Решение № 12-242/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 12-242/2019

Дело № 12-242/2019


РЕШЕНИЕ

06 мая 2019 года г. Альметьевск

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Бадриев А.Н., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Интерметтрейд» на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды Юго-Восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Интерметтрейд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8,2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

ООО «Интерметтрейд» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, считая, что оно вынесено незаконно и подлежит отмене в связи с допущенными процессуальными нарушениями при рассмотрении дела должностным лицом.

Представитель заявителя - ООО«Интерметтрейд»о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, однако на судебное заседание неявился,об уважительности причины неявки суд не уведомил.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя заявителя, поскольку все доводы заявителя изложены в жалобе.

Представитель Юго-восточного территориального управления Министерстваэкологии и природных ресурсов РТс жалобой не согласился, указав, что постановление должностного лица вынесено законно и обоснованно.

Выслушав представителя надзорного органа, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 30.3 КоАПРФ в случае пропуска указанного срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из отчета об отслеживании отправления с официального сайта Почты России следует, что постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ было вручено представителю ООО «Интерметтрейд» ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ посредством почтового отправления.

Следовательно, срок для подачи жалобы ООО «Интерметтрейд» не пропущен.

В силу части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрено, что несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с положениями статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации..

Запрещаются размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

В соответствии с пунктом 3.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ, при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут было выявлено, что ООО «Интерметтрейд» в городе <адрес><адрес>Д, в нарушение требований статьи 51 ФЗ «Об охране окружающей среды № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, СанПиН №, не соблюдало экологические и санитарно-эпидемиологические требования при сборе накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении) и иномобращении с отходами производстваи потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, а именно: осуществило временное хранение отходов: лом и отходы черных металлов, незагрязненные в виде изделий, кусков несортированные (ФККО 46101001205) на общей площади 30 кв.м. навалом (насыпью), без тары на открытой площадке, без навеса, на территории складирования отсутствует обвалка и сеть ливнестоков с локальными очистными сооружениями.

За указанное нарушение ДД.ММ.ГГГГ ООО «Интерметтрейд» было привлечено к административной ответственности постановлением старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды Юго-Восточного территориального управления Министерстваэкологиииприродных ресурсовРТ по статье 8.2 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административногоштрафа в размере 150000 рублей.

Как следует из представленных материалов, вышеназванные обстоятельства полностью подтверждаются собранными по делу доказательствами в совокупности, в том числе протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении ООО «Интерметтрейд» по статье 8.2 КоАПРФ, и содержащим сведения об обстоятельствах совершенного правонарушения; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, где отражены выявленные нарушения, фото и видео материалами, из которых отчетливо усматривается факт правонарушения, достоверность и допустимость которых как доказательств, сомнений не вызывает.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении должностным лицом, вынесшим оспариваемое постановление, в соответствии с требованиями статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, все имеющиеся доказательства по делу приняты во внимание и оценены надлежащим образом в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, определены верно.

Доводы жалобы ООО «Интерметтрейд» о том, что представитель общества не был надлежащим образом уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и акта осмотр, несостоятельны и опровергаются материалами дела, а именно извещение об осмотре территории, отправленное электронной почтой, получено заявителем ДД.ММ.ГГГГ, акт осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ составлен в присутствии представителяООО«Интерметтрейд» ФИО3., извещение № о составлении протокола по делу об административном правонарушении, направленное электронной почтой, получено заявителем ДД.ММ.ГГГГ, имеется ходатайствоООО «Интерметтрейд» на извещение № о рассмотрении материала без участия представителя, протокол об административном правонарушении получен ООО «Интерметтрейд» ДД.ММ.ГГГГ. В протоколе об административном правонарушении указано время и место рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливаетсяза впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы отсутствия имущественного ущерба.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено,что являющимсясубъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на ООО «Интерметтрейд» административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

В данном случае угроза причинения вреда заключается нев наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «Интерметтрейд» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим соблюдение санитарных правил, которые являются обязательными для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Кроме того, ранее ООО «Интерметтрейд» привлекалось к административной ответственности, а именно ДД.ММ.ГГГГ по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по статье 8.2 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по части 2 статьи 8.6 КоАП РФ.

Оснований для снижения назначенного наказания не имеется, поскольку сведения о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, ООО «Интерметтрейд» не представлены.

В материалах дела нет доказательств невозможности соблюдения ООО «Интерметтрейд» экологических и санитарно-эпидемиологических требований в силу чрезвычайных событий, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась, а также доказательств принятия исчерпывающих мер для соблюдения указанных требований.

Доводы ООО «Интерметтрейд» о проведении проверки без согласования с прокуратурой несостоятельны, поскольку в силу пункта 3 части 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лици индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля положения федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при проведении административного расследования.

В связи с этим, после назначения административного расследования, осуществление должностным лицом любых процессуальных действий при проведении такого расследования должно соответствовать только требованиям КоАП РФ, нормы Федерального закона 294-ФЗ в данном случае применению не подлежат.

Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования вынесено государственным инспектором РТ в области охраны окружающей среды ДД.ММ.ГГГГ и получено ООО «Интерметтрейд» посредством электронного почтового оправления ДД.ММ.ГГГГ.

Непосредственное обнаружение должностными лицами достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, послужило поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, что согласуется с требованиями пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ.

Обнаружение факта административного правонарушения влечет осуществление всех последующих действий должностных лиц в ходе производства по делу об административном правонарушении в порядке, установленном КоАП РФ. Каких-либо нарушений должностными лицами административного органа норм процессуального права не допущено.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и назначено в пределах санкции статьи 8.2 КоАП РФ.

Постановление соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления не установлено, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется, в связи с чем постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба заявителя - отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды Юго-Восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Интерметтрейд» к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ООО «Интеметтрейд» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья: