Решение № 12-198/2025 от 21 сентября 2025 г. по делу № 12-198/2025

Дело № 12-198/2025

УИД: 76RS0016-01-2025-001524-04


РЕШЕНИЕ

22 сентября 2025 года г. Ярославль

Судья Ленинского районного суда г. Ярославля Колосовская Т.С., при секретаре Поваровой Е.Ю., рассмотрев дело по жалобе Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля на постановление начальника отдела административно – технического надзора № 1 инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области ФИО1 № 100-617А/2025 от 13 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.25<9> Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з «Об административных правонарушениях» в отношении Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля,

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника отдела административно – технического надзора № 1 инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области ФИО1 № 100-617А/2025 от 13 марта 2025 года КУМИ мэрии города Ярославля признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.25<9> Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N100-з «Об административных правонарушениях», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что 15 января 2025 года в 12 часов 50 минут и повторно 21 января 2025 года в 14 часов 48 минут по адресу: <...>, с использованием специального технического средства, работающего в автоматическом режиме (Дозор МЗ 01-АА281, свидетельство о поверке С-ДРП/08-12-2023/300457750, действительна до 7 декабря 2025 года), установлен факт ненадлежащего обустройства и (или) содержания объекта капитального строительства, выразившийся в невыполнении или ненадлежащем выполнении работ по содержанию фасадов жилого дома, а также его элементов, предусмотренных правилами благоустройства.

КУМИ мэрии города Ярославля, являясь правообладателем (лицом ответственным за содержание) жилого дома, распложенного по адресу: <...>, допустил нарушение п.п. 4.2-4.4 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30 января 2004 года № 306, а именно, по адресу: <...>, выявлено наличие рисунков и надписей, в том числе граффити на фасаде жилого дома.

Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы указано, что Комитет привлекается к ответственности в связи с тем, что является лицом, ответственным за содержание многоквартирного жилого дома по адресу: <...>. При этом, согласно Положению о комитете по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, утвержденного решением муниципалитета города Ярославля от 07.06.2006 № 262 «О реорганизации комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля» (далее – Положение) Комитет указанными полномочиями не наделен. В соответствии с п. 1.1. Положения Комитет является структурным подразделением мэрии города Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии города Ярославля по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью города Ярославля, а также полномочия мэрии города Ярославля в области земельных отношений. На основании п. 3.1 Положения Комитет ведет реестр объектов муниципальной собственности.

Объект недвижимого имущества – квартира, расположенная по адресу: <...>, включена в реестр муниципального имущества города Ярославля.

Основания для привлечения Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля к административной ответственности отсутствуют.

В соответствии с Положением о территориальной администрации мэрии города Ярославля, утвержденным решением муниципалитета города Ярославля от 12.09.2006 № 307, все полномочия, все полномочия собственника муниципального жилищного фонда города Ярославля осуществляют территориальные администрации соответствующего района города Ярославля. Согласно положениям п. 6.4 Порядка взаимодействия структурных подразделений мэрии города Ярославля при заселении жилых помещений муниципального жилищного фонда, утвержденного постановлением мэрии города Ярославля от 15.01.2010 № 132 территориальная администрация контролирует сохранность незаселенных жилых помещений муниципального жилищного фонда. Помимо этого, согласно п.п. 7.2, 7.3 раздела 7 Порядка обязанность по несению бремени содержания незаселенных муниципальных жилых помещений, в том числе по оплате жилищно-коммунальных услуг в отношении незаселенных квартир, находящихся в муниципальной собственности, возложена на Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля.

Представитель КУМИ мэрии города Ярославля по доверенности ФИО2 поддержала доводы жалобы.

Представитель инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала в удовлетворении жалобы, оспариваемое постановление просила оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 7 ст.25. <9> Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за ненадлежащее обустройство и (или) содержание детских площадок, спортивных площадок, мест отдыха, парков, скверов и иных зеленых зон, площадок для выгула и дрессировки животных, расположенных на них элементов благоустройства, а также водных устройств, объектов капитального строительства, малых архитектурных форм и их элементов, выразившееся в неисполнении требований к обустройству и (или) содержанию таких объектов и (или) элементов благоустройства, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие частей 1 - 4 настоящей статьи, статей 25<5>, 25<12> и 25<13> настоящего Закона или не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Решением муниципалитета г. Ярославля от 30 января 2004 года № 306 утверждены Правила благоустройства территории города Ярославля.

Правила устанавливают обязательные к исполнению требования к благоустройству территории города Ярославля, в том числе требования к содержанию зданий, строений, сооружений, земельных участков, элементов внешнего благоустройства, включающие требования к выполнению перечня работ по благоустройству и периодичности их выполнения, порядок участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий (п.1.2 Правил).

В силу п. 1.3 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных Решением муниципалитета г. Ярославля от 30 января 2004 года № 306, правила и иные правовые акты органов городского самоуправления в области благоустройства являются обязательными для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Так, согласно п.4.2 раздела 4 Правил, элементы внешнего благоустройства должны содержаться в надлежащем состоянии. Если иное не установлено действующим законодательством, выявленные загрязнения, неисправности, повреждения и иные нарушения требований Правил к элементам внешнего благоустройства подлежат устранению организациями и гражданами в течение 14 суток с момента их выявления, если Правилами не установлены иные сроки.

В силу п.4.3 раздела 4 Правил, организации и граждане обязаны:

- производить ежедневный осмотр всех элементов внешнего благоустройства в целях выявления загрязнений, неисправностей, повреждений и иных нарушений требований Правил к элементам внешнего благоустройства;

- содержать в чистоте и исправном состоянии фасады зданий (включая элементы фасадов зданий), малые архитектурные формы и иные элементы внешнего благоустройства, а также все водоотводящие устройства наружных стен зданий (покрытия, воронки, водосточные трубы, козырьки) и наземные водоотводящие устройства (в том числе кюветы, лотки, желоба), в том числе расположенные на прилегающей территории;

- не позднее 24 часов с момента выявления удалять афиши, плакаты, объявления и иные рекламные и информационные материалы, размещенные в нарушение установленного порядка на фасаде здания, на его ограждении или иных элементах внешнего благоустройства;

- не позднее 3 суток с момента выявления удалять надписи (рисунки, граффити, иные изображения), нанесенные в нарушение установленного порядка на фасаде здания, на его ограждении или иных элементах внешнего благоустройства.

В силу п.4.4 раздела 4 Правил запрещается:

- содержать фасады зданий (включая элементы фасадов), малые архитектурные формы и иные элементы внешнего благоустройства в неисправном состоянии, с признаками повреждений, износа, загрязнений;

- допускать наличие надписей (рисунков, граффити, иных изображений), нанесенных в нарушение установленного порядка на элементы внешнего благоустройства.

Как следует из материалов дела, 15 января 2025 года в 12 часов 50минут по адресу: <...>, с использованием специального технического средства, работающего в автоматическом режиме (Дозор МЗ 01-АА281), выявлено наличие рисунков и надписей, в том числе граффити, на фасаде жилого дома.

В 14 часов 48 минут 21 января 2025 года в по адресу: <...>, с использованием специального технического средства, работающего в автоматическом режиме (Дозор МЗ 01-АА281), повторно выявлено наличие рисунков и надписей, в том числе граффити, на фасаде жилого дома, что является нарушением п. 4.2-4.4 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30 января 2004 года № 306.

Из дела следует, что в жилом доме 61А по ул. Автозаводской в г. Ярославле имеется жилое помещение – квартира № 22, на дату выявления нарушения п. 3.5.9., 4.1-4.4 Правил благоустройства территории города Ярославля (15.01.2025, 21.01.2025 г.), относящееся к муниципальной собственности, а, следовательно, в силу п. 1.1 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, утвержденного решением муниципалитета города Ярославля от 07.06.2006 № 262 «О реорганизации комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля», КУМИ мэрии города Ярославля на указанную дату являлось лицом, ответственным за содержание данного жилого дома.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

13 марта 2025 года в порядке ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ вынесено оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

КУМИ мэрии города Ярославля верно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. ст.25<9> Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з «Об административных правонарушениях». Совокупность доказательств является достаточной для вывода о виновности КУМИ мэрии города Ярославля в совершении указанного правонарушения.

Установленные административным органом обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Факт нарушения указанных Правил благоустройства территории города Ярославля КУМИ мэрии города Ярославля подтвержден материалами дела, КУМИ мэрии города Ярославля является правообладателем указанного жилого помещения и соответственно лицом, ответственным за его содержание.

Нарушений порядка привлечения КУМИ мэрии города Ярославля к административной ответственности должностным лицом допущено не было.

Доводы жалобы о том, что в действиях КУМИ мэрии города Ярославля отсутствует состав административного правонарушения, не обоснованы.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Постановление об административном правонарушении вынесено в пределах срока, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ.

Положения ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания выполнены.

Назначенное наказание согласуется с требованиями закона, является соразмерным и справедливым.

Обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении судом не установлены.

Оснований применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Таким образом, доводы жалобы и иные материалы дела об административном правонарушении не содержат оснований для отмены постановления и решения административного органа.

Постановление вынесено компетентным лицом с соблюдением установленной процедуры, на основе надлежащей оценки доказательств и правильной квалификации правонарушения.

Обжалуемое постановление в целом мотивировано, обосновано, соответствует фактическим обстоятельствам дела, оснований для его отмены, изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление начальника отдела административно – технического надзора № 1 инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области ФИО1 № 100-617А/2024 от 13 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.25<9> Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з «Об административных правонарушениях» в отношении Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля оставить без изменения, а жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд г. Ярославля в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Колосовская Т.С.