Решение № 12-84/2019 от 3 марта 2019 г. по делу № 12-84/2019

Дело № 12-84/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

04 марта 2019 года г. Ростова-на-Дону

Судья Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону Топоркова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «НИКА» на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону от 24.01.2019 года о привлечении ООО «Управляющая компания «НИКА», ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенного по адресу: <...>, к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону от 24.01.2019 года ООО «Управляющая компания «НИКА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.22 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

С вынесенным постановлением ООО «Управляющая компания «НИКА» не согласилось, в связи с чем, им подана жалоба.

В жалобе, поданной в Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону, представитель ООО «Управляющая компания «НИКА» просит отменить постановление, вынесенное в отношении общества по настоящему делу об административном правонарушении, приводя доводы об его незаконности.

На основании ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

В судебное заседание представитель ООО «Управляющая компания «НИКА» не явился. Конверт о направлении в адрес Общества судебной повестки возвратился в суд за истечением срока хранения.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

При таких обстоятельствах в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ООО «Управляющая компания «НИКА».

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение потребителем электрической энергии введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, невыполнение потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, либо необеспечение потребителем электрической энергии в предусмотренных указанным порядком случаях доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Абзацем вторым пункта 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В силу пункта 7 статьи 38 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций утверждается Правительством Российской Федерации. Указанный порядок в части введения ограничения режима потребления электрической энергии в связи с неисполнением обязательств по оплате электрической энергии обеспечивает, в частности: обязательность предварительного (не менее чем за десять дней) предупреждения о возможном введении полного и (или) частичного ограничения режима потребления, содержащего информацию о состоянии задолженности потребителя за электрическую энергию, а также о предполагаемом сроке введения ограничений режима потребления.

Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 442 (далее - Правила ограничения режима потребления электрической энергии, Правила).

Подпунктом «б» пункта 2 данных Правил (здесь и далее положения Правил приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) определено, что ограничение режима потребления электрической энергии (далее также ограничение) вводится в случае нарушения своих обязательств потребителем, выразившегося в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа.

В силу подпункта «а» пункта 4 Правил в случае неисполнения обязательств по оплате ограничение режима потребления вводится по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), перед которым не исполнены обязательства, с обязательным предварительным письменным уведомлением потребителя, которое направляется не позднее чем за 10 дней до даты введения ограничения режима потребления и должно содержать, в частности: размер задолженности; дату предполагаемого введения частичного ограничения режима потребления, которая не может наступить ранее истечения 10 дней со дня получения уведомления потребителем.

Согласно пункту 9 Правил частичное ограничение режима потребления производится потребителем самостоятельно.

В соответствии с пунктом 11 Правил потребитель обязан обеспечить доступ к принадлежащим ему энергопринимающим устройствам (объектам электросетевого хозяйства) как исполнителя (в случае введения ограничения режима потребления субисполнителем - исполнителя и субисполнителя либо только субисполнителя, если исполнитель отказался от участия в соответствующих мероприятиях), так и инициатора введения ограничения, которые присутствуют при осуществлении им действий по самостоятельному ограничению режима потребления.

Как усматривается из материалов дела, между ООО «Донэнергосбыт» 9в настоящее время ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону») и ООО «Управляющая компания «НИКА» ДД.ММ.ГГГГ заключён договор энергоснабжения №.

Согласно данному договору ресурсоснабжающей организацией ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» принято на себя обязательство осуществлять продажу электрической энергии потребителю (абоненту) ООО «Управляющая компания «НИКА», а потребителем - оплачивать поставленную электрическую энергию и оказанные услуги.

В соответствии с пунктом 3.1.1 договора, дополнительному соглашению к договору адрес поставки электрической энергии: <адрес>.

В силу приведённых выше положений подпункта «б» пункта 2 Правил ограничения режима потребления электрической энергии и пункта 3.2.2. договора ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» вправе выступать инициатором введения ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) за неисполнение или ненадлежащее исполнение ООО «Управляющая компания «НИКА» обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и услуг, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа.

Согласно расшифровке дебиторской задолженности за электроэнергию и мощность по состоянию на 26.10.2018 года у ООО «Управляющая компания «НИКА» имеется основной долг перед ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону».

26 октября 2018 года ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» направило в адрес ООО «Управляющая компания «НИКА» уведомление о необходимости принятия неотложных мер по погашению задолженности за потреблённую электрическую энергию, в противном случае будет ограничена её подача с 13.11.2018 года.

19 ноября 2018 года по указанным в уведомлении адресам работники ООО «Управляющая компания «НИКА» не обеспечили доступ сетевой организации и ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону», обязанных осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим обществу энергопринимающим устройствам, а также не выполнили требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии.

Приведённые обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; обращением ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» в Северо-Кавказское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору; договором энергоснабжения; расчётом задолженности; актами приёма-передачи электроэнергии; уведомлениями; актом о необеспечении доступа и иными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, ООО «Управляющая компания «НИКА» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела свидетельствуют о том, что общество не приняло все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых частью 1 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено обществу по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 названного Кодекса.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п. 1 ч. 1 ст.30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону от 24 января 2019 года о привлечении ООО «Управляющая компания «НИКА» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ООО «Управляющая компания «НИКА» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья С.В.Топоркова