Решение № 12-638/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 12-638/2017

Дело № 12-638/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

город Челябинск 25 мая 2017 года

Судья Центрального районного суда г. Челябинска Е.А. Котлярова, при секретаре Волосковой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу закрытого акционерного общества «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» на постановление административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 г. № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», в виде взыскания штрафа в сумме 30 000 рублей

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска (далее – административный орган) от ДД.ММ.ГГГГ закрытое акционерное общество «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» (далее – общество, заявитель) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», в виде взыскания штрафа в сумме 30 000 рублей.

С указанным постановлением ЗАО Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» не согласилось, обжаловав его в Центральный районный суд г. Челябинска. В обосновании доводов жалобы заявитель указывает, что общество считает, что не несет обязанности по уборке от снега и наледи тротуара и контролю за уборкой прилегающей к магазину территории. Просил восстановить пропущенный срок на обжалование.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности в судебное заседание не явился, представил письменное заявление с просьбой рассмотреть жалобу в свое отсутствие.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть жалобу в свое отсутствие.

Разрешая ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы суд исходит из следующего.

ЗАО Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» просит восстановить, предусмотренный законом срок для обжалования постановления, поскольку обжалуемое постановление было получено обществом ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска установленного срока, по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В материалы дела представлен почтовый конверт, свидетельствующий о получении обществом обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ.

Жалоба на постановление делу об административном правонарушении подана обществом в Центральный районный суд посредством почтового отправления от ДД.ММ.ГГГГ, поступила в суд ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд считает, что срок для обжалования постановления подлежит восстановлению.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, поступившие в оригиналах в Центральный районный суд г. Челябинска в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.11. КоАП РФ судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска ЗАО Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», в виде взыскания штрафа в сумме 30 000 руб.

Основанием для привлечения заявителя к административной ответственности по ч. 1 ст. 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» послужило то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 44 минуты общество на территории, прилегающей к магазину «Пятерочка» по <адрес>, допустило ненадлежащее содержание элементов благоустройства территории, а именно пешеходного тротуара, крыльца, пандуса; указанные элементы не были очищены от скопления наледи и снега, не проведены мероприятия по обработке прилегающей территории противогололедными материалами.

В ходе проведения проверки общества должностным лицом административного органа составлен акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, с приложением фотоматериалов вышеназванного объекта недвижимости.

Административным органом в адрес общества (площадь Суворовская, <адрес>) направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым заявитель приглашался на составление протокола ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 часов в Управление благоустройства города Челябинска. Факт направления обществу отмеченного постановления подтверждается копией почтовой квитанции от ДД.ММ.ГГГГ Из отчета об отслеживании указанного почтового отправления (почтовый идентификатор 45412604259600) следует, что уведомление получено обществом ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки в отношении общества ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области».

Из указанного протокола следует, что рассмотрение материалов административного правонарушения состоится ДД.ММ.ГГГГ в 14.15 мин. по адресу: <адрес>Б, каб. 301, административная комиссия, осуществляющая деятельность на территории <адрес>.

Копия протокола от ДД.ММ.ГГГГ № направлена в адрес общества ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией почтовой квитанции. Из отчета об отслеживании указанного почтового отправления (почтовый идентификатор 45412604268022) следует, что уведомление получено обществом ДД.ММ.ГГГГ.

Также административным органом направлено в адрес общества сопроводительное письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что рассмотрение протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № состоится ДД.ММ.ГГГГ в 14.15 мин. по адресу: <адрес>Б, кааб. 301, административная комиссия, осуществляющая деятельность на территории города Челябинска.

По результатам рассмотрения материалов административного дела постановлением административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска (далее – административный орган) от ДД.ММ.ГГГГ общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», в виде взыскания штрафа в сумме 30 000 руб.

Из указанного постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ представитель общества на заседание административной комиссии не явился, материалы дела были рассмотрены без его участия.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» предусмотрена ответственность за повреждение, перемещение, снос, ненадлежащее содержание малых архитектурных форм, в том числе скамеек, урн, бордюров, ограждений, указателей, а также других элементов благоустройства, расположенных на территориях общего пользования, детских и спортивных площадках.

Решением Челябинской городской Думы от 22 декабря 2015 года № 16/32 утверждены Правила благоустройства территории города Челябинска, которые устанавливают, в том числе обязательные к исполнению требования в сфере благоустройства, к обеспечению доступности городской среды, определяют порядок уборки и содержания городских территорий и объектов благоустройства, перечень работ по благоустройству, их периодичность, порядок участия юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками, пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий (помещений в них), строений и сооружений, объектов благоустройства, в содержании и благоустройстве прилегающих территорий.

Согласно пунктам 60, 69 указанных Правил физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели обеспечивают содержание своими силами и средствами либо путем заключения договоров со специализированными организациями или организациями, осуществляющими управление/эксплуатацию многоквартирных домов, элементов и (или) объектов благоустройства на отведенной и прилегающей территории с учетом требований настоящих Правил.

В силу пункта 79 Правил работы по содержанию объектов благоустройства включают, в том числе ежедневную уборку территории (мойка, полив, подметание, удаление мусора, снега, наледи, проведение иных технологических операций для поддержания объектов благоустройства в чистоте).

Размер прилегающей территории при осуществлении мероприятий по содержанию и благоустройству территории определяется исходя из параметров, указанных в пункте 71 Правил.

При этом, в соответствии с пунктом 31 Правил к объектам благоустройства относятся пешеходные тротуары, иные дорожные сооружения и их внешние элементы.

Основанием для привлечения заявителя к административной ответственности по ч. 1 ст. 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» послужило то обстоятельство, что общество на территории, прилегающей к магазину «Пятерочка» по <адрес>, допустило ненадлежащее содержание элементов благоустройства территории, а именно пешеходного тротуара, крыльца, пандуса; указанные элементы не были очищены от скопления наледи и снега, не проведены мероприятия по обработке прилегающей территории противогололедными материалами.

Из акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что прилегающая территория магазина «Пятерочка», находящегося по адресу: <адрес> не очищена от снега и наледи, не посыпана противогололедными препаратами.

Факт допущенных нарушений Правил и виновность ЗАО Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» в совершении административного правонарушения подтверждены представленными в дело доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицей.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и содержит все необходимые сведения, установленные статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Представитель ЗАО Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» при составлении протокола не присутствовал, о составлении протокола общество извещено надлежащим образом.

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения несостоятельны. Наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области», в действиях общества судом установлено и подтверждено имеющимися в материалах дела доказательствами, объективность и достоверность которых сомнений не вызывает.

Постановление должностного лица административной комиссии вынесено по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статей 29.7 КоАП.

Наказание назначено Обществу в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1.-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, жалоба ЗАО Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» подлежит оставлению без удовлетворения, обжалуемое постановление без изменения.

Руководствуясь ст. 30.3-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Восстановить закрытому акционерному обществу «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» срок для обжалования постановления административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении закрытого акционерного общества «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области».

Постановление административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении закрытого акционерного общества «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» оставить без изменения, жалобу закрытого акционерного общества «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток с момента получения его копии через Центральный районный суд г.Челябинска.

Судья п/п Е.А.Котлярова

Копия верна. Решение в законную силу не вступило.

Судья Е.А.Котлярова

Секретарь Т.С.Волоскова