Решение № 2-1848/2018 2-1848/2018~М-1926/2018 М-1926/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-1848/2018

РЕШЕНИЕ.

Именем Российской Федерации.

7 ноября 2018 года.

Железнодорожный районный суда города Рязани в составе судьи Конных Т.В.,

при секретаре Акимовой Е.Н.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика, третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Рязани с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. По утверждению истца, ответчик отказал ей в досрочном назначении пенсии исключив периоды обучения истца на курсах повышения квалификации с 03.09.1990г. по 31.10.1990г.; с 24.03.1993г. по 22.04.1993г.; с 04.03.1998г. по 31.03.1998г.; с 09.04.2001г. по 08.05.2001г.; с 27.03.2006г. по 22.04.2006г., а также период нахождения в командировке с 20.10.2008г. по 24.10.2008г.

Считает отказ незаконным, просит обязать УПФ РФ в г.Рязани засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанные периоды обучения на курсах повышения квалификации и командировке, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 15 августа 2018 года.

В судебном заседании истица поддержала исковые требования по тем же основаниям, от требования о взыскании с ответчика расходов по оплате госпошлины отказалась.

Представитель ответчика – УПФ РФ в г. Рязани иск не признала, пояснив, что согласно п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Данными Правилами не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Поскольку на момент обращения истицы стаж для досрочного назначения пенсии без учета оспариваемых периодов составил 29 лет 6 месяцев 7 дней, правовых оснований для удовлетворения требований истицы не имеется, просит в иске отказать.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация является социальным государством, в котором устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно пп.20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что 15 августа 2018г. истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости, в связи с длительным осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

23 августа 2018г. ответчиком было вынесено решение об отказе в назначении пенсии ФИО1 Из стажа работы истицы, дающего право на назначение пенсии на указанных условиях, пенсионным органом были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.09.1990г. по 31.10.1990г.; с 24.03.1993г. по 22.04.1993г.; с 04.03.1998г. по 31.03.1998г.; с 09.04.2001г. по 08.05.2001г.; с 27.03.2006г. по 22.04.2006г., а также период нахождения в командировке с 20.10.2008г. по 24.10.2008г.

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются и подтверждаются решением УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани от 23.08.2018г. № об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения, в учреждениях здравоохранения.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции России предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 05.11.2002г. № 320-0, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичная норма содержалась в ст.112 КЗоТ РСФСР.

Следовательно, при направлении работника на курсы повышения квалификации, законодатель, гарантирует ему права и льготы, предусмотренные работникам, осуществлявшим трудовую деятельность в течение полного рабочего дня.

Судом установлено, что с 03.09.1990г. по 31.10.1990г.; с 24.03.1993г. по 22.04.1993г.; с 04.03.1998г. по 31.03.1998г.; с 09.04.2001г. по 08.05.2001г.; с 27.03.2006г. по 22.04.2006г. в период работы в должности <данные изъяты> ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы. Повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для медицинских работников.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются, подтверждаются справой ГБУ <данные изъяты>» № от 12.09.2018г., согласно которой за время нахождения истицы на курсах повышения квалификации, работодателем сохранялась за ФИО1 заработная плата, и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, лицевыми счетами, приказами о направлении на курсы усовершенствования.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 03.09.1990г. по 31.10.1990г.; с 24.03.1993г. по 22.04.1993г.; с 04.03.1998г. по 31.03.1998г.; с 09.04.2001г. по 08.05.2001г.; с 27.03.2006г. по 22.04.2006г. являются периодами работы в течение полного рабочего дня с сохранением заработной платы, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, и должны быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, календарно.

Кроме того, согласно ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 ТК РФ).

Положения ТК РФ предусматривают возможность работодателю направлять работника для выполнения его должностных обязанностей в иную местность, отличающуюся от предусмотренного трудовым договором места работы, без изменении существенных условий трудового договора, которыми являются, в соответствии с положениями ст. ст. 56, 57 ТК РФ работа по обусловленной трудовой функции, что указывает на выполнение работником возложенных на него обязанностей и оплата за предусмотренную трудовым договором деятельность по занимаемой работником должности.

Поскольку нахождение истицы в служебной командировке с 20.10.2008г. по 24.10.2008г. являлось выполнением возложенных на работника должностных обязанностей вне основного места работы, с оплатой по занимаемой им должности, и необходимыми отчислениями, не включение в специальный стаж периодов нахождения истицы в служебной командировке с 20.10.2008г. по 24.10.2008г., влечет необоснованное ограничение объема ее пенсионных прав.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы и в командировку, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что нахождение на курсах повышения квалификации, а также нахождение в командировке для обучения с отрывом от производства на основании приказов руководителя являлось для истицы обязательной частью ее трудовой деятельности, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в командировке подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истицы на пенсионное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, с учетом оспариваемого стажа на момент обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения специальный стаж истицы составил более 30 лет.

С учетом стажа, который истцу засчитан пенсионным органом, право на пенсию должно быть признано за ней с 15 августа 2018г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решила:

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды обучения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с 03.09.1990г. по 31.10.1990г.; с 24.03.1993г. по 22.04.1993г.; с 04.03.1998г. по 31.03.1998г.; с 09.04.2001г. по 08.05.2001г.; с 27.03.2006г. по 22.04.2006г., а также период нахождения в командировке с 20.10.2008г. по 24.10.2008г. в календарном исчислении.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Рязани досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 15 августа 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд города Рязани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья