Решение № 12-158/2019 12-3/2020 от 27 января 2020 г. по делу № 12-158/2019

Городской суд города Лесного Свердловской области

№ 12-3/2020


РЕШЕНИЕ

Город Лесной Свердловской области 27 января 2020 года

Судья городского суда города Лесного Свердловской области Чарикова И.В., при секретаре судебного заседания Лелеш Ю.И, рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1, <данные изъяты>

на постановление заместителя руководителя Свердловского УФАС от 11.11.2019 г. по делу об административном правонарушении №.15-3600/2019,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Свердловского Управления Федеральной антимонопольной службы от 11.11.2019 г. по делу об административном правонарушении №.15-3600/2019 руководитель группы по организации электроснабжения и энергосбережения отдела главного энергетика <данные изъяты> ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 9.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 20000 руб.

ФИО1 обратился с жалобой на указанное постановление УФАС, в которой просит постановление, производство по жалобе прекратить.

<данные изъяты>

Жалоба рассмотрена в отсутствие ФИО1 и представителя должностного лица УФАС, ходатайствующих об этом.

Суд, рассмотрев доводы жалобы, исследовав материалы административного дела №.15-3600/2019, приходит к следующему выводу:

В силу пунктов 1 и 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов, суд проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления.

По материалам административного дела установлено, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в соответствии с п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ явилось непосредственное обнаружение должностным лицом УФАС по Свердловской области достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении УФАС по Свердловской области вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа по делу №.15-3600/2019 об административном правонарушении ст. 9.15 КоАП РФ от 11.11.2019 года, которым ФИО1, как должностное лицо <данные изъяты>" был привлечен к административной ответственности по ст. 9.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 руб.

В соответствии со ст. 9.15 Кодекса РФ об административном правонарушении, правонарушением признается - нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации либо предоставление заведомо ложной информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а также нарушение порядка, способов или сроков предоставления информации по письменному запросу заинтересованных лиц, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Событие предусмотренного ст.9.15 КоАП РФ административного правонарушения проявляется в нарушении субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в электронных средствах массовой информации.

В соответствии с подпунктом "и" пункта 6.1.3 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (утв. приказом ФАС России от 23.07.2015 N 649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением законодательства о естественных монополиях и стандартов раскрытия информации субъектами розничного рынка электроэнергии, осуществляющими свою деятельность на территории региона.

Постановлением Правительства от 28.09.2010 № 764 утверждены Правила осуществления контроля за соблюдением субъектами естественных монополий стандартов раскрытия информации (далее - Правила N 764), в соответствии с п. 2, пп. "а", "в", "г", "е" п. 4 которого Федеральная антимонопольная служба является органом, осуществляющим контроль за соблюдением антимонопольного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о естественных монополиях, в отношении факта раскрытия информации, сроков и периодичности раскрытия информации, полноты раскрытия информации, форм предоставления информации и соблюдения правил заполнения этих форм.

Согласно п. 1 Правил № 764 определен порядок осуществления контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации, подлежащей свободному доступу, субъектами естественных монополий.

В соответствии с подпунктами "а" - "е" пункта 4 Правил N 764 контроль осуществляется антимонопольным органом в форме систематического наблюдения и анализа информации, порядок проведения которых утверждается органом по контролю (пп. "а" п. 7, п. 8 Правил N 764). При этом данная форма контроля закреплена также пунктом 3.28 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии (утв. Приказом ФАС России от 26.06.2012 N 414).

Услуги по передаче электрической энергии отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий (п. 1 ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ "О естественных монополиях", далее - Закон N 147-ФЗ).

В соответствии с ч. 5 ст. 8 Закона № 147-ФЗ в целях обеспечения прозрачности деятельности субъектов естественных монополий, открытости регулирования деятельности субъектов естественных монополий и защиты интересов потребителей субъекты естественных монополий обязаны обеспечивать свободный доступ к информации о своей деятельности, которая регулируется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Свободный доступ к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий обеспечивается субъектами естественных монополий в соответствии со Стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 N 24 (далее - Стандарты), путем ее опубликования в средствах массовой информации, включая сеть "Интернет", и предоставления информации на основании письменных запросов потребителей.

Аналогичное положение содержится в ст. 20 Федерального закона РФ от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике", согласно которой основным принципом государственного регулирования и контроля в электроэнергетике является обеспечение доступа потребителей электрической энергии к информации о функционировании оптового и розничного рынков, а также о деятельности субъектов электроэнергетики. Требования к составу информации, раскрываемой субъектами электрической энергии, в том числе субъектами естественных монополий, а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия установлены Стандартами.

Согласно ст. 3 Закона об электроэнергетике территориальная сетевая организация - коммерческая организация, которая оказывает услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных Законом об электроэнергетике, с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, и которая соответствует утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям.

Исходя из положений п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861), собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

<данные изъяты>" по состоянию на 2018 год являлось территориальной сетевой организацией - субъектом электроэнергетики, осуществляющим деятельность на рынке по передаче электрической энергии в границах своих сетей, что подтверждается постановлениями Региональной энергетической комиссии Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ПК "Об опубликовании информации о территориальных сетевых организациях", от ДД.ММ.ГГГГ N 211-ПК "Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями, расположенными на территории Свердловской области, на 2018 - 2022 годы", что обязывало Общество раскрывать информацию в соответствии со Стандартами.

В соответствии с п. 2 Стандартов субъекты рынков электрической энергии обязаны раскрывать информацию в соответствии с настоящими Стандартами.

Согласно п. 3 Стандартов субъектами рынков электрической энергии информация раскрывается путем ее: а) опубликования в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти (далее - официальные печатные издания); б) опубликования в электронных средствах массовой информации; в) предоставления по письменному запросу заинтересованных лиц при условии возмещения ими расходов, связанных с предоставлением информации; г) направления администратору торговой системы оптового рынка электроэнергии в соответствии с пунктом 51 Стандартов; д) опубликования на официальных сайтах субъектов рынков электрической энергии или ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемом Правительством Российской Федерации, в целях обеспечения доступа к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий.

В целях осуществления государственного контроля за соблюдением Стандартов Свердловским УФАС России был произведен через служебный персональный компьютер (инвентарный №), находящемся в Свердловском УФАС России, осмотр в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" официального сайта <данные изъяты>

Для фиксирования нарушения установленных Стандартами порядка, способов и сроков опубликования информации на официальном сайте <данные изъяты> Свердловским УФАС России был составлен акт осмотра интернет-сайта от ДД.ММ.ГГГГ (п. 4.2 письма ФАС России от ДД.ММ.ГГГГ N ЦА/23366/13 "О разъяснениях по порядку контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии (мощности)").

Информация о наличии официального сайта <данные изъяты> в сети "Интернет" по адресу: www.ehp-atom.ru содержится в постановлении Региональной энергетической комиссии Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ПК "Об опубликовании информации о территориальных сетевых организациях".

В соответствии с п. 4 Стандартов субъекты рынков электрической энергии могут публиковать в официальных печатных изданиях сведения о составе и характере раскрываемой информации со ссылкой на адрес сайта в сети "Интернет", где информация размещается в полном объеме.

Субъекты рынков электрической энергии обязаны хранить раскрытую информацию в порядке, установленном федеральным антимонопольным органом (п. 7 Стандартов).

Фактическая информация раскрывается по окончании отчетного периода (п. 5 Стандартов).

Перечень информации, подлежащий раскрытию сетевыми организациями, определен Стандартами.

Сетевая организация в соответствии со Стандартами обязана раскрывать, в том числе информацию:

- о качестве обслуживания потребителей услуг сетевой организации - по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пп. "с" п. 19 Стандартов в редакции от 30.01.2019) на официальном сайте сетевой организации или ином официальном сайте в сети "Интернет", определяемом Правительством Российской Федерации, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным (п. 25 Стандартов в редакции от 30.01.2019).

Согласно п. 10 Единых стандартов качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций (далее - Единые стандарты), утвержденных Приказом Минэнерго России от 15.04.2014 N 186 (зарегистрировано в Минюсте России 18.06.2014 N 32761) сетевая организация в соответствии со Стандартами раскрытия информации обеспечивает раскрытие информации о качестве обслуживания потребителей услуг сетевой организации за предшествующий год согласно приложению N 7 к настоящим Единым стандартам на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети "Интернет", определяемом Правительством Российской Федерации.

- об объеме и о стоимости электрической энергии (мощности) за расчетный период, приобретенной по каждому договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии, заключенному с производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии, осуществляющим производство электрической энергии (мощности) на квалифицированных генерирующих объектах, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, объемы которой подтверждены сертификатом, выданным советом рынка, с указанием наименования такого производителя (пп. "т" п. 19 Стандартов в редакции от 30.01.2019; пп. "м" п. 11 Стандартов в редакции от 07.06.2017) на официальном сайте сетевой организации или ином официальном сайте в сети "Интернет", определяемом Правительством Российской Федерации, по мере обновления, не реже одного раза в месяц (абз. 3 п. 29 Стандартов в редакции от 30.01.2019; п. 12 Стандартов в редакции от 07.06.2017).

В ходе осмотра всего официального сайта <данные изъяты>" в сети "Интернет" выявлено отсутствие вышеуказанной информации по пп. "с" п. 19 Стандартов за отчетный 2018 год по форме, утвержденной приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ N 186.

Также выявлено отсутствие сведений по пп. "т" п. 19 Стандартов в редакции от 30.01.2019, пп. "м" п. 11 Стандартов в редакции от 07.06.2017 за июль - декабрь 2018 года.

Информация согласно Стандартам должна быть раскрыта сетевой организацией в строго предусмотренные сроки и таким образом, чтобы потребитель смог идентифицировать ее принадлежность к конкретному пункту Стандартов.

Раскрытие информации и указание места ее опубликования должно обеспечивать и гарантировать нахождение и получение такой информации заинтересованными лицами и органами, осуществляющими контроль.

В ином случае императивное требование закона соблюдать порядок, способы и сроки раскрытия информации сетевыми организациями носило бы лишь формальный характер.

Стандарты не предусматривают возможности выборочного размещения необходимой информации.

Раскрытие информации служит для целей обеспечения прозрачности деятельности субъектов рынков электрической энергии, открытости регулирования их деятельности и защиты интересов потребителей.

Соответственно, раскрытие информации, в случае ее отсутствия, подразумевает размещение сведений об отсутствии и причинах отсутствия такой информации (Письмо ФАС России от ДД.ММ.ГГГГ N ЦА/23366/13 "О разъяснениях по порядку контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии (мощности)").

Сведения об отсутствии и причинах отсутствия вышеуказанной информации на официальном сайте Предприятия в установленные сроки также не раскрыты.

Согласно пунктам 3, 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях") местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Следовательно, административное правонарушение, совершенно по месту нахождения <данные изъяты>" ДД.ММ.ГГГГ и выражено в бездействии должностного лица относительно раскрытия информации на официальном сайте в сети "Интернет", предусмотренной подпунктом "с" пункта 19 Стандартов по утвержденной форме в установленные сроки за 2018 год;

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно письменным объяснениям руководителя группы отдела главного энергетика <данные изъяты> ФИО1 в УФАС от 28.10.2018 г. предприятие в установленные сроки на своем официальном сайте в сети "Интернет" размещена информация за 2018 год, что подтверждается приложенными скриншотами, в связи с чем должностное лицо ссылалось на то, что требование Стандарта нарушены не были.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица, т.е. подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (прим. к ст. 2.4 КоАП РФ).

Согласно пунктам 4, 5 Постановления Пленума ВС РФ от 16.10.2009 № 19 под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п. К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия.

Как административно-хозяйственные функции надлежит рассматривать полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, учреждений, воинских частей и подразделений, а также по совершению иных действий.

Согласно представленным в материалы административного дела документов Распоряжения главного энергетика <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении ответственного за раскрытие информации», лицом, ответственным за соблюдение Стандартов назначен руководитель группы по организации электроснабжения и энергосбережению отдела главного энергетика - ФИО2

ФИО2 переведен на должность руководителя группы по организации электроснабжения и энергосбережению отдела главного энергетика с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/лс, трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ в редакции соглашений).

В соответствии с соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ работник ФИО2 обязан выполнять трудовые обязанности в соответствии с должностной инструкцией (п. 3.2.1).

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Должностной инструкцией руководителя группы по организации электроснабжения и энергосбережению от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной главным энергетиком предусмотрено, ФИО1 обязан был осуществлять сбор и подготовку сведений, предусмотренных Стандартами, обеспечивать раскрытие данных сведений на официальном сайте Предприятия в сети «Интернет».

Таким образом, ФИО2 является должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные функции и в силу возложенных на него обязанностей обязан был осуществлять надлежащий контроль и обеспечивать выполнение требований законодательства РФ в части раскрытия информации по регулируемым видам деятельности в сфере энергетики, принять меры, направленные на соблюдение сроков раскрытия сведений, предусмотренных Стандартами на официальном сайте Предприятия.

Доводы ФИО1 о раскрытие информации, представителем УФАС по Свердловской области России при рассмотрении административного дела обоснованно отклонены в связи с тем, что сведения, раскрываемые в соответствии с приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ N 186 формами, по содержанию различны от сведений, раскрываемых по форме, утвержденной приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, УФАС установлено, что раскрытие информации последовало только после составления протокола об административном правонарушении.

Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.15 КоАП РФ, подтвержден материалами дела и заявителем не опровергнут.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вопрос о наличии вины должностного лица <данные изъяты>» – ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения исследовался антимонопольным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении мотивирован в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности.

При таких обстоятельствах УФАС по Свердловской области сделан обоснованный вывод и дана надлежащая квалификация действиям должностного лица ФИО1 о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.9.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является обоснованным.

Должностным лицом УФАС также был рассмотрены и оценены положения ст.2.9 КоАП РФ, вопреки доводам изложенным ФИО1, в связи с чем сделан вывод о невозможности признать данное деяние малозначительным. По мнению должностного лица УФАС ФИО1 не предвидел возможности наступления вредных последствий, хотя по обстоятельствам дела и замещаемой им должности мог и должен был их предвидеть, тем самым совершил административное правонарушение по неосторожности (ч. 2 ст. 2.2 КоАП).

Вместе с тем, рассматривая доводы ФИО1 о признании деяния малозначительным, суд исходит из следующего:

В силу ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Данная норма является нормой общего регулирования административных правоотношений, не предусматривающей каких-либо изъятий для отдельных видов правонарушений. Законодателем предоставлено право суду самостоятельно в каждом конкретном случае определять признаки малозначительности правонарушения исходя из общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях, конституционных принципов справедливости и соразмерности наказания, разумного баланса публичного и частного интересов, гуманности закона в правовом государстве.

В силу ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в п.18 Постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что ст.2.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 09.04.2003 N 116-О, суд, руководствуясь положениями ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Несмотря на формальное наличие всех признаков состава правонарушения, степень общественной опасности допущенного заявителем правонарушения не носит существенного и систематического характера, существенной угрозы для общества, государства и охраняемых государством общественных отношений не содержит, вредных последствий не повлекло, правонарушение не причинило существенного вреда интересам государства, на что ФИО1 ссылается в своей жалобе тоже.

При наличии всех признаков состава правонарушения данное конкретное деяние не повлекло и не могло повлечь серьезных негативных последствий либо причинить значительный ущерб общественным интересам, в связи с чем, совершенное должностным лицом правонарушение обладает низкой степенью общественной опасности, что свидетельствует о малозначительности вменяемого административного правонарушения и цель административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений в данном случае может быть достигнута путем вынесения устного замечания.

При применении статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушитель освобождается от административной ответственности, вместе с тем к нему применяется такая мера государственного реагирования, как устное замечание, которая призвана оказать моральное воздействие на нарушителя и направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать нарушителя о недопустимости совершения подобных нарушений впредь. Тем самым, достигаются и реализуются все цели и принципы административного наказания: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом УФАС не допущено.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным признать совершенное ФИО1 правонарушение малозначительным, в связи с чем постановление о назначении должностному лицу наказания отменить, производство по делу прекратить, освободив должностное лицо от административной ответственности с объявлением устного замечания.

В силу изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу должностного лица - руководителя группы по организации электроснабжения и энергосбережения отдела главного энергетика <данные изъяты> - ФИО1 - удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем руководителя Свердловского УФАС по делу об административном правонарушении №.15-3600/2019 от 11.11.2019 г. по ст.9.15 КоАП РФ - отменить, производство по делу - прекратить в силу ст.2.9 КоАП РФ, признав правонарушение малозначительным.

Освободить ФИО1 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через городской суд города Лесного Свердловского области.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Решение изготовлено в совещательной комнате с помощью компьютерной техники

СУДЬЯ И.В. Чарикова