920 рублей.

Согласно заключению служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденному начальником ГУ МВД России по Волгоградской области, проведенной по факту ошибочного указания в штатном расписании отдела МВД России по Среднеахтубинскому району сведений о должностном окладе и тарифном разряде по должности старшины направления обеспечения и обслуживания изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, которую замещал ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что вместо предусмотренного приказом МВД России от 1 декабря 2011 г. № 1192 «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», 6 тарифного разряда по должности старшины, был установлен 10 тарифный разряд.

В соответствии с п.2 приказа ГУ МВД России по Волгоградской области №1471 от 25 декабря 2018 года «О внесении изменений в приказы ГУ МВД России по Волгоградской области от 27.06.2011 №1850 «Об утверждении штатных расписаний», от 22.12.2014 № 1112 «Об утверждении перечня изменений в штатных расписаниях», в приложении к приказу ГУ МВД России по Волгоградской области от 22.12.2014 № 1112 «Об утверждении перечня изменений в штатных расписаниях» в штатных расписаниях Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новоаннинскому району Волгоградской области и Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Среднеахтубинскому району Волгоградской области 10 тарифный разряд по должности старшины направления обеспечения и обслуживания изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых заменён на 6 тарифный разряд, распространив данные изменения на правоотношения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

По результатам служебной проверки, приказом отдела МВД России по Среднеахтубинскому району № от ДД.ММ.ГГГГ внесены соответствующие изменения в приказ отдела МВД России по Среднеахтубинскому району от ДД.ММ.ГГГГ № «По личному составу» в абзац 12 пункта 2 приказа, в части указания тарифного разряда по должности истца и размера его должностного оклада.

Таким образом, 10 тарифный разряд в приказе ГУ МВД России по Волгоградской области от 22.12.2014 № 1112 был указан ошибочно, данное нарушение было выявлено в ходе проведения служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, заключение которой утверждено начальником ГУ МВД России по Волгоградской области генерал-лейтенантом полиции ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ. Выявленные нарушения были устранены вышеуказанными приказами: ГУ МВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и ОМВД России по Среднеахтубинскому району № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь в суд с требованием о признании вышеуказанного приказа незаконным, ФИО1 свои требования обосновывает тем, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Вместе с тем,ссылкаистца в обоснование своей позиции на статью 4 ГК Российской Федерации, регулирующую действие гражданского законодательства во времени, является несостоятельной, поскольку оспариваемые им приказыне могут быть отнесены к актам гражданского законодательства, исходя из положений пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 2 и статьи 3 ГК Российской Федерации, поскольку предметом их правового регулирования является приведение в соответствие штатного расписанияОтдела МВД России по Среднеахтубинскому району должностного оклада для должности старшины изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД, а именно устранение ранее допущенных нарушений, связанных с неправильным указанием тарифного разряда для указанной должности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделу МВД России по Среднеахтубинскому району, ГУ МВД России по Волгоградской области о признании незаконным п.2 приказа ГУ МВД по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ. «О внесении изменений в приказы ГУ МВД России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении штатных расписаний», от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об утверждении перечня изменений в штатных расписаниях», и признании незаконным приказа отдела МВД по Среднеахтубинскому району Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ. «По личному составу», - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области.

Мотивированное решение изготовлено 19 апреля 2019 года

Судья: /подпись/ Е.А. Соломенцева

Копия верна,

Судья: Е.А. Соломенцева

Подлинник данного документа

подшит в деле №2-348/19,

которое находится в

Среднеахтубинском районном суде