Решение № 12-375/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 12-375/2019

Дело № 12-375/2019

Санкт-Петербург 20 мая 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, Сезева О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 313 жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 63 Санкт-Петербурга от 18.02.2019 года по делу об административном правонарушении № 5-8/2019-63 о привлечении заявителя к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 63 Санкт-Петербурга от 18.02.2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 руб. 00 коп.

ФИО1 с постановлением не согласен, обратился в Кировский районный суд с жалобой через мирового судью СУ № 63, просит постановление отменить, производство по делу прекратить, из жалобы следует, что протокол об административном правонарушении составлен инспекцией 13.12.2018 года без участия ФИО1, при этом доказательств его надлежащего извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в материалах дела не имеется. Уведомление №46429 о вызове в налоговый орган налогоплательщика 26.11.2018 года для составления протокола об административном правонарушении, получено ООО «САНТОРИН» 28.11.2018 посредством телекоммуникационных каналов связи. Отправление уведомлений посредством телекоммуникационных каналов связи не может быть признано надлежащим извещением ФИО1, поскольку это противоречит требованиям ст.25.15 КоАП РФ. На момент уведомления инспекцией о составлении протокола ФИО1 имел регистрацию по адресу: <адрес>. По данному адресу уведомление инспекцией не направлялось. С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, вывод суда о соблюдении административным органом процедуры привлечения директора ООО «САНТОРИН» ФИО1 к административной ответственности является неверным. При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении вынесен с нарушением закона и не является допустимым доказательством, а постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит отмене.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате судебного заседания уведомлен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, указал, что доводы жалобы поддерживает в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, «если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела».

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО1

Изучив жалобу, материалы административного дела, суд считает постановление мирового судьи судебного участка № 63 Санкт-Петербурга от 18.02.2019 года подлежащим отмене.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из постановления мирового судьи следует, что ФИО1 являясь генеральным директором ООО «САНТОРИН», имеющего обособленное подразделение, расположенное по адресу: <адрес>, представил в Межрайонную ИФНС России № 19 по Санкт- Петербургу налоговую декларацию по налогу на игорный бизнес за март 2018 г. по результатам деятельности указанного обособленного подразделения 23.04.2018, нарушив, таким образом, 20.04.2018 в 00 час. 01 мин. срок, установленный пунктом 2 ст.370 Налогового кодекса РФ, согласно которому налоговая декларация за истекший налоговый период представляется налогоплательщиком в налоговый орган по месту регистрации объектов налогообложения не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 13.12.2018 в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - генерального директора общества ФИО1

При этом согласно материалам дела о месте и времени составления данного протокола ФИО1 извещался путем направления уведомления с вызовом в налоговую инспекцию по средствам телекоммуникационных каналов связи, которое было получено ООО «Санторин» 28.11.2018 года.

Сведения об иных извещениях ФИО1 о составлении протокола по делу об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют.

Между тем следует учесть, что в рамках настоящего дела ФИО1 привлечен к административной ответственности как должностное лицо.

В силу части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В нарушение указанной нормы извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ФИО1 по месту его жительства не направлялось, доказательств обратному в материалах дела не имеется, при этом данный адрес в протоколе об административном правонарушении указан.

Подписи ФИО1 о получении им лично уведомления о составлении протокола об АП не имеется, доказательств получения указанного уведомления самим ФИО1 материалы дела не содержат.

С учетом положений ст. 25.15 КоАП РФ направление соответствующего извещения по месту работы ФИО1, который в данном случае является самостоятельным участником производства по рассматриваемому делу как должностное лицо, а не как законный представитель юридического лица, не освобождало должностное лицо административного органа от обязанности направить извещение, в том числе по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесен в отсутствие генерального директора общества ФИО1 или его защитника с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения мер административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, вывод мирового судьи о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по месту работы не соответствует требованиям действующего законодательства.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об АП, полученных с нарушением закона.

Нарушение процессуальных требований КоАП РФ, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи от18.02.2019 года подлежит отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Руководствуясь ст.ст.30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО2 Пейсаховича удовлетворить.

Отменить постановление мирового судьи судебного участка № 63 Санкт-Петербурга от 18.02.2019 года по делу об административном правонарушении № 5-8/2019-63 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Судья: О.Б. Сезева