Решение № 2-498/2018 2-498/2018 ~ М-349/2018 М-349/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2-498/2018

Гр.дело №2-498/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Ивановой Т.В.,

при секретаре Алексеевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Канаш Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.Канаш Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений ( л.д.2-3).

Обосновывая свои исковые требования, ФИО1 указала, что она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Она зарегистрирована по адресу: <адрес>; общая площадь указанной квартиры составляет 68,86 кв.м, по указанному адресу зарегистрировано 8 человек, которые членами ее семьи не являются. В названной квартире она фактически не проживает. Членами ее семьи являются супруг А. и дети: К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Со своей семьей она проживает по адресу: <адрес>. Собственниками названного дома являются свекровь С. <данные изъяты>) и свекор К. ( <данные изъяты>). Отношения между бывшими супругами С. и К. конфликтные, К. грозится выселить их из дома, в связи с чем она желает получить отдельное жилье.

Истица ФИО1 в судебном заседании свой иск поддержала по изложенным в заявлении основаниям, уточнив и дополнив, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ. Ее матерью является Н., сведения об отце Н.С. записаны со слов матери. Со слов бабушки со стороны отца - Б. ей известно, что до четырех лет она (ФИО2, ранее - ФИО3) жила с мамой, после чего Б. забрала ее к себе в <адрес> края, где она проживала с бабушкой и дедушкой. Позже дедушка умер. Примерно в ДД.ММ.ГГГГ году они с бабушкой Б. переехали жить в Чувашию по адресу: <адрес>. Здесь она пошла в <данные изъяты> класс <данные изъяты> средней школы, где проучилась <данные изъяты> года, а затем бабушка отдала ее в <данные изъяты>». После завершения обучения в детском доме в <данные изъяты> году она поступила в <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ года она стала проживать с А., вселилась к нему по адресу: <адрес>, а ДД.ММ.ГГГГ вступила с ним в брак. ДД.ММ.ГГГГ у них родился сын К.; ДД.ММ.ГГГГ года рождения - дочь П.. Собственниками названного дома являются свекровь С. (<данные изъяты>) и свекор К. ( <данные изъяты>). Отношения между бывшими супругами С. и К. конфликтные, вследствие чего в ДД.ММ.ГГГГ года они с мужем и детьми ушли жить на съемную квартиру по адресу: <адрес>. Сама она зарегистрирована по адресу: <адрес>. В названной квартире проживают ее мать Н., а также два ее ( ФИО1) брата.

Представитель истца - адвокат Павлова А.В. исковые требования ФИО1 поддержала по изложенным в заявлении основаниям.

Ответчик - представитель администрации г.Канаш Чувашской Республики ФИО4 иск ФИО1 не признала, пояснив, что постановлением администрации г.Канаш от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принята на учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на получение жилых помещений по договору найма специализированных жилых помещений. В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального законаот 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного закона.

Установленный законом субъекта РФ порядок предоставления благоустроенных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения объемов ежегодного финансирования ( объем субвенций) выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории граждан. В списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений ФИО5 числится не в числе первых. Между тем, предоставление лицам названной категории жилых помещений должно осуществляться в порядке очередности с тем, чтобы не были нарушены права и законные интересы других граждан, находящихся в указанном списке, а также по мере поступления денежных средств. Денежных средств на предоставление ФИО1 жилого помещения не имеется. Обязательства по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к расходным обязательствам г. Канаш Чувашской Республики; обеспечение жилыми помещениями граждан указанной категории осуществляется в рамках субвенций, предоставляемых органам местного самоуправления. Поэтому жилое помещение ФИО1 будет предоставлено в соответствии с ее очередностью и по мере финансирования данных обязательств.

3-е лицо на стороне ответчика - представитель Министерства финансов Чувашской Республики, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, прося рассмотреть дело без его участия.

В своем отзыве на исковое заявление ФИО1 заместитель министра финансов Чувашской Республики ФИО6 указала, что предоставление жилого помещения лицам данной категории является обязанностью муниципального образования и не противоречит положениям статей 5 и 8 Федерального закона №159-ФЗ об отнесении расходов по предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, к расходным обязательствам субъекта РФ. Денежные средства на реализацию указанных полномочий ежегодно предусматриваются в республиканском бюджете Чувашской республики в виде субвенций бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов. Средства на указанные цели распределяются в соответствии с методикой расчета субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов для осуществления государственных полномочий Чувашской Республики по обеспечению специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденной в соответствии со статьей 14.7 Закона Чувашской Республики от 30 ноября 2006 года №55 «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями». Согласно распределению субвенций бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов для осуществления государственных полномочий Чувашской Республики по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2018 год, утвержденным Законом Чувашской Республики от 1 декабря 2017 года №71 «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» г.Канашу в 2018 году выделено 4778,4 тыс. руб., из них за счет средств федерального бюджета 4491,7 тыс. руб., республиканского бюджета Чувашской Республики - 286,7 тыс. руб. (л.д.135-138).

3-е лицо на стороне ответчика - представитель Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Выслушав объяснения сторон, представителя истца - адвоката Павловой А.В., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

ФИО7 ( после заключения брака - ФИО2) К.С. родилась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.60), копией записи акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.122).

Из указанной копии записи акта о рождении следует, что ее матерью является Н., сведения об отце - Н.С. в актовую запись о рождении внесены на основании заявления матери от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Канашского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Н. лишена родительских прав в отношении дочери ФИО3 ( л.д. 56).

Следовательно, в соответствии с положениями ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ФИО1 имела статус лица, оставшегося без попечения родителей.

Согласно статье 98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 109.1Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального законаот 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с абз.1 ч.1 ст.23.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года №42 "О регулировании жилищных отношений" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, которые находятся на территории Чувашской Республики, признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее также - жилые помещения) в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики.

В соответствии с частью 12 статьи 23.1 Закона Чувашской Республики органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики наделяются государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда лиц названной категории в соответствии с законом Чувашской Республики о наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

В силу пункта 8 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся и жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением главы администрации г. Канаш от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на получение жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения.

ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается адресной справкой ( л.д.48), справкой о регистрации ( л.д.54), выпиской из домовой книги ( л.д.55).

По этому же адресу зарегистрирована и проживает мать ФИО1, что подтверждается адресной справкой ( л.д.49), справкой о регистрации ( л.д.54), выпиской из домовой книги ( л.д.55).

Проживание ФИО1 в указанном жилом помещении является невозможным в силу ст.23.1 ч.3 п.1 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» от 17 октября 2005 года №42 (проживание в жилом помещении лица, лишенного родительских прав в отношении детей, оставшихся без попечения родителей).

Собственниками жилого <адрес> на основании решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ являются С.А. ( (27/100) и К. (73/100), что подтверждается копией указанного решения суда ( л.д.152-154).

К. и С. являются ее свекром и свекровью ФИО1 ( л.д.117, 121, 122).

Согласно части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Исходя из содержания части 1 статьи 31Жилищного кодекса Российской Федерации ФИО1 членом семьи К. и С. не является.

ФИО1 и члены ее семьи - муж А., дети - К. и П. какое-либо жилое помещения на праве собственности не имеют ( л.д.83, 84, 85, 86, 87).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 22 года.

Учитывая, что ФИО1 нуждается в жилых помещениях, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, суд приходит к выводу о том, что ее требования подлежат удовлетворению.

Ссылка представителя ответчика о том, что ФИО1 находится в списке для приобретения жилых помещений не в числе первых, а также ссылка на отсутствие финансирования обязательств по предоставлению лицам названной категории жилых помещений не может являться основанием для отказа в иске, поскольку по смыслу закона жилые помещения специализированного жилого фонда предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Предоставление жилых помещений названной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени принятия на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от наличия или отсутствия финансирования на указанные цели.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию г.Канаш Чувашской Республики предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений по установленным нормам предоставления.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Т.В. Иванова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.