Решение № 12-265/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 12-265/2020

Дело № 12-265/20


Р Е Ш Е Н И Е

02 сентября 2020 года

Судья Ленинского районного суда Н.Новгорода Голубева Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Н.Новгорода (<...>) жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОП № УМВД России по г. Н.ФИО4 ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Считая данное постановление незаконным, ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой поставлен вопрос об его отмене, просит вернуть оплаченные ею 2000 рублей, признать имеющийся паспорт действительным. В обосновании жалобы указывает, что она получила свой паспорт ДД.ММ.ГГГГ. В заявлении на получение паспорта число «9» постановлено не ее рукой. В течение 16 лет пользовалась данным паспортом, и он был действительным. При предъявлении паспорта она заключала банком договор на брокерское обслуживание сделок с ценными бумагами и заключала другие договоры по вкладам, снимала денежные средства со счета, приобретала билеты на поезд, самолет, проходя таможенный контроль, проходила пограничный пост, участвовала в выборах. Никаких проблем не возникало. В феврале 2020 года, когда истек срок по одному из вкладов, она обратилась в Банк, чтобы заключить новый договор и открыть новый вклад, но операционист сказала, что ее паспорт недействительный. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОВМ ОП № УМВД России по г. Н.Новгороду за разъяснениями. ДД.ММ.ГГГГ она получила ответ, что ее паспорт имеет статус «недействительный» в связи с истекшим сроком действия, так как он получен в связи с общим обменом паспортов СССР на Российский. Заявление об обмене паспорта подано ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за три дня до достижения 45-ти летнего возраста. Данный паспорт подлежит обмену в связи с достижением 45-летнего возраста.

В судебном заседании ФИО2 разъяснены ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ. Отводы не заявлены. Заявила ходатайство о восстановлении пропущенного срока, в связи с соблюдением режима самоизоляции, так как находилась в зоне риска, имеет хронические заболевания, приобщив к материалам дела выписку из медицинской карты амбулаторного больного.

Рассматривая ходатайство ФИО2 о восстановлении пропущенного срока, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ жалоба на постановление должностного лица может быть подана в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Таким образом, действующее законодательство предоставляет лицу, привлеченному к административной ответственности, оспорить вынесенное постановление о привлечении к административной ответственности как в судебном порядке, так и урегулировать спорный вопрос во внесудебном порядке путем обращения в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ОВМ ОП № УМВД России по г. Н.Новгороду вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в отношении ФИО2, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Копию постановления ФИО2 получила ДД.ММ.ГГГГ, где разъяснен срок и порядок обжалования указанного постановления.

ДД.ММ.ГГГГ она обращается к начальнику ОП № УМВД России по г. Н.Новгороду, где выражает несогласие с указанным постановлением. На данное обращение ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получает ответ начальника ОП № УМВД России по г. Н.Новгороду, где указано, что постановление может быть обжаловано в суд.

В районный суд с жалобой на данное постановление ФИО2 обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В соответствии с п. 6.3 ФИО1 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) лицам в возрасте старше 65 лет, лицам, имеющим хронические заболевания, а также беременным женщинам необходимо соблюдать режим самоизоляции, предусматривающий полный запрет на оставление места проживания (пребывания).

По выписке из медицинской карты амбулаторного больного из ГБУЗ НО «Городская клиническая больница № имени ФИО5» поликлиника № следует, что ФИО2 имеет хронические заболевания, поэтому подпадает под п. 6.3 ФИО1 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, поэтому срок для подачи жалобы на постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ пропущен ею по уважительной причине и подлежит восстановлению.

В судебное заседание не явилось должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, извещены надлежащим образом, просят рассмотреть в их отсутствие.

При таких обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

В судебном заседании ФИО2 поддержала доводы жалобы в полном объеме. Дополнительно пояснила, что штраф, назначенный ей по постановлению в 2000 рублей, она оплатила сразу, чтобы судебные приставы ее не беспокоили. Просит жалобу удовлетворить.

Судья, выслушав ФИО2, проверив материалы дела, доводы жалобы, находит жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Согласно ст.19.15 ч.1 КоАП РФ, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением о замене паспорта в связи с общим обменом паспортов СССР на Российский.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 исполнилось 45 лет.

Довод заявителя о том, что число «9» в заявлении написано не ее рукой, объективно ничем не подтвержден, поэтому судьей во внимание не принимается.

Из материалов дела следует и в суде установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получила из ОП № УМВД России по г. Н.Новгороду о том, что ее паспорт имеет статус «недействительный» в связи с истекшим сроком действия, так как он получен в связи с общим обменом паспортов СССР на Российский. Заявление об обмене паспорта подано ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за три дня до достижения 45-ти летнего возраста. Данный паспорт подлежит обмену в связи с достижением 45-летнего возраста.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.15 ч.1 КоАП РФ, за проживание с ДД.ММ.ГГГГ по недействительному удостоверению личности (паспорту), а именно: по достижении 45-летнего возраста не предоставила в территориальный отдела МВД по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом МВД документы и личные фотографии для получения и замены паспорта в срок не позднее 30 дней после достижения возраста, по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

За указанное нарушение в соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела по вопросам миграции ОП № УМВД России по г. Н.Новгороду ФИО2 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 руб.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,... устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо..., осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 должностное лицо, вынесшее постановление, исследовал представленные доказательства: протокол об административном правонарушении, счел их достаточными, оценил в совокупности, и, исходя из оценки доказательств, пришел к обоснованному и мотивированному выводу о том, что в действиях ФИО2 имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" (далее - Положение) паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене (п. 7 Положения о паспорте).

Пунктом 12 Положения также установлено, что по достижении возраста, предусмотренного п. 7 названного Положения, производится замена паспорта.

Согласно п. 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года N 828 (с последующими изменениями и дополнениями), документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.

В соответствии с п. 6 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные этим Положением, является недействительным.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, характеризуют проживание или пребывание гражданина РФ без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному такому удостоверению либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Следовательно, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, паспорт которого не был им заменен в срок, определенный в п. 7 Положения о паспорте, в связи с достижением гражданином определенного возраста, влечет привлечение гражданина к ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что ФИО2 проживала по недействительному паспорту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом отдела по вопросам миграции ОП № УМВД России по г. Н.Новгороду выявлено совершение ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст.19.15 ч.1 КоАП РФ, в этот же день составлен протокол об административном правонарушении.

Из смысла ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ следует, что невыполнение гражданином в течение 30 дней после наступления обстоятельств, определенных в Положении о паспорте гражданина РФ, влечет недействительность паспорта и, как следствие, противоправное деяние, предусмотренное ст. 19.15 КоАП РФ, - проживание гражданина РФ без удостоверения личности гражданина (паспорта).

Факт проживания ФИО2 по недействительному паспорту установлен. Обязанность ФИО2 в течение 30 дней после достижения 45-летнего возраста заявителем не исполнена.

Все доводы ФИО2 не основаны на действующем законодательстве, регулирующем спорные правоотношения, так как факт проживания фактически с недействительным паспортом заявителем не оспаривался.

Установленные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Поводом к возбуждению в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении явилось непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Составленный в отношении ФИО2 протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ и содержит перечисленные в данной норме сведения, в том числе место выявления являющегося длящимся административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, а также адрес регистрации ФИО2 по месту жительства: г. Н.Новгород, <адрес>.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным, не усматривается.

Кроме того, ограничение срока действия паспорта гражданина РФ и предусмотренная в связи с этим обязанность граждан по достижении определенного возраста совершить необходимые действия по его замене, направлены на создание условий для выполнения паспортом его основной функции - удостоверения личности гражданина РФ на территории РФ. Содержащаяся в паспорте информация должна быть определенной и актуальной, чтобы личность гражданина могла быть установлена, - это необходимо в т.ч. для обеспечения государственной и общественной безопасности.

Таким образом, доводы жалобы ФИО2 о неправомерности привлечения ее к административной ответственности являются не убедительными и опровергаются материалами дела.

Оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности, судья не усматривает.

Каких-либо нарушений административно-процессуальных норм, могущих влечь отмену постановления, судом не установлено, действия ФИО2 квалифицированы правильно, административное наказание назначено в пределах минимальной санкции ст.19.15 ч.1 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств и личностных характеристик.

Требования, содержащиеся в жалобе, в части возвращения оплаченных ею 2000 рублей, признания имеющегося паспорта действительным, рассмотрению не подлежат, поскольку КоАП РФ не предусмотрено.

Жалоба не содержит в себе доводов, которые ставили бы под сомнение состоявшееся постановление должностного лица, в связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы ФИО2 не имеется.

При таких обстоятельствах, по результатам рассмотрения жалобы, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления должностного лица не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.30.1- 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела по вопросам миграции ОП № УМВД России по г. Н.Новгороду от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО2 административного наказания в виде штрафа в размере 2000 руб. за административное правонарушение, предусмотренное ст.19.15 ч.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в ФИО1 областной суд через Ленинский районный суд г. Н.Новгорода в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья Г.В. Голубева