Решение № 12-2/2019 12-2-2/2019 12-51/2018 от 25 февраля 2019 г. по делу № 12-2/2019

Дело №12-2-2/2019


Р Е Ш Е Н И Е

26 февраля 2019 года п.Усвяты

Судья Невельского районного суда Псковской области Алексеенко С.М., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «П.А.В.-ТРАНС», находящегося по юридическому адресу: <адрес>, на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ ** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ ** ООО «П.А.В.-ТРАНС» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, с назначением данному юридическому лицу наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Должностным лицом установлено, что ООО «П.А.В.-ТРАНС», являясь собственником транспортного средства марки «**» г.р.з. ** (**), ДД.ММ.ГГГГ в ** на ** км автодороги общего пользования федерального значения Р23 «ПСКОВ» в нарушение ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустило повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильной дороге данным транспортным средством. Правонарушение совершено повторно (первичное постановление по делу об административном правонарушении ** от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ).

В своей жалобе (основной и дополнительной) директор ООО «П.А.В.-ТРАНС» П.А.В., указывая на отсутствие вины юридического лица в совершении административного правонарушения, просит указанное постановление должностного лица отменить, а производство по делу прекратить. Указывает, что в постановлении не содержится доказательств того, что принадлежащее Обществу транспортное средство имеет разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. Также обращает внимание, что транспортное средство «**» г.р.з. ** оснащено бортовым устройством БУ ЦСИ 1201, которое предназначено для отправки данных о положении ТС оператору системы взимания платы с целью возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам. Во время движения транспортного средства в указанное в постановлении время бортовое устройство было исправно и на лицевом счете имелись денежные средства.

На жалобу поступили возражения от Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

В судебное заседание представители ООО «П.А.В.-ТРАНС» и Центрального МУГАДН не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы (основной и дополнительной), а также возражений на нее, прихожу к следующему.

Согласно ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.29 ФЗ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается, в том числе, осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим ФЗ, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу ч.1 ст.31.1 указанного Федерального закона движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно п.7 «Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 г. №504, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.12 указанных Правил движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

Из представленных материалов дела следует, что факт осуществления водителем транспортного средства «**» г.р.з. ** (**), принадлежащего ООО «П.А.В.-ТРАНС», движения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значении, был зафиксирован с применением работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК фото видео фиксации Платон Идентификатор **, имеющем свидетельство о поверке **, действительным до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно порядку внесения владельцем транспортного средства платы оператору, сведения, выявленные системой взимания платы факта движения транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, передаются в ЦАФАП Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта для принятия решения о привлечении владельца транспортного средства к административной ответственности.

Сведения о том, что ООО «П.А.В.-ТРАНС» является собственником транспортного средства марки «**» г.р.з. ** и технические характеристики данного транспортного средства, в том числе сведения о разрешенной массе 19500 кг, содержатся в свидетельстве о регистрации транспортного средства **, ссылка на которое содержится в описательной части обжалуемого постановления.

Факт совершения ООО «П.А.В.-ТРАНС» административного правонарушения и его виновность подтверждены: постановлением ** по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ

Довод заявителя о том, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, является несостоятельным и опровергается представленными материалами дела. Факт осуществления водителем транспортного средства марки «**» г.р.з. **, принадлежащим ООО «П.А.В.-ТРАНС», движения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, зафиксирован с применением работающего в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК.

Согласно примечанию к ст.1.5 КоАП РФ, - положение части 3 настоящей статьи о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательств, опровергающих сведения, полученные в автоматическом режиме, ООО «П.А.В.-ТРАНС» не представлено.

Доводы жалобы о некорректной работе системы «Платон» опровергаются информацией ООО «РТИТС» от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что на момент фиксации проезда ДД.ММ.ГГГГ в ** на 518 км 154 м по автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р23 «ПСКОВ» бортовое устройство **, закрепленное за транспортным средством «**» г.р.з. **, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Списание денежных средств за движение ** по бортовому устройству ** в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

Вместе с тем обжалуемое постановление подлежит изменению, так как наказание должно быть назначено по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, поскольку в действиях ООО «П.А.В.-ТРАНС» отсутствует признак повторности, предусмотренный ст.4.3 КоАП РФ.

Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.

В силу статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В данном случае сведений о том, что на момент совершения обжалуемого административного правонарушения ранее вынесенное ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «П.А.В.-ТРАНС» постановление ** по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, вступило в законную силу, не имеется.

Учитывая вышеизложенное, обжалуемое постановление подлежит изменению, и действия ООО «П.А.В.-ТРАНС» подлежат квалификации по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, при этом данное изменение не усиливает административную ответственность последнего и не ухудшает его положение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ ** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, – изменить.

Действия Общества с ограниченной ответственностью «П.А.В.-ТРАНС» переквалифицировать с ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ на ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, а жалобу ООО «П.А.В.-ТРАНС» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Алексеенко С.М.