Решение № 12-16/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 12-16/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

18 февраля 2019 года г.Себеж

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Москаленко Т.Ю.,

при секретаре Шершнёвой А.Н,

рассмотрев жалобу ООО «Автозападтранс» на постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Псковской таможни ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ООО «Автозападтранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.1 ч.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей,

установил:

ООО «Автозападтранс» обратилось в суд с жалобой на постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Псковской таможни ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ООО «Автозападтранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.1 ч.1 КоАП РФ, за нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного средства, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. Директор общества ФИО2 считает данное постановление незаконным и подлежащим отмене в связи с допущенными административным органом при его вынесении нарушениями норм процессуального и материального права; считает, что к административной ответственности могло быть привлечено не юридическое, а должностное лицо, непосредственно ответственное за ненадлежащую подготовку работников (водителей) данного юридического лица. Кроме этого, при вынесении постановления не были учтены смягчающие административную ответственность обстоятельства: признание обществом вины в совершении правонарушения, активное содействие расследованию данного дела об административном правонарушении, и совершение правонарушения впервые.

В судебное заседание представитель ООО «Автозападтранс» не явился, от директора ООО «Автозападтранс» ФИО2 поступило заявление с просьбой рассмотреть жалобу в отсутствие представителя ООО «Автозападтранс».

Представитель Псковской таможни ФИО3 считает постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Псковской таможни ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным, а жалобу ООО «Автозападтранс» удовлетворению не подлежащей.

Проверив представленные суду материалы административного дела, выслушав представителя Псковской таможни, суд находит указанную жалобу удовлетворению не подлежащей по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в частности, за движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 2 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу пункта 5 Правил перевозки грузов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, "тяжеловесный груз" - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № к данным Правилам.

Приложением № к названным Правилам на одиночные оси грузовых автомобилей с двускатными колесами для автомобильных дорог, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн на ось, установлена допустимая осевая нагрузка 10 тонн на ось.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни с целью убытия с территории ЕАЭС прибыло автотранспортное средство марки «VOLVO», регистрационный № №, с полуприцепом «KRONE», регистрационный №№, под управлением гражданина РФ ФИО4, водителя ООО «Автозападтранс».

При прибытии на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни гражданин РФ ФИО4 предоставил в таможенный орган следующие товаросопроводительные документы: CMR б/н от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактура № УТГИП003992 от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанным документам, перемещался товар «соль поваренная пищевая», код ТНВЭД ЕАЭС 250100, общим весом брутто – 20300 кг.

В соответствии с данными транспортного контроля от ДД.ММ.ГГГГ при взвешивании в 23 часа 15 минут транспортного средства марки «VOLVO», регистрационный № №, с полуприцепом «KRONE», регистрационный №№, с товаром, нагрузка на вторую одиночную ось с двухскатными колесами составила 10700 килограмм, при допустимой осевой нагрузке 10 000 килограмм, превысив допустимую нагрузку на ось на 700 кг, то есть на величину 7% от допустимой нагрузки на ось.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются информационным листом о взвешивании от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. об АП 12); протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. об АП 1-6); данными международной транспортной накладной CMR б/н от ДД.ММ.ГГГГ о перевозчике груза (л.д. об АП 7); счет-фактурой №УТГИП003992 от ДД.ММ.ГГГГ; документами на транспортное средство марки «VOLVO», регистрационный № №, с полуприцепом «KRONE», регистрационный №№ (л.д. об АП 10); объяснениями водителя ФИО4 (л.д. об АП 13).

Примененные при весовом контроле весы автомобильные электронные «Рубеж-М» - комплекс ВГКА №, заводской №, ТЦ-01712№, сертифицированы и прошли поверку в установленном порядке, что подтверждается свидетельством о поверке № от ДД.ММ.ГГГГ, действительным до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. об АП 22-28).

При таких обстоятельствах достоверность показаний произведенного таможенным органом весового контроля транспортного средства сомнений не вызывает.

Специальное разрешение на международную перевозку тяжеловесных транспортных средств у водителя ООО «Автозападтранс» - ФИО4 отсутствовало.

Таким образом, установлен факт нарушения при перевозке ТС №, правил перевозки тяжеловесных транспортных средств, а именно осуществлено движение тяжеловесного транспортного средства с превышением нагрузки на ось на величину 7 процентов, но не более 10 процентов без специального разрешения на перевозку тяжеловесного транспортного средства, ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.12.21.1 КоАП России.

Согласно объяснениям водителя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ при погрузке груза в г.Люберцы он присутствовал. Погрузка осуществлялась с учетом соблюдения допустимых осевых нагрузок. На составе транспортных средств установлено оборудование, позволяющее отслеживать весовые характеристики, в том числе нагрузки на оси. При погрузке и по пути следования он контролировал нагрузки на оси состава транспортных средств. По пути состав транспортных средств с товаром проходил весовой контроль два раза, нарушений не выявлялось. При взвешивании на таможенном посту МПП Бурачки нагрузка на вторую ось составила 10700 кг. После прохождения взвешивания он установил наличие технической неисправности в пневматической подвеске состава транспортных средств, результатом которой явилось некорректное распределение груза по осям.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

У ООО «Автозападтранс» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, у перевозчика была достаточная возможность реализовать своё право на установление фактической полной массы транспортного средства с грузом (товаром), с целью недопущения совершения административного правонарушения. Однако, указанной возможностью водитель ООО «Автозападтранс» - ФИО4 как лицо, представляющее в таможенных органах интересы перевозчика, самонадеянно не воспользовался.

Учитывая, что все действия юридического лица опосредованы, и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных и иных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого юридического лица. Кроме того, правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работников Общества является проявлением разумной осмотрительности лица, направленной на обеспечение его деятельности.

Кроме того, поскольку договор международной перевозки был заключен от имени юридического лица, собственником транспортного средства, на котором осуществлялась перевозка, является юридическое лицо, соответственно именно на юридическое лицо возложена ответственность за соблюдение норм, предусматривающих движение по автомобильным дорогам с соблюдением весовых нагрузок на оси транспортных средств.

Таким образом, перевозчиком ООО «Автозападтранс» при убытии с Таможенной территории ЕАЭС через таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни осуществлено движение тяжеловесного транспортного средства с превышением нагрузки на ось транспортного средства на величину 7 процентов, но не более 10 процентов, без специального разрешения на перевозку тяжеловесного транспортного средства, ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП России.

Таким образом, вывод о наличии вины ООО «Автозападтранс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО «Автозападтранс» в минимальном размере, установленном санкцией ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, данных о характере совершенного административного правонарушения, и с соблюдением требований ст. ст. 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, соразмерно содеянному.

Существенных нарушений норм процессуального права при производстве по делу, позволяющих рассматривать постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Псковской таможни ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ как незаконное и необоснованное, по делу не допущено.

Суд также не находит оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и прекращения производства по делу по данному основанию.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Псковской таможни ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ООО «Автозападтранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.1 ч.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, - оставить без изменения, жалобу ООО «Автозападтранс» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение 10 суток.

Судья: подпись

Копия верна. Судья: Москаленко Т.Ю.