Решение № 12-265/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 12-265/2020

№


РЕШЕНИЕ

26 мая 2020 года судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Войнов А.А., при секретаре Шориной С.А., рассмотрев жалобу защитника закрытого акционерного общества «Экструдер» на постановление о назначении административного наказания от 17 февраля 2020 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по <адрес> федеральному округу № от 17 февраля 2020 года ЗАО «Экструдер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ, и обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Защитник ЗАО «Экструдер», оспаривая виновность в совершении правонарушения, обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что отсутствует событие административного правонарушения. Материалами дела вина общества не доказана. ЗАО «Экструдер» является производителем <данные изъяты> из сырья собственного производства. Отходы <данные изъяты>, образующиеся в процессе <данные изъяты> возвращаются снова в производство и используются в <данные изъяты> процессе, по-сути являясь не отходами а сырьем. Таким образом, довод о том, что отобранный образец является отходом не соответствует действительности, токсичности не имеет, а является сырьем для последующего использования в <данные изъяты> процессе (более подробно доводы заявителя изложены в жалобе).

В судебное заседание защитник ЗАО «Экструдер» не явился, общество извещено о месте и времени судебного заседания своевременно и надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется письменная позиция, согласно которой административный орган возражает против доводов жалобы, считает данную жалобу не обоснованной, в удовлетворении просит отказать. Считают, что вина юридического лица доказана материалами дела, наказание назначено в рамках санкции статьи, так же просит рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Изучив материалы дела, судья находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по <адрес> федеральному округу № от 17 февраля 2020 года ЗАО «Экструдер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ, и обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. (п.1) Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (п.2) Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Судом установлено, что в период с 01 января по 03 февраля 2020 года проведена плановая выездная проверка соблюдения ЗАО «Экструдер» требований законодательства РФ в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

ЗАО «Экструдер» осуществляет деятельность по производству <данные изъяты>.

Основные виды деятельности, в результате которых происходит образование отходов производства: <данные изъяты>

В ходе проверки обследованы объекты и земельные участки, принадлежащие ЗАО «Экструдер».

Количество и перечень отходов, образующихся на данном Объекте ЗАО «Экструдер», отражены в «Программе производственного экологического контроля в производстве ЭОС ЗАО «Экструдер» (далее - Программа), разработанной и утвержденной 10.01.2018 директором по производству ЗАО «Экструдер».

В соответствии с Программой на ЗАО «Экструдер» образуется № видов отходов <данные изъяты>.

В ходе проверки были представлены разработанные и утвержденные паспорта на № видов отходов I - IV класса опасности и свидетельства на отходы V класса опасности на № видов отходов.

В ходе проведения проверки лабораторией ФБУ «<данные изъяты>», аттестат аккредитации № от 11.03.2016, дата внесения сведений в реестр аккредитованных лиц 23.09.2014), был произведен отбор проб отходов на токсичность (протокол взятия проб и образцов от 20.01.2020 №б/н; акт отбора пробы от 20.01.2020 №2).

<данные изъяты> Паспорт на данный вид отхода отсутствует.

В отношении ЗАО «Экструдер» 06.02.2020 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ.

Вина ЗАО «Экструдер» полностью доказана материалами дела, подтверждается исследованными по правилам ст. 26.11 КоАП РФ доказательствами: протоколом об административном правонарушении, приказом о проведении плановой выездной проверки в отношении ЗАО «Экструдер», копией приказа о назначении на должность, копией акта проверки, копией перечня отходов, копией программы ПЭК, ЭОС, копией протокола результатов анализа на токсичность отхода, копией протокола отбора проб, копией акта отбора проб, копией технического задания, копией аттестата акредитации, выпиской из ЕГРЮЛ, уставом ЗАО «Экструдер», письменными пояснениями представителя административного органа. Не доверять указанным доказательствам у судьи оснований не имеется.

В соответствии с ч.9 ст.8.2 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - V классов

опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности.

Доводы жалобы о том, что материалами дела вина общества не доказана, отсутствует событие административного правонарушения, отходы <данные изъяты>, образующиеся в процессе <данные изъяты> возвращаются снова в производство и используются в <данные изъяты> процессе, по-сути являясь не отходами а сырьем, в связи с чем общество не осуществляет обращение с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, суд не принимает во внимание, поскольку данные доводы опровергаются материалами дела. Данные доводы по существу сводятся к переоценке доказательств по делу, однако оснований к этому не имеется. Выводы, изложенные в постановлении, в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным должностным лицом на основании представленных доказательств, которым дана соответствующая оценка.

В соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ - подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, предусмотренный статьей 20 настоящего Федерального закона, не требуется.

В соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ - на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ "О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности" (вместе с "Правилами проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности") от 16.08.2013 № 712- Паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности.

Объективную сторону административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена в ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ, образуют деяния (действия или бездействие), направленные на неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности.

При таких обстоятельствах, административный орган правомерно пришел к выводу о совершении ЗАО «Экструдер» административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст. 8.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что постановление в отношении ЗАО «Экструдер» должно быть отменено, производство по делу прекращено, не могут быть приняты судом пересматривающим дело во внимание, поскольку по мнению суда данные доводы надуманы, не согласуются с объективно установленными доказательствами и направлены по мнению суда на избежание административной ответственности за совершенное правонарушение.

Принимая во внимание исследованные и оцененные по правилам ст. 26.11 КоАП РФ в судебном заседании доказательства, представленные административным органом, суд полагает, что бездействие лица привлекаемого к административной ответственности правильно квалифицированы административным органом.

При назначении вида административного наказания административный орган учел характер совершенного правонарушения, назначено наказание в пределах санкции ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, при рассмотрении административного дела не установлено.

Нахожу, что правильно и обоснованно должностным лицом применены нормы и санкции действующего КоАП РФ. Оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч.9 ст. 8.2, ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по <адрес> федеральному округу № от 17 февраля 2020 года о назначении административного наказания закрытому акционерному обществу «Экструдер» в виде административного штрафа в размере 200000 рублей за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу защитника ЗАО «Экструдер» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня его постановления через Дзержинский городской суд Нижегородской области.

Судья п/п А.А. Войнов

Копия верна

Судья -