Решение № 12-117/2026 от 12 марта 2026 г. по делу № 12-117/2026

Дело № 12-117/2026


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

13 марта 2026 года <данные изъяты>

Судья Центрального районного суда г<данные изъяты> ФИО6., рассмотрев жалобу директора ООО «<данные изъяты>» (ИНН: №, ОГРН: <***>) ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес> на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> Межрегионального территориального управления Ространснадзора по <данные изъяты> ФИО8 серии № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.23 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по <данные изъяты> Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Дальневосточному федеральному округу (далее по тексту – ТОГАДН по <данные изъяты> МТУ Ространснадзора по <данные изъяты>) ФИО9. серии № от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «<данные изъяты>» ФИО10. подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.23 КоАП РФ.

Данным постановлением директор ООО «<данные изъяты>» ФИО11. признана виновной в нарушении ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 34 минуты по месту исполнения своих должностных обязанностей по адресу: <адрес> требований ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ (далее по тексту – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ), п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилами их использования, обслуживания и контроля их работы», п1 ч.I Приложения 1, п.п.1, 2 п.1, пп.2, 3, 9 п.11, пп.2, 4, 5 п.13 Приложения 3, п.1, пп.3, 4, 5 п.4 Приложения 5 Требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденных Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Требования №), выразившихся в том, что директор Общества ФИО12 допустила нарушение требований обеспечения безопасности перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, так как ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 34 минут в районе <адрес>, водитель ФИО13 управляя транспортным средством марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № осуществлял организованную перевозку группы детей по заказу в пригородном сообщении по маршруту «<адрес> принадлежащим и находящимся в эксплуатации ООО «<данные изъяты>», оснащенным контрольным устройством, обеспечивающим непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя (тахографом) – с нарушением правил его использования, выразившихся в том, что водителем перед началом рабочего дня не осуществлен по запросу тахографа ручной ввод данных о своей деятельности, в связи с чем, фиксация режима труда и отдыха водителя тахографом произведена некорректно. Ежедневный отдых водителя ФИО14. составил ДД.ММ.ГГГГ 04 часа 36 минут, ДД.ММ.ГГГГ – 06 часов 57 минут при норме не менее 9 часов.

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, ФИО15 обратилась в суд с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу.

В судебное заседание лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, не явились. О времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении извещались посредством почтовой связи. Ходатайств о рассмотрении жалобы с обязательным участием привлекаемого к ответственности лица, а также об отложении ее рассмотрения, не поступало.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, судья находит возможным, рассмотреть жалобу в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, ввиду соблюдения установленных законом прав на его участие в судебном разбирательстве.

Защитник ФИО16 – адвокат ФИО17 в судебном заседании поддержал жалобу, сославшись на то, что должностным лицом не указаны конкретные виновные действия директора ООО «<данные изъяты>», образующие объективную сторону вмененного ей правонарушения. Данное правонарушение совершено водителем ФИО18., за что он привлечен к административной ответственности. Директор ООО «<данные изъяты>» ФИО1 полностью исполнила все возложенные на нее обязанности по надлежащему использованию тахографа, обучению водителя ФИО20 выдаче ему карты водителя для использования в тахографе, однако нарушения были допущены по независящим от нее обстоятельствам.

Заслушав защитника, изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является: существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело; наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Частью 2 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ст.15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, следовательно – установленные законом обязанности.

Вступая в общественные отношения в сфере пассажирских перевозок и их безопасности, лицо должно знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

Поскольку эксплуатация транспортных средств связана с повышенной опасностью для окружающих Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» с целью охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий предусмотрены отдельные ограничения свободы использования транспортных средств их владельцами во время дорожного движения.

Охрана жизни и здоровья лиц, участвующих в дорожном движении, не является личным делом водителей транспортных средств, поскольку федеральным законодательством предусмотрено, что в ряде случаев гарантирует охрану жизни и здоровья граждан государство.

В соответствии со ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ, юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

По правилам пункта 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы», требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства (приложение № к настоящему приказу), правила использования тахографов, установленных на транспортные средства (приложение № к настоящему приказу), правила контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства (приложение № к настоящему приказу).

На основании п.1 Требований (приложение №), указанные требования разработаны с целью обеспечения тахографами непрерывной, некорректируемой регистрации информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о времени управления транспортными средствами и отдыха водителей транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств, управление которыми входит в их трудовые обязанности.

По Правилам использования тахографов, установленных на транспортные средства (приложение №), использование тахографов должно осуществляться: водителями – в целях регистрации и учета времени управления транспортным средством и отдыха, режимов труда и отдыха (пп.1 п.1); владельцами транспортных средств – в целях контроля работы тахографов и обеспечения соблюдения водителями норм времени управления транспортным средством и отдыха, режимов движения, труда и отдыха (пп.2 п.1); водители транспортных средств обязаны: осуществить по запросу тахографа ручной ввод данных о своей деятельности с подтверждением координат места, в котором начинается период времени управления транспортным средством, или проигнорировать данный запрос тахографа (при игнорировании указанного запроса тахографа вид деятельности водителя (второго водителя – в случае экипажа) и место, в котором начинается период времени управления транспортным средством, определяются и регистрируются автоматически) (пп.2 п.11); при завершении текущего периода времени управления транспортным средством, после которого начинается период ежедневного или еженедельного отдыха, остановить транспортное средство, ввести в тахограф информацию о завершении этого периода времени управления транспортным средством, подтвердить координаты местоположения транспортного средства в момент завершения этого периода времени управления транспортным средством и извлечь карту водителя (пп.3 п.11); обеспечить эксплуатацию тахографа в соответствии с настоящими Правилами (пп.9 п.11); владельцы транспортных средств должны обеспечивать эксплуатацию тахографа в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации тахографа, утвержденного организацией-изготовителем тахографа; выгружать данные с карты водителя каждые 28 дней; хранить данные, выгруженные с карты водителя, в базах данных владельца транспортного средства, в течение одного года и обеспечивать их доступность для проверки контрольными органами (пп.2, 4, 5 пункта 13).

Как определено п.1, пп.3, 4, 5 п.4 Приложения 5, контроль работы тахографов, установленных на транспортные средства, должен осуществляться мастерскими, владельцами транспортных средств и контрольными органами в целях исключения нарушения водителем, управляющим транспортным средством для перевозки грузов или пассажиров, установленного режима труда и отдыха; при осуществлении контроля должны производиться: проверка распечатки данных из тахографа и с карт водителей; проверка выгрузки данных из тахографа и с карт водителей; сравнение данных из распечаток с данными, зарегистрированными в некорректируемом виде в тахографе и на картах водителей; проверка вывода информации на дисплей; порядок применяется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств, а также физическими лицами, осуществляющими эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3,5 тонн, и автобусов, в целях обеспечения безопасности дорожного движения; оснащение транспортного средства тахографом обеспечивается владельцем транспортного средства и осуществляется мастерской, сведения о которой в соответствии с правилами использования тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденными Минтрансом России в соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, учтены федеральным бюджетным учреждением «Агентство автомобильного транспорта» (ФБУ «Росавтотранс») в перечне сведений о мастерских.

Из материалов дела следует, что должностными лицами ТОГАДН по <данные изъяты> МТУ Ространснадзора по <данные изъяты> в соответствии с решением о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ № №, ДД.ММ.ГГГГ с 13 часов 05 минут до 13 часов 34 минут в районе <адрес> проведен рейд в отношении ООО «<данные изъяты>» и осмотр транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, находящегося в эксплуатации ООО «<данные изъяты> под управлением водителя ФИО22 осуществлявшего организованную перевозку группы детей по заказу в пригородном сообщении по маршруту «<адрес> (<адрес>», оснащенного контрольным устройством, обеспечивающим непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя (тахографом) – с нарушением правил его использования, выразившихся в том, что водителем перед началом рабочего дня не осуществлен по запросу тахографа ручной ввод данных о своей деятельности, в связи с чем, фиксация режима труда и отдыха водителя тахографом произведена некорректно. Ежедневный отдых водителя ФИО23 составил ДД.ММ.ГГГГ 04 часа 36 минут, ДД.ММ.ГГГГ – 06 часов 57 минут при норме не менее 9 часов.

По результатам составлен акт постоянного рейда №

В тот же день на том же месте был произведен осмотр транспортного средства и опрос водителя, произведены распечатки данных с тахографа за период с ДД.ММ.ГГГГ

Определением должностного лица ТОГАДН по <данные изъяты> МТУ Ространснадзора по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении директора ООО «<данные изъяты>» ФИО24 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.23 КоАП РФ.

Вышеперечисленные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ отношении директора ООО «<данные изъяты>» ФИО25 государственным инспектором ТОГАДН по <данные изъяты> МТУ Ространснадзора по <данные изъяты> ФИО26. протокола серии № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и привлечения его № тем же должностным лицом к административной ответственности по указанной норме.

Устанавливая вину директора ООО «<данные изъяты>» ФИО27 в совершении указанного административного правонарушения, должностное лицо административного органа исходило из следующих доказательств: акта постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ протоколов осмотра транспортного средства и опроса водителя от этого же числа, фотоматериалов, выписки из ЕГРЮЛ, путевого листа, свидетельства о регистрации транспортного средства, водительского удостоверения ФИО28., выписки из ЕГРЮЛ, распечаток данных с тахографа за период с ДД.ММ.ГГГГ, контракта от ДД.ММ.ГГГГ и протокола об административном правонарушении серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанные доказательства, свидетельствующие о фактах совершения административных правонарушений, правильно приняты и положены в основу обжалуемого постановления, поскольку получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности директора ООО <данные изъяты>» ФИО29 в совершении данного административного правонарушения.

В судебном заседании ее вина в совершении указанных административных правонарушений также нашла свое объективное и достоверное подтверждение исследованными материалами дела в их совокупности.

По смыслу положений ст.2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит административной ответственности только в том случае, когда совершенное им правонарушение, связано с неисполнением своих служебных обязанностей либо ненадлежащим их исполнением. При этом служебные обязанности закрепляются в любых локальных актах, в том числе, служебных, должностных инструкциях, правилах внутреннего распорядка, уставах о дисциплине работников, нормативных правовых актах.

Частью 1 ст.53 Гражданского кодекса РФ установлено, что юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующее в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

При этом все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных и иных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление. Все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица.

В соответствии с ч.4 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № №, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «<данные изъяты>» является ФИО30

Учитывая изложенное, именно она с момента вступления в должность директора данного Общества является его единоличным исполнительным органом, представляющим интересы указанного юридического лица, обладающим всей полнотой организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий и несет всю полноту ответственности за его действия и бездействие.

Таким образом, анализ установленных по делу обстоятельств позволяет сделать вывод об отсутствии правовых оснований для прекращения в отношении директора ООО «<данные изъяты> ФИО31 производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, за отсутствием состава данного правонарушения, так как при имеющейся возможности для соблюдения требований обеспечения безопасности при перевозке пассажиров, ею не исполнены ее должностные обязанности, не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению, то есть, не исполнена возложенная на нее публично-правовая обязанность.

Обстоятельств, исключающих, и смягчающих административную ответственность директора ООО «<данные изъяты>» ФИО32. должностным лицом административного органа при рассмотрении дела не установлено.

Обстоятельством, отягчающим ответственность директора ООО «<данные изъяты>» ФИО33 в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Оснований сомневаться в правильности и достоверности данных, изложенных в постановлении по делу об административном правонарушении, у судьи не имеется. В судебное заседание заявителем не представлено доказательств, которые могли бы повлиять на существо вынесенного государственным инспектором ТОГАДН по <данные изъяты> МТУ Ространснадзора по ДД.ММ.ГГГГ ФИО34. постановления.

Доказательств, дающих основания полагать, что должностное лицо, рассмотревшее данное дело об административном правонарушении, каким-то образом было заинтересовано в результате разрешения дела, судье не представлено. Таких оснований не имеется и у самого судьи, поскольку данное лицо не совершило каких-либо компрометирующих действий, позволяющих ему не доверять. Оснований для оговора им директора ООО «<данные изъяты> ФИО35. в судебном заседании не установлено.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица административного органа заявителем не предоставлено доказательств невиновности ФИО36., не приведено, обстоятельств, которые не были предметом исследования.

Доводы относительно неправильного установления времени административного правонарушения основаны на неверном токовании норм материального права, поскольку правонарушения были выявлены по результатам документарной проверки, а не на месте совершения деяний.

Поскольку обстоятельств, смягчающих ответственность директора ООО «<данные изъяты> ФИО37. установлено не было, но было установлено отягчающее его ответственность обстоятельство, предусмотренное п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ – повторное совершение в течение года однородного административного правонарушения, предусмотренного Главой 11 КоАП РФ, должностным лицом административного органа ей обоснованно назначено наказание не в нижнем пределе санкции ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, в соответствии с положениями ст.ст.3.1, 4.1, 4.3, 4.4 КоАП РФ, которое является справедливым.

При таких обстоятельствах, действия директора ООО «<данные изъяты> ФИО38 квалифицированы правильно, наказание назначено с учетом всех обстоятельств дела в пределах предусмотренной законом санкции. Порядок, сроки привлечения заявителя к административной ответственности по оспариваемому постановлению соответствуют требованиям КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При проверке законности и обоснованности постановления существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора ТОГАДН по <данные изъяты> МТУ Ространснадзора по <данные изъяты> ФИО39 серии № от ДД.ММ.ГГГГ, которым директор ООО «<данные изъяты>» ФИО40 подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, повлекшего нарушение требований обеспечения безопасности эксплуатации транспортных средств и безопасности осуществления пассажирских перевозок, а также то обстоятельство, что существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении директора ООО «<данные изъяты>» ФИО41. к исполнению своих должностных обязанностей, оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, признания содеянного малозначительным и прекращения производства по делу, не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора территориального ТОГАДН по <данные изъяты> МТУ Ространснадзора по № ФИО42 серии № от ДД.ММ.ГГГГ, которым директор ООО «<данные изъяты>» ФИО43. подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии через Центральный районный суд г.<данные изъяты>.

Судья ФИО44