Решение № 2-124/2018 2-124/2018(2-1701/2017;)~М-1672/2017 2-1701/2017 М-1672/2017 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2-124/2018

Дело № 2-124/2018 (2-1701/2017;)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 февраля 2018 года г. Красный Сулин, Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Галагановой О.В.,

с участием помощника прокурора г. Красный Сулин Савенкова В.Ю.

при секретаре Извариной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Красносулинского городского прокурора в интересах Российской Федерации к ФИО2 ФИО7, третьему лицу Управлению земельно-имущественных отношений и муниципальным заказом Красносулинского района об обязании устранить нарушения законодательства в сфере охраны почв, земли в отношении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, суд,

У С Т А Н О В И Л:

Красносулинский городской прокурор, действуя в интересах Российской Федерации обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просил признать незаконными действия ФИО2 ФИО8 по добыче камня-песчаника в отсутствие лицензии на право пользования недрами на земельных участках:

- с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 49078 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, <данные изъяты> поселение, СПК «<данные изъяты>», примерно <данные изъяты> от <адрес>, относящегося к категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения» с разрешенным видом использования «Для сельскохозяйственного производства», осуществление указанных действий.

- с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 300 000 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, <данные изъяты> поселение, СПК «<данные изъяты>», <данные изъяты> от <адрес>, относящегося к категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения» с разрешенным видом использования «Для сельскохозяйственного производства», осуществление указанных действий.

Запретить ФИО2 ФИО9 осуществление указанных действий.

Обязать ФИО2 ФИО10 привести нижеперечисленные земельные участки в состояние, пригодное для использования по целевому назначению - произвести их рекультивацию, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 49078 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, <данные изъяты> сельское поселение, СПК «<данные изъяты> от <адрес>, относящегося к категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения» с разрешенным видом использования «Для сельскохозяйственного производства»,

- с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 300 000 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, <данные изъяты> сельское поселение, СПК «<данные изъяты> от <адрес>, относящегося к категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения» с разрешенным видом использования «Для сельскохозяйственного производства», осуществление указанных действий.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Красносулинской городской прокуратурой проведен мониторинг исполнения законодательства в сфере охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, земель хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории <адрес>.

В ходе мониторинга установлено, что между ФИО2 ФИО11 и администрацией <адрес> заключено два договора аренды на земельные участки:

- договор аренды № земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, <данные изъяты> сельское поселение, СПК «<данные изъяты>», примерно <данные изъяты> от <адрес>, относящегося к категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения» с разрешенным видом использования «Для сельскохозяйственного производства».

-договор аренды № земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, <данные изъяты> сельское поселение, СПК «<данные изъяты>», <данные изъяты> от <адрес>, относящегося к категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения» с разрешенным видом использования «Для сельскохозяйственного производства».

На указанных земельных участках ФИО2 ФИО12, в нарушение требований действующего законодательства, организовал деятельность по добыче общераспространенных полезных ископаемых, а именно камня песчаника, поскольку не имеет лицензии на осуществление разведки и добычи тонкоплитчатых выветрелых песчаников. Факты нарушения ФИО1 земельного законодательства Российской Федерации зафиксированы в актах проверки Красносулинской городской прокуратуры от 23.10.2017г. по каждому земельному участку.

В судебном заседании исковые требования поддержаны помощником Красносулинского городского прокурора Савенковым В.Ю. по основаниям, указанным в иске.

Ответчик ФИО2 иск признал, что отражено в его заявлении, приобщенном к протоколу судебного заседания. Последствия признания иска ответчику разъяснены, что также отражено в его заявлении.

Выслушав стороны, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.(ч.3 ст.173 ГПК РФ).

Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Статья 13 Земельного кодекса РФ устанавливает, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том, числе по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.

В соответствии с п. 5 «Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» утвержденных совместным приказом от 22.12.1995 Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации № 525 и Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству № 67 рекультивации подлежат земли, нарушенные при разработке месторождений полезных ископаемых открытым или подземным способом.

План рекультивации земель ФИО2 не разработан, меры по рекультивации нарушенных земель должным образом не проводятся.

В соответствии с ч. 1 ст. 76 Земельного кодекса РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Часть 3 указанной статьи устанавливает, что приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях или за их счет.

Частью 1 ст. 9 Конституции РФ определено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Нарушение требований действующего законодательства в части непроведения работ по рекультивации ведет к истощению почвенных ресурсов, являющихся в соответствии со ст. 3 Земельного кодекса РФ основой жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. 42 Конституции РФ.

В соответствии со ст. ст. 1, 2, 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», окружающая среда - совокупность компонентов природной среды (куда помимо земли, почвы, воды, атмосферного воздуха, растительного, животного мира, входят и недра), обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Основания возникновения права пользования участками недр установлено положениями ст. 10.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах». Перечень таких оснований закрыт.

Согласно ст. ст. 7, 9, 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, с момента регистрации которой у пользователя недр возникают соответствующие права и обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных условий.

Требования к обязательному наличию лицензии на пользование недрами содержатся в ст. 15 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 275- ЗС «О недропользовании на территории Ростовской области».

Суд считает возможным принять признание иска ответчиком ФИО2, удовлетворив требования прокурора, поскольку это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Принять признания иска ФИО2 ФИО13.

Исковые требования Красносулинского городского прокурора удовлетворить.

Признать незаконными действия ФИО2 ФИО14 по добыче камня-песчаника в отсутствие лицензии на право пользования недрами на земельных участках:

- с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 49078 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, <данные изъяты> поселение, СПК «<данные изъяты> от <адрес>, относящегося к категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения» с разрешенным видом использования «Для сельскохозяйственного производства», осуществление указанных действий.

- с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 300 000 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, <данные изъяты> поселение, СПК «<данные изъяты> от <адрес>, относящегося к категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения» с разрешенным видом использования «Для сельскохозяйственного производства», осуществление указанных действий.

Запретить ФИО2 ФИО15 осуществление указанных действий.

Обязать ФИО2 ФИО16 привести нижеперечисленные земельные участки в состояние, пригодное для использования по целевому назначению - произвести их рекультивацию, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты>.м, расположенном по адресу: <адрес>, <данные изъяты> сельское поселение, СПК «<данные изъяты> от <адрес>, относящегося к категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения» с разрешенным видом использования «Для сельскохозяйственного производства»,

- с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 300 000 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, <данные изъяты> поселение, СПК «<данные изъяты> от <адрес>, относящегося к категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения» с разрешенным видом использования «Для сельскохозяйственного производства», осуществление указанных действий.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Красносулинский райсуд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 09.02.2018г.

Судья О.В. Галаганова