Решение № 2-782/2019 2-782/2019~М-698/2019 М-698/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-782/2019

Дело № 2-782/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2019 года город Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Тимофеевой Е.С. с участием секретаря судебного заседания Коваленко В.В., истца ФИО1, представителя истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Юрга и Юргинском районе Кемеровской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Юрга и Юргинском районе Кемеровской области с изменёнными исковыми требованиями (л.д. 102) о признании незаконным решения от 14.03.2019 г. № 1160027/18 об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж периоды работы в качестве лаборанта *** *** по *** и периоды нахождения в командировках на курсах повышения квалификации *** ***, *** *** ***, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию с ***.

Исковое заявление обосновывалось тем, что 17.12.2018 г. согласно решению ответчика от 14.03.2019 г. из специального страхового стажа исключены периоды работы в качестве лаборанта с *** *** *** (4 года 4месяца 21день), так как *** не входила в структурное подразделение ***, периоды работы с *** ***, *** в качестве командировки для повышения квалификации. Согласно сведениям из Муниципального архива Администрации города Юрга *** входила в структуру *** *** с 1988 г., на что указывают учредительные документы, штатные расписания, приказы по структуре. В связи с тем, что профессия лаборант подпадала под перечень профессий, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью, трудовая деятельность осуществлялась в баклаборатории *** ***, входивший в его структуру, выполнены условия для назначения страховой пенсии по старости. Нахождение на курсах повышения квалификации с *** обусловлено профессиональной необходимостью по инициативе работодателя. Периоды нахождения в командировках подлежат включению в специальный стаж, поскольку рабочее место за истцом сохранялось, трудовой договор продолжал действовать, стаж не прерывался, начислялась зарплата, оплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, повышение квалификации осуществлялось по той же профессии, работа в которой подлежит включению в специальный страховой стаж, дающий право на пенсию

В иске содержалось заявление о взыскании с ответчика судебных издержек.

Истец ФИО1, её представитель ФИО2 подержали требования иска по основаниям, изложенным в нём, просили об его удовлетворении в полном объёме.

Представитель ответчика ФИО3, извещённая о времени, месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 81, 101), не явилась в судебное заседание.

Суд, выслушав истца ФИО1, представителя истца ФИО2, исследовав письменные доказательства, пришёл к выводам, изложенным ниже в решении.

Согласно чеку-ордеру, квитанциям ФИО1 понесла судебные расходы за уплату государственной пошлины - 600 рублей (л.д. 8), оплату услуг представителя за подготовку, составление иска, участие в судебном заседании - 10000 рублей (л.д. 9 и 93).

Решением Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Юрга и Юргинском районе Кемеровской области от 14.03.2019 г. № 1160027/18 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Стаж работы в связи с осуществлением лечебной, иной деятельности по охране здоровья составил 24 года 10 месяцев, а в льготном исчислении 25 лет 5 месяцев 16 дней. В специальный страховой стаж не включено 4 года 6 месяцев 14 дней: периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации *** ***, *** по ***, *** по ***, а также период работы в качестве *** *** по ***, поскольку в соответствии с п. 6 Правил № 781 в стаж, дающий право на досрочную пенсию, засчитывается работа в соответствующих должностях в лечебно-профилактических структурных подразделениях ТМО. К структурным подразделениям относятся больницы, медико-санитарные части, поликлиники, госпитали, амбулатории, диспансеры, родильный дом, женская консультация. Структурные подразделения учреждения должны быть отражены в уставных документах, штатном расписании учреждения. Из представленных документов наименование структурного подразделения не усматривается (л.д. 15-18).

Согласно записям трудовой книжки (л.д. 11-14), личной карточки (л.д. 69-70) *** ФИО1 принималась переводом в *** 6 разряда *** ***.

Из информационного письма муниципального архива Администрации города Юрга от 19.04.2019 г. следовало, что на основании распоряжений главы города Юрга №1303-р и 50-р с 26.10.1994 г. территориально-медицинское объединение реорганизовано в муниципальное учреждение «Юргинское территориальное медицинское объединение», 22.01.2001 г. муниципальное учреждение «Юргинское территориальное медицинское объединение» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница города Юрга» (л.д. 19).

13.05.1988 г. решением исполнительного комитета Юргинского городского СНД утверждено временное территориальное объединение города, его структура (л.д. 60-63), согласно которой лабораторно диагностические службы подчинялись главному врачу.

В штатных расписаниях Территориального медицинского объединения, МУ«Юргинского территориального медицинского объединения» на 1987, 1993-1997 г. бактериологическая лаборатория указана при перечислении всех служб, подразделений.

Из п. 3.7 Устава МУ «Юргинского территориального медицинского объединения» следовало, что городское территориальное медицинское объединение включает в себя 26 лечебно-профилактических учреждений на правах структурных подразделений без прав юридического лица, в которые не входила бактериологическая лаборатория. Бактериологическая лаборатория указывалась в п. 6.1 Устава в организационно-штатной структуре параклинической службы, но не в качестве структурного подразделения.

Из материалов дела усматривалось, что истец проходил курсы повышения квалификации с *** по ***, *** по ***, ***, что подтверждалось приказами МБУЗ «Городская больница № 1 город Юрга» от 3.02.2009 г. № 73-к и 11.04.2014 г. № 298-к, согласно которым *** ФИО1 командировалась на сертификационный цикл «Современные бактериологические методы исследования» в Кемеровский областной медицинский колледж с *** по *** (л.д. 66 и 86) с сохранением заработной платы (л.д. 67 и 68); в город Кемерово на областную конференцию «Актуальные вопросы качественного оказания медицинской помощи в лабораторной службе» *** (л.д. 64) с сохранением заработной платы (л.д. 65), личной карточкой, содержащей сведения о повышении квалификации с *** по *** (л.д. 70) с сохранением заработной платы (л.д. 71 и 72), свидетельствами о повышении квалификации к диплому НТ *** (л.д. 90, 91), сертификатом (л.д. 92).

Дипломом НТ *** подтверждалось, что ФИО1 Г.И. *** окончила *** медицинское училище с квалификацией медицинская сестра детских лечебно-профилактических учреждений (л.д. 126).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - федерального закона № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Подпунктом «н» п. 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 г.

Согласно правовой позиции в определении Конституционного Суда РФ от 18.06.2004 г. № 197-О право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой, характером профессиональной деятельности; учитываются различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

В соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений. Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрен лаборант в больницах всех наименований.

Исходя из требований вышеуказанного постановления Правительства РФ для исчисления периодов работы на досрочное назначение пенсии необходимо, чтоб лаборант работал в лечебно-профилактических структурных подразделениях ТМО.

Из записей трудовой книжки (л.д. 11-14), личной карточки (л.д. 69-70) следовало, что истец работал лаборантом *** ***, но согласно Уставу МУ «Юргинского территориального медицинского объединения» территориальное медицинское объединение *** лабораторию не включало в лечебно-профилактические структурные подразделения, а предусматривало в качестве параклинической службы, в том числе штатными расписаниями, поэтому не было оснований для исчисления стажа работы в льготном порядке для данного периода.

Не может служить основанием для удовлетворения иска в вышеуказанной части включение периода работы ФИО1 по персонифицированному учёту с 1.01.1998г, так как истцом не представлены доказательства, что с вышеуказанной даты оставались неизменёнными организационно-штатная структура, условия работы ФИО1

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ (в редакции, действовавшей до внесения изменений федеральным законом от 2.07.2013 г. N 185-ФЗ) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Учитывая, что согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ за работником сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, нахождение на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению трудовых обязанностей по профессиям и не может быть исключено из подсчёта стажа.

Трудовые отношения с ФИО1 во время нахождения ей курсов повышения квалификации не прекращались, место работы, заработок работодателем сохранялись за ней в спорные периоды, что подтверждалось расчетными листками по заработной плате.

В связи с тем, что ответчиком с *** по ***, *** по ***, *** по *** и *** по *** стаж работы истца учтён в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения, а прохождение повышения квалификации является выполнением трудовых обязанностей, периоды нахождения в командировках на курсах повышения квалификации *** ***, *** по *** и *** по *** подлежат включению в специальный страховой стаж для назначения досрочной пенсии в силу п.20 ч. 1 ст. 30 федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Поскольку на 17.12.2018 г. - день обращения истца в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Юрга и Юргинском районе Кемеровской области с учётом периодов, подлежавших включению на основании решения суда, необходимого медицинского стажа у истца не имелось, то права на досрочную страховую пенсию по п. 20 ч. 1 статьи 30 федерального закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях» на день обращения у истца не возникло, поэтому суд пришёл к выводу о частичном удовлетворении искового заявления.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах (ч. 1 ст.100 ГПК РФ). Судебные расходы состоят из государственной пошлины, издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).

Учитывая, содержание, объём иска, временные затраты представителя на запросы, подготовку, составление искового заявления, его частичное удовлетворение, участие представителя в двух судебных заседаниях 6.06.2019 г. и 25.06.2019 г., размер расходов, обычно взимаемых за аналогичные услуги при сравнимых обстоятельствах, исходя из принципов разумности, справедливости, суд полагал, что заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся доказательств, носила явно неразумный (чрезмерный) характер, поэтому пришёл к выводу о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя за подготовительную работу по составлению иска, участие в судебных заседаниях в общей сумме 3000 рублей, уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. 193-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Юрга и Юргинском районе Кемеровской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости частично.

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Юрга и Юргинском районе Кемеровской области включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды нахождения в командировках на курсах повышения квалификации с *** по ***, *** по ***, *** по ***.

Отказать в удовлетворении искового заявления в остальной части.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Юрга и Юргинском районе Кемеровской области в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины, оплате услуг представителя в общей сумме 3300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме мотивированное решение принято 1.07.2019 г.

Председательствующий Е.С. Тимофеева