Решение № 2-1966/2018 2-1966/2018~М-1774/2018 М-1774/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2-1966/2018

Дело № 2-1966/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2018 года г.Орск

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Беймлера П.Ю.,

при секретаре Дорожкиной Н.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика МУП «ОПТС» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному унитарному предприятию «Орское предприятие тепловых сетей» о понуждении к заключению договора,

УСТАНОВИЛ:

01.10.2018 года ФИО1 обратился в суд с названным иском, указав в обоснование требований, что является собственником ? доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>84 и потребителем услуг МУП «ОПТС» с 1980 года. 05 мая 2017 года направил в адрес ответчика заявление с предложением заключить договор на предоставление услуг «отопление» и «горячее водоснабжение». Письмом от 15 мая 2017 года директор МУП «ОПТС» отказал в заключении договора в связи с утратой статуса теплоснабжающей организации. На повторное письмо от 22 августа 2018 года истец вновь получил отказ от 21 сентября 2018 года.

На основании изложенного просил признать отказ МУП «ОПТС» заключить с ФИО1 договор на предоставление услуг «отопление» и «горячее водоснабжение» незаконным; принудить ответчика заключить договор о предоставлении услуг, взыскать размер уплаченной государственной пошлины в сумме 300 руб.

Определением Октябрьского районного суда г.Орска от 02.10.2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ПАО «Т Плюс», администрация г.Орска, ФИО3, ФИО4, ФИО5

Истец ФИО1 в судебном заседании требования иска поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МУП «ОПТС» - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований иска, поскольку права ответчика никак не нарушаются, поскольку публичный договор горячего водоснабжениядля собственников и пользователей жилых помещений в МКД в г.Орске заключен 01.10.2018 года между МУП «ОПТС» и жильцами и собственниками <адрес> в <адрес>. Что касается требований о понуждении к заключению договора на предоставление услуги «отопление», то в данном случае исполнителем коммунальной услуги по отоплению в МКД № по <адрес> является филиал «Оренбургский» ПАО «Т Плюс».

Представитель третьего лица ПАО «Т Плюс» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, суду предстал отзыв, в котором возражает в удовлетворении требований иска по следующим основаниям.

Постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 29.04.2015 № 2374-п «Об утверждении проекта «Схема теплоснабжения г. Орска на расчетный период 2014-2028гг.» ПАО «Т Плюс» присвоен статуса единой теплоснабжающей организации на территории муниципального образования «Город Орск». ПАО «Т Плюс» обязано заключить договор теплоснабжения с любым обратившимся потребителем тепловой энергии. В данной связи ПАО «Т Плюс» как ЕТО предоставлен необходимый объем правомочий, позволяющих организовать поставку тепловой энергии конечным потребителям в необходимом объеме и с надлежащим качеством.

Источник тепловой энергии - Котельная №, от которой осуществляется теплоснабжение и горячее водоснабжения многоквартирного дома (далее - МКД) <адрес> принадлежит МУП «ОПТС».

Отношения по поставке тепловой энергии, производимой источниками тепловой энергии, владельцем которых является МУП «ОПТС», урегулированы между ПАО «Т Плюс» и МУП «ОПТС» в установленном законом порядке путем подписания договора поставки тепловой энергии № 247/12 от 19.11.2012. Во исполнение указанного договора поставки ПАО «Т Плюс» надлежащим образом обеспечивает поставку тепловой энергии потребителям города Орска, в том числе потребителям МКД № по <адрес> (позиция 1246 приложения № 1 к договору поставки).

Тепловая энергия по договору поставки приобретается ПАО «Т Плюс» в целях оказания коммунальной услуги отопления потребителям МКД № по <адрес>.

Собственниками помещений многоквартирного <адрес> в качестве способа управления многоквартирным домом избрано управление управляющей организацией - ООО «ЖСК-2».

Между ПАО «Т Плюс» и ООО «ЖСК-2» отсутствует договор ресурсоснабжения (теплоснабжения или горячего водоснабжения) о приобретении коммунального ресурса в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном <адрес> коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения.

В этой связи ООО «ЖКС-2» не осуществляет функции исполнителя коммунальных услуг по отоплению для потребителей <адрес>.

Ввиду изложенного полагает, что исполнителем коммунальной услуги по отоплению в МКД № по <адрес> является филиал «Оренбургский» ПАО «Т Плюс», одновременно с этим являясь и РСО.

Также указал, что с 01.10.2018 года организацией, осуществляющей горячее водоснабжение на территории города Орска в отношении потребителей, подключенных к централизованной системе горячего водоснабжения, является МУП «ОПТС», как организация, осуществляющая непосредственное приготовление горячей воды на принадлежащем ей оборудовании.

Постановлением администрации г. Орска от 24.09.2018 № 4342-п для МУП «ОПТС» утвержден двухкомпонентный тариф на горячую воду (горячее водоснабжение) на период с 01.10.2018 по 31.12.2018, состоящий из компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию.

В связи с чем, исполнителем коммунальной услуги горячего водоснабжения для потребителей г.Орска, подключенных к централизованной системе горячего водоснабжения, в том числе потребителей МКД № по <адрес>, является МУП «ОПТС».

Третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, представитель администрации г.Орска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав истца, представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу ч. 4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу положений ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится

Условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей.

На основании положений ст. 161 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать.

Если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны заключить договор управления этим домом с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса РФ.

Согласно пп «в» п. 9 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства от 6 мая 2011 г. № 354 (далее по тексту – Правила № 354), условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются: в договорах холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемых собственниками жилых помещений в многоквартирном доме с соответствующей ресурсоснабжающей организацией.

Согласно п. 27 Правил, заключение договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, с ресурсоснабжающей организацией осуществляется в порядке, указанном в пунктах 23 и 24 настоящих Правил, в силу которых собственник помещения в многоквартирном доме и собственник жилого дома (домовладения) вправе инициировать заключение в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 9 и подпункта «б» пункта 10 настоящих Правил, в письменной форме путем подачи исполнителю по месту его нахождения, по почте или иным согласованным с исполнителем способом подписанного собственником (одним из сособственников) заявления о заключении договора в 2 экземплярах, содержащего информацию, указанную в подпунктах «г», «д», «з», «л» и «с» пункта 19 и пункта 20 настоящих Правил, и копий документов, указанных в пункте 22 настоящих Правил.

При наличии разногласий по полученному от исполнителя проекту договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, собственник помещения в многоквартирном доме и собственник жилого дома (домовладения) обязаны в течение 30 дней передать исполнителю в месте его нахождения, по почте или иным согласованным с исполнителем способом протокол разногласий к проекту договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.

Исполнитель, получивший протокол разногласий к проекту договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, обязан в течение 30 дней со дня его получения известить собственника о принятии договора в его редакции либо об отклонении протокола разногласий с указанием причин отклонения.

При отклонении исполнителем протокола разногласий либо неполучении заявителем извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок собственник вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, на рассмотрение суда.

Если исполнитель уклоняется от заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, собственник вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор и возмещении причиненных этим заявителю убытков.

Как установлено судом, истец является ФИО1, его супруга ФИО3, дети ФИО5, ФИО4 являются собственниками жилого помещения по <адрес> по ? доле каждый.

По заявлениям истца ФИО1 от 05 мая 2017 года и 22 августа 2018 года о заключении договора на предоставление коммунальных услуг «отопление» и «горячее водоснабжение», ответчиком МУП «ОПТС» отказано в заключении указанных договоров.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.

Согласно части 2 статьи 13 Закона о теплоснабжении потребители, подключенные (технологически присоединенные) к системе теплоснабжения, заключают с теплоснабжающими организациями договоры теплоснабжения.

Единой теплоснабжающей организацией (далее по тексту - ЕГО) в системе теплоснабжения является теплоснабжающая организация, которая определяется в схеме теплоснабжения федеральным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления на основании критериев и в порядке, которые установлены Правилами организации теплоснабжения (п. 28 ст. 2 Закона о теплоснабжении).

В соответствии с требованиями частей 2, 7 статьи 15 Закона о теплоснабжении единая теплоснабжающая организация, определенная схемой теплоснабжения обязана заключить договор теплоснабжения с любым обратившимся потребителем тепловой энергии, теплопотребляющие установки которого находятся в данной схеме теплоснабжения. При этом ЕГО не вправе отказать потребителю тепловой энергии в заключении договора теплоснабжения при условии надлежащего подключения принадлежащих ему объектов капитального строительства к тепловым сетям.

Постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 29.04.2015 № 2374-п «Об утверждении проекта «Схема теплоснабжения г. Орска на расчетный период 2014-2028гг.» ПАО «Т Плюс» присвоен статус единой теплоснабжающей организации на территории муниципального образования «Город Орск».

В силу указанных выше норм Закона о теплоснабжении ПАО «Т Плюс» обязано заключить договор теплоснабжения с любым обратившимся потребителем тепловой энергии,

Положения части 4 статьи 13, части 3 статьи 15 Закона о теплоснабжении предусматривают, что единая теплоснабжающая организация и теплоснабжающие организации, владеющие на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, обязаны заключить договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в отношении объема тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения. Договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом для договоров теплоснабжения, с учетом особенностей, установленных правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с разделом IV, пунктами 113-115 Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 г. № 808 владелец источника тепловой энергии обязан заключить договор поставки тепловой энергии с единой теплоснабжающей организацией.

В данной связи ПАО «Т Плюс» как ЕТО предоставлен необходимый объем правомочий, позволяющих организовать поставку тепловой энергии конечным потребителям в необходимом объеме и с надлежащим качеством.

Источник тепловой энергии - Котельная №, от которой осуществляется теплоснабжение и горячее водоснабжения многоквартирного дома (далее - МКД) № по <адрес> принадлежит МУП «ОПТС».

Отношения по поставке тепловой энергии, производимой источниками тепловой энергии, владельцем которых является МУП «ОПТС», урегулированы между ПАО «Т Плюс» и МУП «ОПТС» в установленном законом порядке путем подписания договора поставки тепловой энергии № от 19.11.2012. Во исполнение указанного договора поставки ПАО «Т Плюс» надлежащим образом обеспечивает поставку тепловой энергии потребителям города Орска, в том числе потребителям МКД № по <адрес> (позиция 1246 приложения № 1 к договору поставки).

Тепловая энергия по договору поставки приобретается ПАО «Т Плюс» в целях оказания коммунальной услуги отопления потребителям МКД № по <адрес>.

В соответствии со ст. 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющие компании обязаны обеспечить предоставление жителям многоквартирных домов всего комплекса коммунальных услуг

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила № 354), которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 8 Правил № 354 исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 9 и 10 Правил № 354. При этом период времени, в течение которого указанное лицо обязано предоставлять коммунальные услуги потребителям и вправе требовать от потребителей оплаты предоставленных коммунальных услуг, подлежит определению в соответствии с пунктами 14 -17 Правил № 354.

Согласно пункту 9 Правил № 354 условия предоставления коммунальных услуг собственникам (пользователям) помещений в многоквартирном доме могут определяться, в том числе, в договорах холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления (теплоснабжения), заключаемых собственниками жилых помещений в многоквартирном доме с соответствующей ресурсоснабжающей организацией (далее - РСО).

Таким образом, РСО в случаях, определенных Правилами № 354, может выступать исполнителем коммунальных услуг.

Из положений пунктов 14, 15 и 17 Правил № 354 следует, что РСО, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, предоставляет коммунальные услуги соответствующего вида собственникам (пользователям) помещений в многоквартирном доме, в котором в качестве способа управления выбрано управление управляющей организацией, товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом, иным специализированным потребительским кооперативом (далее - товарищество, кооператив) до даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией (товариществом, кооперативом) с РСО или с даты расторжения договора ресурсоснабжения между управляющей организацией (товариществом кооперативом) и РСО.

В отсутствие заключенных с РСО договоров ресурсоснабжения управляющая организация, товарищество или кооператив не могут осуществлять функции исполнителя коммунальных услуг.

Таким образом, на основании пунктов 8, 9, 14, 15, 17 Правил № 354 РСО предоставляет коммунальные услуги собственникам (пользователям) помещений в тех многоквартирных домах, в которых в качестве способа управления многоквартирным домом выбрано управление управляющей организацией, товариществом или кооперативом, в случаях, когда договоры ресурсоснабжения между управляющими организациями (товариществами, кооперативами) и такими РСО не заключены или расторгнуты.

При этом согласно пунктам 6-9,17 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг собственникам (пользователям) помещений в многоквартирном доме в период до даты начала поставки коммунального ресурса по договору ресурсоснабжения с управляющей организацией (товариществом, кооперативом) осуществляется РСО на основании договоров холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, отопления, газоснабжения с собственниками (пользователями) жилых помещений в многоквартирном доме, заключенных, в том числе, путем совершения потребителями конклюдентных действий.

Собственниками помещений многоквартирного <адрес> в качестве способа управления многоквартирным домом избрано управление управляющей организацией - ООО «ЖСК-2». Между ПАО «Т Плюс» и ООО «ЖСК-2» отсутствует договор ресурсоснабжения (теплоснабжения или горячего водоснабжения) о приобретении коммунального ресурса в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном <адрес> коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения. Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

В этой связи ООО «ЖКС-2» не осуществляет функции исполнителя коммунальных услуг по отоплению для потребителей <адрес>.

Ввиду вышеприведенных положений действующего законодательства исполнителен коммунальной услуги по отоплению в МКД № по <адрес> является филиал «Оренбургский» ПАО «Т Плюс», одновременно с этим являясь РСО.

Условия предоставления коммунальной услуги отопления собственниками и пользователями помещений в многоквартирном <адрес> определяются заключенными между ПАО «Т Плюс» и собственниками и пользователями помещений в МКД № по <адрес> договорами отопления, которые заключены путем совершения конклюдентных действий на условиях, предусмотренных Правилами № 354.

На этом основании, требования ФИО1 о понуждении МУП «ОПТС» к заключению договора на отопление являются необоснованными, поскольку МУП «ОПТС» не является исполнителем коммунальной услуги отопления для МКД № по <адрес>.

Доказательств обращения истца в адрес ПАО «Т Плюс» по вопросу заключения спорного договора суду, и как следствие – возможное уклонение ПАО «Т Плюс» от заключения такого договора, что предполагает судебную защиту, суду в нарушение требования ст.ст.12, 56, 57 ГПК РФ истцом не представлено.

Отношения в сфере горячего водоснабжения регулируются Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ (далее - Закон о водоснабжении).

Действие положений Закона о водоснабжении распространяется на отношения в сфере горячего водоснабжения, то есть приготовление, транспортировку и подачу горячей воды абонентам с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения.

В силу статьи 2 Закона о водоснабжении под организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, понимается юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы.

Под централизованной системой горячего водоснабжения в пункте 27 статьи 2 Закона о водоснабжении понимается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети (далее -открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения) или из сетей горячего водоснабжения либо путем нагрева воды без отбора горячей воды из тепловой сети с использованием центрального теплового пункта (далее - закрытая система горячего водоснабжения).

При в этом целях обеспечения горячего водоснабжения организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованных систем горячего водоснабжения заключают договоры по водоподготовке, по приготовлению горячей воды, по транспортировке воды (горячей воды) и (или) иные договоры, необходимые для обеспечения горячего водоснабжения (ч. 1 ст. 11 Закона о водоснабжении).

С 01.10.2018 года организацией, осуществляющей горячее водоснабжение на территории города Орска в отношении потребителей, подключенных к централизованной системе горячего водоснабжения, является МУП «ОПТС», как организация, осуществляющая непосредственное приготовление горячей воды на принадлежащем ей оборудовании.

Постановлением администрации г. Орска от 24.09.2018 № 4342-п для МУП «ОПТС» утвержден двухкомпонентный тариф на горячую воду (горячее водоснабжение) на период с 01.10.2018 по 31.12.2018, состоящий из компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию.

В связи с чем, исполнителем коммунальной услуги горячего водоснабжения для потребителей г. Орска, подключенных к централизованной системе горячего водоснабжения, в том числе потребителей МКД № по <адрес>, является МУП «ОПТС», что подтверждается данными официального сайта МУП «ОПТС» о размещении на нем с 01.10.2018 года среди прочих документов и публичного договора горячего водоснабжения физического лица.

В силу положений пунктов 6, 7, 30 Правил № 354 условия предоставления коммунальной услуги горячего водоснабжения собственникам и пользователям помещений МКД № по <адрес> определяются в договорах горячего водоснабжения, заключенных между МУП «ОПТС» и собственникам и пользователям помещений в МКД № по <адрес>, путем совершения конклюдентных действий на условиях, предусмотренных Правилами №.

Таким образом, учитывая наличие заключенного в порядке, предусмотренном Правилами № 354, договора горячего водоснабжения между ФИО1 и МУП «ОПТС», как исполнителем коммунальной услуги, требования не подлежат удовлетворению.

В силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ, обращаясь в суд, истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены, поскольку судебной защите подлежит только нарушенное право.

Доказательств того, что после даты обращения в суд (01.10.2018 года) ответчик МУП «ОПТС», как сторона, для которой в соответствии законом, регулирующим спорные правоотношения, заключение договора горячего водоснабжения обязательно, уклонилось от его заключения, стороной истца в материалы настоящего гражданского дела не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к муниципальному унитарному предприятию «Орское предприятие тепловых сетей» о понуждении к заключению договора отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья П.Ю. Беймлер

Мотивированное решение составлено 19 ноября 2018 года.