Решение № 12-3/2020 12-97/2019 от 11 февраля 2020 г. по делу № 12-3/2020

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 12-3/2020

№

РЕШЕНИЕ

с. Ленинское ЕАО 12 февраля 2020 года

Судья Ленинского районного суда Еврейской автономной области Копырина В.Г.,

представителя юридического лица ФИО4,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЕАО ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Ленинского района ЕАО на постановление начальника ТО Управления Федеральной службы но надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЕАО по Октябрьскому и Ленинскому району ФИО6 от 11 декабря 2019 №119 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Указанным постановлением МКДОУ «Детский сад с.Бабстово» привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

20.12.2019 прокурор Ленинского района ЕАО обратился в суд с протестом на указанное постановление, считает постановление незаконным, просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, поскольку в протоколе об административном правонарушении от 03.12.2019 составленном в отношении МКДОУ «Детский сад с.Бабстово» отсутствует объяснение представителя юридического лица, не предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, копия протокола не вручена представителю под расписку. Не предоставлено доказательств того что старший специалист ТО Управления Роспотребнадзора ФИО2 проводила проверку в кабинете логопеда и средней группы МКДОУ «Детский сад с.Бабстово».

В судебное заседание прокурор не явился, извещен судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель МКДОУ «Детский сад с.Бабстово» ФИО4 в судебном заседании пояснила, что получила распоряжение и уведомление о проведении проверки в МКДОУ «Детский сад с.Бабстово», проверку проводила сотрудник ТО Управления Роспотребнадзора ФИО1, которая проводила замеры прибором температуры и влажности воздуха в группах детского сада, ФИО2 могла заглянуть в кабинет логопеда, когда приносила распоряжение и уведомление о проведении проверки. На фотографиях отображено покрытие пола в кабинете логопеда, в настоящее время кабинет не эксплуатируется, юридическим лицом, принимаются меры к устранению нарушений, в средней группе имеется провал пола под линолеумом, но ремонт не производится, так как сотрудники хозгруппы к ним не направлялись, превышенные показатели по температуре и влажности воздуха в группах детского сада они исправили. 03.12.2019 она подписала все документы, в том числе протокол об административном правонарушении, определение о времени рассмотрения дела -06.12.2019, но копии документов себе не оставляла, копии получила только 19.12.2019. На рассмотрение дела она прибыла, но должностных лиц не было. Юридическим лицом до проведения проверки принимались меры по устранению нарушений, о чем направлялись письма учредителю.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЕАО ФИО5 пояснила, что с протестом прокурора не согласна, считает постановление должностного лица законным.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое установлена административная ответственность.

Административная ответственность, предусмотренная ст.6.4 КоАП РФ, наступает в случае нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из обстоятельств дела следует, что 13.11.2019 в ТО Управления Роспотребнадзора по ЕАО по Октябрьскому и Ленинскому району поступило заявление депутата Собрания депутатов Ленинского муниципального района ФИО3 с фотографиями о нарушении санитарно эпидемиологических правил в МКДОУ детский сад с.Бабстово.

Распоряжение № о проведении внеплановой проверки МКДОУ «Детский сад села Бабстово» в период с 18.11.2019 по 03.12.2019, уведомление о проведении проверки, получены 15.11.2019 заведующей детским садом ФИО4

Заместителем прокурора области 14.11.2019 на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 13.11.2019 - вынесено решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в отношении МКОУ «Детский сад с.Бабстово».

Согласно протоколу лабораторных исследований № от 18.11.2019 следует, что проведено в присутствии заведующей детским садом ФИО4 измерение микроклимата в трех группах детского сада с.Бабстово.

Из экспертного заключения № от 25.11.2019 следует, что температура воздуха в первой младшей группе, в игровой, относительная влажность во второй младшей, средней, в первой младшей группах МКДОУ «Детский сад с.Бабстово» <адрес> не соответствует требованиям СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Актом проверки № от 03.12.2019 установлено, что старшим специалистом ФИО2 на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по ЕАО проведена внеплановая проверка МКДОУ «Детский сад с.Бабстово» в присутствии заведующей детским садом ФИО4, проверкой были выявлены нарушения обязательных требований, а именно температура воздуха в игровой комнате первой младшей группы 19,6С, что ниже нормируемой 21-23С. Относительная влажность во второй младшей, средней, в первой младшей группах составила 30-31% при нормативе 40-60%. В кабинете логопеда напольное покрытие из деревянных досок полностью пришло в негодность и вскрыто. Доски почернели, имеют признаки гнили. В игровой комнате средней группы часть пола также имеет изъяны и дефекты из черноты и гнили. Акт проверки подписан и копия его получена заведующей детским садом ФИО4, каких-либо замечаний не поступило.

03.12.2019 ФИО4 получила предписание № об устранении выявленных нарушений, определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее- Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ), основанием для проведения внеплановой проверки является, в том числе поступление обращений и заявлений граждан.

Согласно ч. 4 ст. 10, ч. 2 ст. 11Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 указанного Федерального закона. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, и проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Согласно материалам дела, в судебном заседании не установлено предусмотренных ч.2 ст.20 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ грубых нарушений результатов проверки проведенной в отношении МКДОУ «Детский сад с.Бабстово», на основании которых можно было бы признать недействительными результаты проверки.

Доводы прокурора о том, что в протоколе об административном правонарушении отсутствует объяснение представителя юридического лица, не предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, не вручена под расписку копия протокола об административном правонарушении, не предоставлено доказательств того, что старший специалист ТО Управления Роспотребнадзора ФИО2 проводила проверку в кабинете логопеда и средней группы МКДОУ «Детский сад с.Бабстово», суд считает не состоятельными, так как в протоколе об административном правонарушении имеются подписи ФИО4 о разъяснении ей прав, о получении копии протокола об административном правонарушении, при подписании протокола ФИО4 объяснение и замечания никакие не указала, сведения о том, что недостаточно было времени для ознакомления с протоколом об административном правонарушении не указаны.

В судебном заседании ФИО4 пояснила, что она получала распоряжение и уведомление о проведении проверки в детском саду, сотрудником ТО Управления Роспотребнадзора произведены замеры температуры воздуха и влажности, в детском саду имеются разрушения пола в кабинете логопеда и средней группы.

При таких обстоятельствах должностное лицо обоснованно пришел к выводу о доказанности вины юридического лица МКДОУ «Детский сад с.Бабстово» и правильно квалифицировал действия по ст.6.4 КоАП РФ.

При выборе вида и меры наказания были приняты во внимание характер и степень опасности правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, назначено наказание, предусмотренное санкцией ст.6.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере.

Принятое постановление по делу является законным и обоснованным, оно мотивировано, основано на материалах дела. Фактические обстоятельства установлены правильно, оснований для отмены постановления не имеется.

Оснований для применения ст. 4.1.1, ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, а так же признания правонарушения малозначительным, не имеется.

Руководствуясь ч. 1, ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

постановление начальника ТО Управления Федеральной службы но надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЕАО по Октябрьскому и Ленинскому району ФИО6 от 11 декабря 2019 №119 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении МКДОУ «Детский сад с.Бабстово» оставить без изменения, протест прокурора Ленинского района ЕАО - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.Г. Копырина

<данные изъяты>

<данные изъяты>