Решение № 2-1041/2025 2-1041/2025~М-425/2025 М-425/2025 от 23 ноября 2025 г. по делу № 2-1041/2025

К делу № 2-1041/2025

УИД: 23RS0024-01-2025-000836-59


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск «24» ноября 2025 года

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ляха Д.Г.,

при секретаре судебного заседания Хоменко Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» (далее – ФКУ Упрдор «Черноморье») к ФИО1 об изъятии путем выкупа для федеральных нужд объектов недвижимого имущества и признании права собственности Российской Федерации на объекты недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ Упрдор «Черноморье» обратилось в Крымский районный суд с исковым заявлением к ФИО1 об изъятии путем выкупа для федеральных нужд объектов недвижимого имущества и признании права собственности Российской Федерации на объекты недвижимого имущества.

Свои требования мотивирует тем, что распоряжением Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 24.07.2020 №-р утверждена документации по планировке территории объекта: Реконструкция путепровода через железную дорогу на км 113+338 автомобильной дороги А-146 «Краснодар-Верхнебаканский, Краснодарский край» (с учетом изменений, внесенных распоряжением Федерального дорожного агентства от 22.11.2021 №-р).

Согласно пункту 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Земельным кодексом Российской Федерации допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории (пункт 1 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

К государственным или муниципальным нуждам статья 49 ЗК РФ относит необходимость выполнения международных договоров Российской Федерации; строительство, реконструкцию перечисленных в пункте 2 этой статьи объектов государственного или местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов. Иные основания изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд могут устанавливаться федеральными законами (пункт 3 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации).

На основании утвержденной документации по планировке территории Объекта распоряжением Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 18.06.2024 №-р «Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков и объектов недвижимого имущества в целях обеспечения реализации проекта «Проекты по реконструкции ремонтонепригодных мостов (строительство и реконструкция мостов и путепроводов). Реконструкция путепровода через железную дорогу на км 113+338 автомобильной дороги А-146 Краснодар-Верхнебаканский, Краснодарский край» принято решение об изъятии, в том числе:

- земельного участка с кадастровым номером №, площадью 26 кв.м., образованного из земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащие на праве собственности ответчику, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно пункту 2 распоряжения от 18.06.2024 №-р ФКУ Упрдор «Черноморье» необходимо обеспечить в установленном порядке выполнение комплекса мероприятий в целях изъятия земельных участков, указанных в приложении к настоящему распоряжению, в том числе: обеспечить уведомление лиц, у которых изымаются земельные участки и заключить соглашения о выкупе земельных участков, указанных в приложении к распоряжению, обеспечить государственную регистрацию права собственности РФ на изъятые земельные участки, обеспечить государственную регистрацию настоящего распоряжения в территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

21.06.2024 за исх. № ФКУ Упрдор «Черноморье» уведомило ФИО1 о том, что в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории и распоряжением Росавтодора от 18.06.2024 №-р, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 26 кв.м. попадает в зону строительства объекта: «Проекты по реконструкции ремонтнонепригодных мостов (строительство и реконструкция мостов и путепроводов). Реконструкция путепровода через железную дорогу на км 113+338 автомобильной дороги A-146 Краснодар-Верхнебаканский, Краснодарский край» и подлежат изъятию.

В силу пункта 11 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным о принятом решении об изъятии со дня получения копии решения об изъятии или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» (далее – Федеральный закон «О почтовой связи») заказного письма.

Согласно ч. 1 ст. 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее – размер возмещения) определяется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «Об оценочной деятельности в РФ» итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки.

На основании заключённого государственного контракта между ФКУ Упрдор «Черноморье» и ООО «Компания Стандарт Оценка», последний произвел оценку объектов недвижимого имущества, подлежащих изъятию для государственных нужд.

Размер возмещения в связи с изъятием для государственных нужд земельного участка с кадастровым номером №, площадью 26 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и права требования на возмещение убытков, связанных с изъятием земельного участка в целях обеспечения реализации проекта, определялся на основании Отчета об оценке №.1 от 07.10.2024, подготовленного ООО «КСО», согласно которого рыночная стоимость земельного участка №, площадью 26 кв.м. составляет 110 696 рублей 00 копеек.

Согласно части 1 статьи 17.1 Федерального закона № 135-ФЗ вышеуказанный отчет прошел экспертизу на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов, и правил оценочной деятельности (на подтверждение стоимости объекта оценки) в НП СРО «ФИО2» и получил положительное экспертное заключение №.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или судебном порядке не установлено иное.

Для осуществления дальнейших мероприятий по изъятию недвижимого имущества путем выкупа земельного участка, руководствуясь статьей 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 08.11.2007 №-Ф3 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подпунктом 55.4.1(1) пункта 5 Положения о Федеральном дорожном агентстве, приказом Минтранса России от 18.08.2020 № «Об утверждении Порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального значения», ФКУ Упрдор «Черноморье» был подготовлен проект соглашения в связи с изъятием объектов недвижимого имущества в целях обеспечения реализации проекта.

Письмом от 29.11.2024 № в адрес ответчика было направлено: отчет об оценке рыночной стоимости изымаемых объектов недвижимости и проект соглашения об изъятии недвижимого имущества, подписанный истцом.

Согласно пункту 6 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации проект соглашения об изъятии недвижимости считается полученным правообладателем изымаемой недвижимости со дня вручения ему заказного письма или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом «О почтовой связи» данного заказного письма.

Указанные документы ответчиком получены 11.12.2024, что подтверждается уведомлением о вручении.

Таким образом, истцом соблюдены соответствующие требования земельного законодательства.

Правообладатель изымаемой недвижимости вправе подписать соглашение об изъятии недвижимости и направить его в уполномоченный орган, принявший решение об изъятии, либо направить указанному лицу уведомление об отказе в подписании соглашения или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения. К предложениям об изменении размера возмещения должны быть приложены обосновывающие это изменение документы (пункт 9 статьи 56.10 Земельного кодекса РФ).

Однако в адрес истца подписанное ответчиком соглашение об изъятии земельного участка до настоящего времени не поступало.

В силу положений статьи 282 Гражданского кодекса Российской Федерации если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предьявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

В соответствии с пунктом 10 статьи 56.10 Земельного кодекса РФ в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

В соответствии с частью 9 статьи 4 Федерального закона от 31 июля 2020 № 254-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в случае, если земельный участок и (или) расположенный на нем объект недвижимости подлежат изъятию для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции линейных объектов инфраструктуры и если по истечении сорока пяти дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости в соответствии с земельным законодательством проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладатель изымаемой недвижимости не представил подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеет право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости.

В соответствии со ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда.

Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Постановлением Правительства РФ от 20.12.2017 № утверждена государственная программа «Развитие транспортной системы».

В рамках государственной программы «Развитие транспортной системы», утвержденной Правительством Российской Федерации от 20.12.2017 №, Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» (ФКУ Упрдор «Черноморье») выполняет мероприятия по реализации проекта: Реконструкция путепровода через железную дорогу на км 113+338 автомобильной дороги А-146 Краснодар-Верхнебаканский, Краснодарский край».

Так, 05.11.2024 заключен государственный контракт № РЕК на выполнение работ по объекту: «Проекты по реконструкции ремонтонепригодных мостов (строительство и реконструкция мостов и путепроводов). Реконструкция путепровода через железную дорогу на км 113+338 автомобильной дороги А-146 Краснодар-Верхнебаканский, Краснодарский край».

Сроки выполнения работ по контракту: начало: Сроки выполнения работ по реконструкции Объекта определяются графиком выполнения строительно-монтажных работ. Работы должны быть начаты в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № к Контракту). Окончание: - завершение строительно-монтажных работ: 31 октября 2028 г. Перенос сроков не предусмотрен.

Кроме того, заказчик обязан предоставить подрядчику строительную площадку (п. 9.13 Государственного контракта).

Вместе с тем, с учетом положений ст. 328 Гражданского кодекса РФ подрядчик будет иметь возможность выполнить свои обязательства по строительству объекта, только при условии предоставления заказчиком земельного участка под строительство.

Необходимо обратить внимание, несвоевременная передача строительной площадки подрядной организации может привести к срыву срока строительства объекта.

Учитывая, что обеспечение строительства объекта «Реконструкция путепровода через железную дорогу на км 113+338 автомобильной дороги А-146 Краснодар-Верхнебаканский, Краснодарский край предусмотрена государственной программой «Развитие транспортной системы», а несоблюдение сроков строительства может привести к срыву выполнения федеральной программы, имеются основания для обращения решения суда к немедленному исполнению.

ФКУ Упрдор «Черноморье» является бюджетным учреждением, полностью финансируемым из федерального бюджета. Исполняя государственные функции в целях обеспечения реализации полномочий учредителя в сфере дорожного хозяйства, истец выступает в защиту государственных интересов, осуществляя изъятие земель для государственных нужд.

Основания и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (статья 102 Кодекса и глава 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации).

Для предоставления льготы по уплате государственной пошлины по пункту 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации необходимо и достаточно подтвердить два признака: организационно-правовой статус лица (государственный орган, орган местного самоуправления) и его процессуальное положение (истец, ответчик).

Согласно уставу, учреждение осуществляет функции по оказанию государственных услуг в сфере дорожного хозяйства, осуществлению оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения, обеспечению безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, входит в структуру Федерального дорожного агентства Министерства транспорта Российской Федерации, являющегося федеральным органом исполнительной власти, и в соответствии со статьей 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации имеет право на освобождение от уплаты государственной пошлины.

Согласно статье 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации для освобождения от уплаты государственной пошлины требует от истца только его статуса государственного органа или органа местного самоуправления. Оснований для ограничительного толкования указанной нормы и установления для применения льготы дополнительных признаков (в том числе цели обращения в суд) по смыслу пункта 7 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации не имеется.

Таким образом, ФКУ Упрдор «Черноморье» освобождено от уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (данный вывод изложен в постановлении арбитражного суда кассационной инстанции по делу № A32-49958/2018).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 131-132, 212 ГПК РФ, ст. 279, 282 ГК РФ ст. ст. 49, 56.8, 56.10 ЗК РФ, просит суд:

1. изъять для федеральных нужд путем прекращения права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 26 кв.м., образованный из земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> посредством перечисления со стороны ФКУ Упрдор «Черноморье» денежной суммы в размере 110 696 (сто десять тысяч шестьсот девяносто шесть) рублей 00 копеек на банковский счет ФИО1 или на депозитный счет нотариуса;

2. признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером № площадью 26 кв.м.;

3. в силу ст. 212 ГПК РФ обратить решение суда к немедленному исполнению.

Представитель истца ФКУ Упрдор «Черноморье» в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте проведения судебного разбирательства своевременно надлежащим образом уведомлен. Сведений о причинах неявки суду не сообщил, доказательств уважительности данных причин суду не представил, об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие не ходатайствовал. Суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя истца ФКУ Упрдор «Черноморье».

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась. О времени, дате и месте проведения судебного разбирательства своевременно надлежащим образом уведомлена. 15.10.2025 в суд от ответчика ФИО1 поступило письменное заявление, в котором указано, что исковые требования признает в полном объеме и готова заключить с истцом соглашение, в связи с изъятием путем прекращения права собственности земельного участка. При этом, основания и последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39, 173 ГПК РФ, ей (ФИО1) разъяснены и понятны. Суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика ФИО1.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте проведения судебного разбирательства своевременно надлежащим образом уведомлен. Сведений о причинах неявки суду не сообщил, доказательств уважительности данных причин суду не представил, об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в своё отсутствие не ходатайствовал. Суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица.

Представитель третьего лица – Общества с ограниченной ответственностью «Компания Стандарт Оценка» в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте проведения судебного разбирательства своевременно надлежащим образом уведомлен. Сведений о причинах неявки суду не сообщил, доказательств уважительности данных причин суду не представил, об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в своё отсутствие не ходатайствовал. Суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица.

Исследовав письменные материалы дела, всесторонне оценив обстоятельства дела, суд находит возможным в соответствии со ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) принять признание ответчиком иска и удовлетворить требования истца, поскольку удовлетворение исковых требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на это и на принятие его судом. То есть дополнительная мотивировка, и описание оснований удовлетворения иска не приводятся.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом того, что истец в силу положений подп. 1 п. 1 ст. 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден ввиду того, что заявлены требования об изъятии путем выкупа для федеральных нужд земельного участка, в связи с исполнением истцом публичной функции, суд полагает, что с ответчика ФИО1 в пользу соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей в соответствии с нормами ст. 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» к ФИО1 об изъятии путем выкупа для федеральных нужд объектов недвижимого имущества и признании права собственности Российской Федерации на объекты недвижимого имущества – удовлетворить в полном объеме.

Изъять для государственных нужд Российской Федерации путем прекращения права собственности ФИО1 на земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 26 кв.м., образованный из земельного участка, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, посредством перечисления со стороны ФКУ Упрдор «Черноморье» денежной суммы в размере 110 696 (сто десять тысяч шестьсот девяносто шесть) рублей 00 копеек на банковский счет ФИО1 или на депозитный счет нотариуса.

Признать право собственности Российской Федерации на земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 26 кв.м., образованный из земельного участка, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Крымский районный суд Краснодарского края.

Судья: подпись.