Решение № 2-124/2018 2-124/2018 (2-1889/2017;) ~ М-2035/2017 2-1889/2017 М-2035/2017 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-124/2018

Дело № 2 – 124/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2018г. г. ФИО1

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Логвиновой С. Е.

при секретаре Гриценко А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Нижнепоповского сельского поселения об обязании провести преддекларационное обследование гидротехнического сооружения,

установил:

Белокалитвинский городской прокурор, выступая в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Нижнепоповского сельского поселения, указав на то, что проведенной проверкой исполнения законодательства в сфере оборота земель, использования и охраны водных объектов установлено, что в нарушение законодательства о безопасности гидротехнических сооружений (ст. 10, 19 Федерального закона № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений») у собственника гидротехнического сооружения – дамбы протяженностью 77м, расположенной по адресу <адрес> в 2 км от устья реки Калитва, 1 км на северо-восток от х. <адрес>, Администрации Нижнепоповского сельского поселения отсутствует декларация безопасности гидротехнического сооружения, в связи с чем истец после неоднократных уточнений просит обязать ответчика провести преддекларационное обследование указанного гидротехнического сооружения с обязательным участием представителей органа надзора в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Белокалитвинского городского прокурора Ефремова Т. Н. поддержала уточненные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования признала.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» к данным объектам относятся плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений и разрушений берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов.

Согласно абзацу 3 ст. 8 Закона обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании требований представления деклараций безопасности гидротехнических сооружений.

В соответствии со ст. 9 указанного Федерального закона собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация, в том числе обязаны: обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения; обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения; обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения; организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую нормам и правилам квалификацию работников эксплуатирующей организации; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Собственник гидротехнического сооружения несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.В силу ст. 10 Закона декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности. Содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и представления в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливает Правительство Российской Федерации с учетом специфики гидротехнического сооружения. Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса.

В соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ от 06.11.1998г. (в ред. Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) разработке декларации безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в эксплуатации, консервируемых или ликвидируемых, предшествует обследование гидротехнических сооружений, которое организуется их собственником и (или) эксплуатирующей организацией, а в случае с гидротехническими сооружениями, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался, - органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений, на территории которого находятся указанные сооружения, с обязательным участием представителей органа надзора.

В случае если участниками обследования установлено, что возможные повреждения гидротехнических сооружений не приведут к возникновению чрезвычайной ситуации, декларирование безопасности таких гидротехнических сооружений не проводится, сведения о них не вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений и разрешение на эксплуатацию гидротехнического сооружения не требуется.

Согласно п. 8(1) указанного Постановления Правительства РФ к декларации безопасности прилагаются: акт преддекларационного обследования гидротехнических сооружений, составленный участниками обследования по форме, утверждаемой Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений) и Министерством транспорта Российской Федерации (в отношении судоходных и портовых гидротехнических сооружений); в) расчет вероятного вреда, определяемый в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения".

Судом установлено гидротехническое сооружение - дамба (инвентарный №, литер 1Л), расположенная на территории Нижнепоповского сельского поселения по адресу <адрес> х. <адрес> в 2 км от устья реки Калитва, 1 км на северо-восток от х. <адрес>, введенная в эксплуатацию в 1974 году, протяженностью 77м, не установленного назначения, относящаяся к гидротехническим сооружениям IV класса, находится в муниципальной собственности Нижнепоповского сельского поселения.

Из материалов дела следует, что в ходе прокурорской проверки 15.12.2017г. было выявлено, что Нижнепоповское сельское поселение, как собственник, не осуществляет надлежащим образом деятельность по обеспечению безопасности при эксплуатации вышеназванного ГТС, а именно собственником ГТС не проведено преддекларационное обследование ГТС и не разработана декларация безопасности ГТС.

Указанные факты подтверждаются объяснениями главы Нижнепоповского сельского поселения и ответчиком не оспаривались.

Таким образом, собственником не обеспечено заблаговременное проведение комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехническом сооружении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Администрацию Нижнепоповского сельского поселения провести преддекларационное обследование гидротехнического сооружения – дамбы протяженностью 77м, расположенной по адресу <адрес> х. <адрес> в 2 км от устья реки Калитва, 1 км на северо-восток от х. <адрес>, с обязательным участием представителей органа надзора в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20 февраля 2018г.

Судья С. Е. Логвинова