Решение № 12-32/2025 12-78/2024 от 14 апреля 2025 г. по делу № 12-32/2025

Дело № 12-32/2025

УИД 39RS0009-01-2024-001465-06


Р Е Ш Е Н И Е

15 апреля 2025 года г. Гвардейск

Судья Гвардейского районного суда Калининградской области Гусева Е.Н.,

при помощнике судьи Новоточиновой Н.Н.

рассмотрев жалобу ООО «АВК» на постановление Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № от 10.12.2024 по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

Постановлением государственного заместителя начальника отдела Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № от 10.12.2024 юридическое лицо ООО «АВК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «АВК» обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование доводов жалобы указано, что ООО «АВК» ведет свою хозяйственную деятельность, осуществляя сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, в том числе твердых коммунальных отходов.

Для осуществления деятельности ООО «АВК» использует принадлежащее Обществу на праве собственности транспортное средство – мусоровоз, г.р.з. №, назначение которого, согласно выписке из электронного паспорта ТА, определено как «специальный, для коммунального хозяйства». Указанное транспортное средство имеет стандартную типовую форму и механизмы загрузки мусора завода изготовителя, сертифицировано, одобрено организациями, отвечающими за безопасность дорожного движения и допущено для использования на всей территории России. В силу технологических особенной «мусоровозы» не обеспечены оборудованием по определению массы загружаемых твердых коммунальных отходов. Конструкция транспортного средства такую техническую возможность не предусматривает. Распределить равномерно нагрузку на оси «мусоровывозящей техники» не представляется возможным, так как твердые коммунальные отходы носят неоднородный характер. Заявитель считает, что в силу специфики используемых мусоровозов, характера груза, особенностей сбора и транспортирования мусора, отсутствие возможности осуществлять контроль допустимой нагрузки на заднюю ось транспортного средства, привлечение к административной ответственности фактически ведет к невозможности ведения экономической деятельности.

В судебном заседании представитель ООО «АВК» ФИО1, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал, просил постановление № от 10.12.2024 отменить и производство по административному делу прекратить в связи отсутствием в действиях Общества состав вмененного правонарушения. В подтверждение доводов технических характеристик специальной техники представил декларацию соответствия Евразийского экономического союза о безопасности машины и оборудования, а также информационное письмо ООО «Автокрафт» согласно которому конструкция транспортного средства не предусматривает оборудование, позволяющее осуществить контроль за равномерным распределением нагрузки на оси транспортного средства при погрузке и транспортировании твердых коммунальных отходов неоднородного характера, а также ввиду конструктивных особенностей транспортного средства основная нагрузка приходится на заднюю ось. Также указал, что административный штраф в размере 175 000 рублей Обществом был оплачен.

Заслушав представителя ООО «АВК», изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статьям 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной правонарушения, виновность лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 указанной статьи установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 12.21.5 КоАП, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Международные автомобильные перевозки осуществляются в соответствии с требованиями к транспортным средствам и правилами перевозки, установленными международными договорами Российской Федерации.

Согласно пункту 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении указанных в данной норме условий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" проезд по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки, допускается при наличии специальных разрешений на проезд крупногабаритных транспортных средств и (или) тяжеловесных транспортных средств в случаях движения тяжеловесных транспортных средств, масса с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которых превышают более чем на 10 процентов допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей транспортного средства.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона N 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, нагрузка на ось которых более чем на 10 процентов превышает допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Частью 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его владения в результате противоправных действий других лиц.

Как следует из представленных заявителем материалов, ООО «АВК» является собственником транспортного средства - БЕЗ МАРКИ «специальный, для коммунального хозяйства», г.р.з. №.

30.10.2024 года в 08.55.31 по адресу 0 км 545 м а/д А-216, Калининградская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее ТС) БЕЗ МАРКИ, г.р.з №, в составе 2-осного одиночного ТС, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 45.60% (4.560 т) на ось №2 (погрешность измерения 11.00%), двигаясь с нагрузкой 14.560 т на ось №2 при допустимой нагрузке 10.000 т на ось.

На запрос № от 30.10.2024, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с г.р.з. № за период, включающий 30.10.2024, по маршруту, проходящему через А-216 Гвардейск - Неман - граница с Литовской республикой, получен ответ о том, что специальное разрешение не выдавалось.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме UnicamWIM, заводской номер САМ15004059, свидетельство о поверке №№, действительное до 04.09.2025 включительно.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника (владельца) вышеназванного транспортного средства ООО «АВК» к административной ответственности 10.12.2024 года постановлением должностного лица по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначению административного наказания в виде штрафа в размере 350 000 рублей.

Факт совершения указанного подтверждается, подтверждается: актом № результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства; результатами фото-фиксации правонарушении специальным прибором.

Установлено, и не оспаривалось представителем ООО «АВК», что специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов в момент фиксации правонарушения отсутствовало, каких-либо доказательств, подтверждающих наличие препятствий для выполнения предписаний закона о необходимости получения такого разрешения не представлено.

Суд приходит к выводу, что должностным лицом обстоятельства административного правонарушения установлены правильно, действиям ООО «АВК», нарушившим правила движения тяжеловесного транспортного средства, дана верная правовая оценка по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и положениями законодательства, регулирующего движение по автомобильным дорогам тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств.

Довод заявителя о том, что в силу специфики используемых мусоровозов, характера груза, особенностей сбора и транспортирования мусора, отсутствует возможность осуществлять контроль допустимой нагрузки на заднюю ось транспортного средства, суд находит несостоятельными, и не влияющими на квалификацию вмененного ООО «АВК» правонарушения.

Ни одно доказательство, юридическая сила которого вызывала бы сомнение, не было положено в основу выводов суда о виновности ООО «АВК» в совершенном правонарушении.

Фактические обстоятельства дела установлены и исследованы в полном объеме, выводы соответствуют нормам действующего законодательства и доказательствам, имеющимся в материалах дела, получившим надлежащую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае, ООО «АВК» имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в нарушение требований федерального законодательства создало условия для совершения правонарушения в области безопасности дорожного движения, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для освобождения ООО «АВК» от ответственности не установлено, поскольку не имеется обстоятельств, вызванных объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

Порядок и срок давности привлечения ООО «АВК» к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 данного Кодекса и является обоснованным.

Правовых оснований для снижения размера назначенного административного штрафа, судом не усматривается.

Несогласие привлекаемого к административной ответственности лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что при привлечении должностным лицом МТУ Ространснадзора по ЦФО юридического лица ООО «АВК» к административной ответственности допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ООО «АВК» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При таких обстоятельствах, с учетом конкретных установленных обстоятельств дела, постановление МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 10.12.2024, вынесенное в отношении юридического лица ООО «АВК», является законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения, а жалоба ООО «АВК» без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление главного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № от 10.12.2024 о привлечении к административной ответственности ООО «АВК» по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 350 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ООО «АВК», без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение 10 дней.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья Е.Н. Гусева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>