Решение № 2-1966/2018 2-1966/2018~М-788/2018 М-788/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 2-1966/2018

...

2-1966/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2018 года город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе председательствующего: судьи Чадова А.А.,

при секретаре: Колчиной А.А.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Оренбурга Абраменок Е.А.,

истца: ФИО1, представителя истца: ФИО2,

представителя ответчика: ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному общеобразовательному автономному учреждению «Гимназия №8», Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге, об установлении факта трудовых отношений, о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику, указав, что с ... по настоящее время работает в МОУА «Гимназия №8». ... она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге (даже – УПФР в г.Оренбурге) в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ... УПФР в г. Оренбурге вынес решение N, которым отказал в назначении досрочной пенсии.

Не согласившись с указанным решением, в ходе судебного разбирательства уточнив исковые требования, окончательно просила суд признать решение начальника УПФР в г. Оренбурге N от ... об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости не законным. Установить факт нахождения ФИО1 в трудовых отношениях с работодателем – ... в период с ... по ... (включительно) в должности учителя немецкого языка. Признать недействительными и отменить: - приказ N параграф 4 от ... об увольнении ФИО1, учителя немецкого языка во изменение приказа N параграф 3 от ... с ...; - приказ N параграф 3 от ... об увольнении ФИО1 с ... - приказ N параграф 6 от ... о принятии ФИО1 учителем немецкого языка с нагрузкой 3 часа в неделю в 6 «з» класс и тарификацией по 7 разряду с ... Обязать УПФР в г.Оренбурге включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: с 29.07.1993г. по 31.08.1993 г. – работа в должности учителя немецкого языка в ..., с 04.01.2000г. по 18.01.2000г. – нахождение на курсах повышения квалификации, с 07.11.2011г. по 26.11.2011г. – нахождение на аттестационных курсах с отрывом от производства, с 02.12.2016г. по 02.12.2016г. – участие в семинарах. Установить факт нахождения ФИО1 в учебных отпусках в следующие периоды: с 11.01.1999г. по 11.02.1999г., с 10.05.1999г. по 10.06.1999г., с 22.09.1999г. по 22.10.1999г., с 01.06.2000г. по 01.07.2000г. и обязать УПФР в г.Оренбурге включить указанные периоды в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии. Обязать назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ....

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования и дополнения к ним поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в г.Оренбурге - ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве, в иске просила отказать.

Представитель ответчика МОАУ «Гимназия №8» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также отзыв, в котором признали исковые требования.

Суд, заслушав пояснения сторон и их представителей, пояснения прокурора, полагавшего необходимым иск в части трудового спора подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению исходя из следующего:

Записями в трудовой книжке истца, относительно оспариваемых периодов, подтверждается, что ФИО1 с ... принята учителем немецкого языка в ... сведений об увольнении в трудовой книжке по настоящее время не содержится.

Как следует из справки МОАУ ... N от ..., ФИО1 работает в МОАУ «Гимназия №8» учителем немецкого языка с ... по настоящее время.

Согласно справке МОАУ ... N от ..., в МОАУ «... за период 1997-2001 учебные годы отсутствует книга приказов. В личном деле учителя немецкого языка ФИО1 отсутствуют приказы N от ..., N от ....

Таким образом, выдавая вышеуказанные справки, фактически работодатель подтвердил факт непрерывной работы истца у него учителем немецкого языка с 07.09.1992г.

Кроме того, в отзыве на исковое заявление представитель МОАУ «Гимназия №8» признал предъявленные к ним исковые требования истца в полном объеме, а именно: факт работы истца с 29.07.1993г. по 31.08.1993 г. – в должности учителя немецкого языка в средней школе №44 Дзержинского района г.Оренбурга, факт нахождения ее в учебных отпусках в периоды с 11.01.1999г. по 11.02.1999г., с 10.05.1999г. по 10.06.1999г., с 22.09.1999г. по 22.10.1999г., с 01.06.2000г. по 01.07.2000г., а также подтвердил то обстоятельство, что в периоды с 04.01.2000г. по 18.01.2000г., с 07.11.2011г. по 26.11.2011г., с 02.12.2016г. по 02.12.2016г. ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Согласно ч. 2 данной статьи, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

У суда не имеется оснований полагать, что признание МОАУ «Гимназия №8» иска ФИО1 о признании приказов незаконными и об установлении факта трудовых отношений и установлении факта нахождения в учебных отпусках противоречит закону либо нарушает права и законные интересы других лиц.

При таких обстоятельствах суд принимает признание МОАУ «Гимназия №8» иска ФИО1 о признании приказов незаконными и об установлении факта трудовых отношений и установлении факта нахождения в учебных отпусках.

В части 3 статьи 173 ГПК РФ указано, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Как следует из части 4 статьи 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 о признании приказа N параграф 4 от ..., приказа N параграф 3 от ..., приказа N параграф 6 от ... недействительными и об установлении факта работы истца ФИО1 в период с 29.07.1993г. по 31.08.1993 г. в должности учителя немецкого языка в средней школе №44 Дзержинского района г.Оренбурга, а также об установлении факта ее нахождения в учебных отпусках в периоды с 11.01.1999г. по 11.02.1999г., с 10.05.1999г. по 10.06.1999г., с 22.09.1999г. по 22.10.1999г., с 01.06.2000г. по 01.07.2000г.

Судом установлено, что ФИО1 ... обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге от ... N в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны следующие периоды:

- с 11.01.1999г. по 11.01.1999г., с 10.05.1999г. по 10.06.1999г., с 22.09.1999г. по 22.10.1999г., с 04.01.2000г. по 18.01.2000г., с 01.06.2000г. по 01.07.2000г. – иные периоды согласно выписки из индивидуального лицевого счета;

- с 02.12.2016г. по 02.12.2016г. – участие в семинаре;

- с 07.11.2011г. по 26.11.2011г. – аттестационные курсы с отрывом от производства.

Отказано ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости требуется 25 лет, по представленным документам, стаж, дающий право на пенсию составляет 24 года 06 месяцев 20 дней.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Обращаясь в суд с настоящим иском истец также просила суд включить период работы с 29.07.1993г. по 31.08.1993 г. в должности учителя немецкого языка в средней школе №44 Дзержинского района г.Оренбурга в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч.2 ст.30 Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

С 14.11.2002 года по настоящее время при назначении досрочной пенсии педагогическим работникам применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии в п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», которые действовали на момент обращения истца за назначением пенсии.

В рамках Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999 г. применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, к периодам работы после указанной даты применяется Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, Правила от 22.09.1999 г. № 1067 по желанию заявителя могли так же применяться при исчислении выслуги за период работы и до 01.11.1999 г., к периодам работы начиная с 12.11.2002 г. применяется Список, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

В период работы истца с 01.12.1991г. по 06.07.1994г. действовало постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» которым было предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются виды педагогической деятельности в должности учителя школ всех типов и наименований.

Действующим в настоящее время Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, включается работа в должностях учителя, в общеобразовательных учреждениях для детей: школы всех наименований, гимназия, лицей.

Таким образом, период с 29.07.1993г. по 31.08.1993 г. - учителя немецкого языка в ... действительно подлежит включению в специальный стаж.

Вместе с тем, согласно ст. 3 ГПК РФ устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-ФЗ.

В силу ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Таким образом, вышеуказанное положение законодательства предусматривает, что при подаче заявления гражданин должен представить в пенсионный орган все необходимые документы, подтверждающие его право на назначение и получение определенного вида пенсии.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что по представленным в пенсионный орган документам имеется несоответствие данных по периоду работы истца с 29.07.1993г. по 31.08.1993 г. и факт работы истца был установлен только в настоящем судебном заседании, следовательно, указанный период не был предметом оценки пенсионного органа при решении вопроса о назначении досрочной пенсии в связи с чем, оснований для признания решения ответчика незаконным и включении периода в специальный стаж суд не усматривает.

Разрешая требования истца в части периодов нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и участия в семинаре, суд приходит к следующему:

В соответствие с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения были предусмотрены со ст. 112 КЗоТ РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Так, согласно п. 3 ч. 2 ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Поскольку за указанные периоды за истцом сохранялось место работы, средний заработок, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний работников, предусмотрен ТК РФ, и, принимая во внимание, что периоды с 04.01.2000г. по 18.01.2000г., с 07.11.2011г. по 26.11.2011г. приходятся на работу истца, засчитанную ответчиком в бесспорном порядке в специальный стаж, данные периоды также должны быть засчитаны в специальный стаж истца.

В соответствии со ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.

Согласно Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (пункт 21).

Таким образом, периоды с 11.01.1999г. по 11.01.1999г., с 10.05.1999г. по 10.06.1999г., с 22.09.1999г. по 22.10.1999г., с 01.06.2000г. по 01.07.2000г. нахождения в учебных отпусках подлежат зачету в специальный стаж истца, а решение ответчика признанию незаконным в указанной части.

В соответствии с положениями ст. ст. 166, 167 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Положения ТК РФ предусматривают возможность работодателю направлять работника для выполнения его должностных обязанностей в иную местность, отличающуюся от предусмотренного трудовым договором места работы, без изменении существенных условий трудового договора, которыми являются, в соответствии с положениями ст. ст. 56, 57 ТК РФ работа по обусловленной трудовой функции, что указывает на выполнение работником возложенных на него обязанностей и оплата за предусмотренную трудовым договором деятельность по занимаемой работником должности.

Поскольку направление истца для участия в семинаре с 02.12.2016г. по 02.12.2016г. осуществлялось распоряжением работодателя, за ним сохранялось рабочее место и средний заработок, указанные периоды следует рассматривать как служебные командировки истца.

Поскольку нахождение истца в служебных командировках являлось выполнением возложенных на работника должностных обязанностей вне основного места работы, с оплатой по занимаемой им должности, и необходимыми отчислениями, не включение ответчиком в специальный стаж ФИО1 периода нахождения ее в служебной командировке нельзя признать законным и оно подлежит отмене с включением этого периода в стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом включения указанных периодов, специальный стаж истицы составляет: 24 года 06 месяцев 20 дней (периоды, засчитанные в стаж решением начальника УПФР в г.Оренбурге N от ...) + 04 месяца 10 дней (период, подлежащий зачету в стаж в соответствии с настоящим решением суда) = 24 года 11 месяцев 25 дней, чего не достаточно для назначения истице досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

Часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает общее правило о сроке назначения страховой пенсии, согласно которому страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на момент обращения истца в УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной пенсии право на такую пенсию у нее не возникло, в удовлетворении требования о возложении на УПФР в городе Оренбурге обязанности назначить и выплачивать истцу досрочную пенсию по старости суд отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Муниципальному общеобразовательному автономному учреждению «Гимназия №8», Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге, об установлении факта трудовых отношений, о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж, – удовлетворить частично.

Признать недействительными и отменить: - приказ N параграф 4 от ... об увольнении ФИО1, учителя немецкого языка во изменение приказа N параграф 3 от ... с ...;

- приказ N параграф 3 от ... об увольнении ФИО1 с ...

- приказ N параграф 6 от ... о принятии ФИО1 учителем немецкого языка с нагрузкой 3 часа в неделю в 6 «з» класс и тарификацией по 7 разряду с ...

Признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге N от ... незаконным в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов: с 11.01.1999г. по 11.01.1999г., с 10.05.1999г. по 10.06.1999г., с 22.09.1999г. по 22.10.1999г., с 04.01.2000г. по 18.01.2000г., с 01.06.2000г. по 01.07.2000г. – иные периоды согласно выписки из индивидуального лицевого счета, с 02.12.2016г. по 02.12.2016г. – участие в семинаре, с 07.11.2011г. по 26.11.2011г. – аттестационные курсы с отрывом от производства.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ периоды: с 11.01.1999г. по 11.01.1999г., с 10.05.1999г. по 10.06.1999г., с 22.09.1999г. по 22.10.1999г., с 04.01.2000г. по 18.01.2000г., с 01.06.2000г. по 01.07.2000г. – иные периоды согласно выписки из индивидуального лицевого счета, с 02.12.2016г. по 02.12.2016г. – участие в семинаре, с 07.11.2011г. по 26.11.2011г. – аттестационные курсы с отрывом от производства.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Решение судом в окончательной форме принято 20 июня 2018 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 20 июля 2018 года.

Судья: /подпись/