Решение № 2-2819/2020 2-2819/2020~М-1269/2020 М-1269/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2-2819/2020

Дело № 2-2819/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Тюмень 19 мая 2020 года

Центральный районный суд города Тюмени в составе:

председательствующего судьи Волошиной С.С.,

при секретаре Поповой Ю.В.,

с участием представителя истца ФИО1-ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1. ФИО3 к Департаменту имущественных отношений Администрации города Тюмени о признании права пользования жилым помещением,

установил:

истцы ФИО1, ФИО3 обратились в суд с исковым заявлением к ответчику Департаменту имущественных отношений Администрации города Тюмени о признании права пользования за ФИО1, ФИО3 помещением квартиры <адрес>, заключении договора социального найма с ФИО1, ФИО3 на жилое помещение квартиру <адрес> (л.д.4-6).

Исковые требования мотивированы тем, что истцы проживают и с ДД.ММ.ГГГГ имеют регистрацию в квартире №, расположенной по адресу: <адрес>. В 2016 году истцы обратились к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение, в чем истцам было отказано в связи с отсутствием документа – основания о праве пользования жилым помещением. Между тем, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на спорное жилое помещение выдавался ФИО4 Истцы проживают в квартире, несут бремя расходов, при этом, отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданам прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Данные обстоятельства явились основанием для обращения истцов в суд.

В судебном заседании представитель истца ФИО1- ФИО2, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала в полном объеме по доводам изложенных в исковом заявлении.

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО3 не явились, об отложении дела не просили, сведений об уважительных причинах неявки суду не представили.

Представитель ответчика департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, направил отзыв на исковое заявление (л.д.22-23).

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что истцы и представитель ответчика извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, не представили доказательств об уважительности причин неявки, не ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, суд определил о рассмотрении дела при данной явке.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы настоящего дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, предметом спора является жилое помещение – квартира № расположенная по адресу: <адрес>.

На основании распоряжения Администрации города Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ № спорное жилое помещение включено в реестр муниципального имущества города Тюмени.

В силу ст.40 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на жилище.

В соответствии со ст.ст.17,18,45,55 Конституции Российской Федерации, ст.ст.9,10 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Государственная защита прав и свобод гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Как следует из статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ (ред. От 02.08.2019) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, но носят длящийся характер, в силу ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ (ред. От 02.08.2019) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Часть 1 статьи 28 и часть 1 статьи 33 Жилищного кодекса РСФСР предусматривали, что право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда имеют граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

В силу статьей 28-31, 33,42,43 Жилищного кодекса РСФСР основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда- совместное решение администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Согласно статье 17 Жилищного кодекса РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР- по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В силу части 1 статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, выдаваемый на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов.

В соответствии с ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения заключался в письменной форме на основании ордера.

Только при соблюдении указанной процедуры жилое помещение считалось предоставленным гражданину в бессрочное пользование на законных основаниях.

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ОАО «Тюменьгеология» ФИО4 концерном «Тюменьгеология» был выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на квартиру № расположенную по адресу: <адрес> (л.д.10).

Данные обстоятельства также подтверждаются журналом учета регистрации ордеров по <адрес> (л.д.11-12).

Из поквартирной карточки следует, что по адресу: <адрес> нанимателем квартиры площадью 26,7 кв.м указан ФИО4 прописанный с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, жена ФИО1 прописанная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, сын ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время, внучка ФИО13 с ДД.ММ.ГГГГ по 2ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Положения о прописке, содержащиеся Положении о паспортной системе в СССР (утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1974 г. N 677), Постановлении Совета Министров СССР от 28 августа 1974 г. N 678 "О некоторых правилах прописки граждан", а также изданных на основе решений Правительства СССР ведомственных актах и актах местных органов власти и управления, возлагали на каждого гражданина обязанность получать от административных органов разрешение на проживание или нахождение в избранном им месте, предусматривая тем самым всеобщий административный контроль за передвижением граждан внутри страны и устанавливая ответственность за неисполнение соответствующих положений. При этом возможность получения гражданином такого разрешения в виде прописки была поставлена в зависимость от наличия различного рода условий и усмотрения административных органов, осуществляющих прописку.

Лишь заключением Комитета конституционного надзора СССР от 26 октября 1990 г. N 11 (2-1) впервые было признано, что положения о прописке ограничивают право граждан на свободу передвижения и свободу выбора места жительства и должны быть устранены из законодательства путем его пересмотра с целью замены разрешительного порядка прописки регистрационным.

Институт прописки был заменен регистрацией по месту жительства с принятием Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

Таким образом, в период, когда наниматель ФИО4 и его жена ФИО1 были прописаны по адресу указанной в иске квартиры, прописка носила разрешительный характер и была невозможна в отсутствие документа, подтверждающего право на занятие жилого помещения, а также разрешения компетентных административных органов на проживание по конкретному адресу. Вместе с тем, соблюдение правил прописки являлось обязательным условием признания вселения граждан в жилое помещение правомерным.

Следовательно, сам по себе факт прописки в ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке по адресу занимаемого им жилого помещения свидетельствует о правомерности их вселения, а также о получении ФИО4 для такого вселения необходимых разрешений и согласований.

Согласно свидетельству о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ родителями истца ФИО3 являются отец ФИО4, мать ФИО1 (л.д.14).

Наниматель ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о смерти №, что подтверждается свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

В силу ст.53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользовались наравне с нанимателем всеми правами и несли все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несли солидарную с нанимателем имущественною ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относились супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могли были быть признаны членами емьи нанимателя, если они проживали совместно с нанимателем и вели с ним общее хозяйство.

В силу ст. 301 Гражданского кодекса РСФСР наравне с нанимателем жилого помещения члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, приобретали права и обязанности, вытекающие из договора найма. К членам семьи нанимателя относились супруг нанимателя, дети и родители. Другие родственники, а также нетрудоспособные иждивенцы могли быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживали совместно с нанимателем и вели с ним общее хозяйство. Если граждане, указанные в данной статье, переставали быть членами семьи нанимателя, но продолжали проживать в нанимаемом помещении, они имели такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

Согласно ст. 302 Гражданского кодекса РСФСР наниматель был вправе в установленном порядке вселить в нанятое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требовалось согласия остальных членов семьи. Наниматель жилого помещения в доме, принадлежащем наймодателю на праве личной собственности, имел право вселить в нанятое им помещение независимо от согласия наймодателя своих несовершеннолетних детей, а если он занимал изолированное помещение, - также супруга и нетрудоспособных родителей.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретали равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилой площадью, если эти граждане признавались членами его семьи (статья 301) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживавшими с ним совершеннолетними членами его семьи не было иного соглашения.

В силу ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истцы ФИО1, ФИО3 в соответствии с требованиями статей 301 и 302 Гражданского кодекса РСФСР были вселены в спорное жилое помещение к своему супругу (отцу) ФИО4 в качестве члена его семьи, то есть с согласия владельца этого помещения, следовательно, владельцем спорного жилого помещения такое помещение было предоставлено истцам в пользование.

На момент передачи спорной комнаты в муниципальную собственность в ДД.ММ.ГГГГ. истцы проживали в спорной комнате, о выселении из ведомственного жилого помещения иск к ним не предъявлялся, а учитывая, что после передачи в муниципальную собственность к такому жилому помещению применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, то суд приходит к выводу о том, что истцы пользуется спорной комнатой на условиях социального найма.

Доказательств того, что спорная комната была предоставлена в пользование иным лицам, в том числе после передачи указанного многоквартирного жилого в собственность г. Тюмени материалы дела не содержат.

Поскольку истцы ФИО1, ФИО3 были вселены в квартиру <адрес> в качестве членов семьи нанимателя данного жилья, при этом они до настоящего времени на законном основании постоянно проживают в указанной квартире, несут обязанности по содержанию данного жилья, что ответчиком надлежащими доказательствами не опровергнуто, другого жилья в собственности либо по договору социального найма не имеют, при этом первоначальный наниматель жилого помещения умер, суд приходит к выводу об удовлетворении требования ФИО1, ФИО3 о признании за ними права пользования квартирой <адрес>.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган мастного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием для расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В силу ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Поскольку настоящим решением за истцами признано право пользования квартирой <адрес>, суд считает необходимым возложить на Департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени, исполняющий правомочия собственника в отношении спорного жилья, обязанность по заключению с ФИО1, как нанимателем, договор социального найма занимаемой ими квартиры <адрес> с включением в данный договор в качестве члена семьи истца ее сына ФИО3, который постоянно проживает в указанном жилом помещении вместе с истцом, что установлено в судебном заседании.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194-198, 233-244 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

иск ФИО1, ФИО3 к Департаменту имущественных отношений Администрации города Тюмени о признании права пользования жилым помещением удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО3 право пользования жилым помещением- квартирой <адрес>.

Обязать Департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени заключить с ФИО1 договор социального найма на квартиру <адрес>, включив в данный договор в качестве члена семьи ФИО1 ее сына ФИО3.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения по делу.

Судья С.С. Волошина