Решение № 2-174/2019 2-174/2019(2-4306/2018;)~М-4157/2018 2-4306/2018 М-4157/2018 от 18 апреля 2019 г. по делу № 2-174/2019

Дело № 2-174/19г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2019г. г. Махачкала

Ленинский районный суд города Махачкалы, Республики Дагестан в составе председательствующего - судьи Айгуновой З.Б., при секретаре - Магомедовой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Махачкалы к ФИО1 ФИО10 и третьему лицу МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации г.Махачкалы» о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Махачкалы обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 и третьему лицу МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации г.Махачкалы» о признании самовольной постройкой и обязании снести за счет собственных средств 4-х этажный индивидуальный жилой дом, размерами 17*10м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>», указав при этом, что в администрацию г.Махачкалы из управления архитектуры и градостроительства администрации г.Махачкалы поступила информация о возведении ответчиком 4-х этажного индивидуального жилого дома, по указанному выше адресу. Согласно акту выездной проверке от 25.09.2018 №000417, ответчику выдавалось разрешение на строительство 3-х этажного индивидуального жилого дома. Считают, что нарушение разрешенной этажности свидетельствует о самовольности возведенного строения в условиях отсутствия разрешения на строительством возведенного объекта.

В данном случае сохранение самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы муниципального образования «город Махачкала», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменения архитектурного облика города.

В судебном заседании представитель истца администрации г.Махачкалы – ФИО3 поддержал исковые требования по изложенным в нем основаниям.

В судебном заседании представители ответчика – ФИО4 и ФИО5 возражали против удовлетворения исковых требований, указав при этом, что на указанный земельный участок получен градостроительный план от 02.04.2016 №05-308:000-928, проектная документация от ООО «Проектно-строительная компания АрхиГрад» и разрешение на строительство от 18.05.2016 №05-308-167-2016.

В градостроительном плане имеется разработанный МКУ УаиГ г.Махачкалы чертеж земельного участка с предполагаемой посадкой будущего дома с координатами.

Посадка дома была утверждена администрацией г.Махачкалы, о чем свидетельствует печать на чертеже в проектной документации и подписи должностных лиц.

Таким образом считает, что на момент строительства получены все необходимые разрешительные документы.

В материалах дела нет ни одного документа или доказательства того, что ответчиком допущены неустранимые нарушения строительных норм и правил, способные повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан.

Со стороны истца присутствует явное злоупотреблением правом, что должно оцениваться в соответствии с положением ст. 10 ГК РФ.

В судебное заседание ответчик ФИО2, будучи надлежаще извещенный о судебном разбирательстве, не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание третье лицо – МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации г.Махачкалы», будучи надлежаще извещенные о судебном разбирательстве, не направили своего представителя.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В силу ст. 209 ГК РФ собственник вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью.

При этом собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно подпункту 2 пункта 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно п. 16 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесены утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Положениями части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество могут быть признаны самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: 1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации единственным документом, дающим право осуществлять строительство объектов капитального строительства является разрешение на строительство, которое представляет собой документ подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка.

Пленум Верховного Суда РФ N 10, Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в п. 26 совместного постановления N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", указал на необходимость представления доказательств, свидетельствующих о недопущении при возведении строений существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно выписке из ЕГРН от 12.12.2018, ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> Вид разрешенного использования под индивидуальное жилье.

Согласно акту выездной проверки №000417 от 25.09.2018 ФИО2 на земельном участке с кадастровым номером № осуществляет строительство 4-х этажного жилого дома с нежилыми помещениями на первом этаже. Представлено разрешение на строительство 3-х этажного жилого дома. По имеющейся информации выдавалось разрешение на строительство 3-х этажного индивидуального жилого дома.

Управлением архитектуры и градостроительства администрации г.Махачкалы ФИО2 выдан градостроительный план №, под строительство 3-х этажного индивидуального жилого дома.

ООО «Проектно-строительная компания АрхиГрад» ФИО6 разработан индивидуальный проект на строительство 3-х этажного жилого дома, на земельном участке №<адрес>».пна земельном участкеаботан индивидуальный проект на строительство 3-х этажного жилого дома ило

Управление по вопросам координации капитального строительства на основании выданного градостроительного плана от ДД.ММ.ГГГГ № и проектной документации объекта капитального строительства выдало ФИО2 разрешение на строительство 3-х этажного индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, объектом исследования является незавершенное строение, расположенное по адресу: <адрес>

Согласно выводам индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в основном соответствует проектно-сметной документации, за исключением незначительных отступлений от проекта: совпадают внешние размеры здания, совпадает общая высота жилого дома до верха крыши, совпадает площадь застройки, совпадает строительный объем здания, здание посажено в генплане согласно утвержденному плану главным архитектором города, в чердаке построено помещение, не предусмотренное проектом, не совпадают высоты второго и третьего этажа.

Суд приходит к выводу, что заключение эксперта №39/19 от 19.03.2019 полностью соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, Федерального закона от 31.05.2001 г. N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", оно дано в письменной форме, содержит подробное описание проведенного исследования, анализ имеющихся данных, результаты исследования, конкретные ответы на поставленные судом вопросы, является последовательным, не допускает неоднозначного толкования.

Заключение эксперта сторонами не оспорено.

В нарушение положения ст. 56 ГПК РФ истцом в обоснование предъявленного иска не представлено доказательств того, что спорное здание возведено с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, а сохранение и эксплуатация постройки нарушает права и охраняемые интересы других лиц.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что незначительное отклонение от проектной и разрешительной документации не является основанием для признания строения самовольным, а также наличие у ответчика разрешения на строительство, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований администрации о признании самовольной постройкой и обязании снести за счет собственных средств 4-х этажный индивидуальный жилой дом, размерами 17*10м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> отсутствуют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации г.Махачкалы к ФИО1 ФИО11 о признании самовольной постройкой и обязании снести за счет собственных средств 4-х этажный индивидуальный жилой дом, размерами 17*10м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <адрес> отказать.

В мотивированном виде решение изготовлено 23 апреля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Махачкалы.

Председательствующий З.Б. Айгунова