Решение № 12-9/2020 от 2 февраля 2020 г. по делу № 12-9/2020

<данные изъяты>

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

03 февраля 2020 года

Дорогобужский районный суд <адрес>

В составе:

Председательствующего: судьи ФИО4,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Генерального директора ООО «Дорогобужская ТЭЦ» ФИО2 на постановление Межрегионального технологического управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) №.2-Пс/0120-0000-2019 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.61 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по <адрес> МТУ Ростехнадзора №.2-Пс/0120-0000-2019 должностное лицо – генеральный директор ООО «Дорогобужская ТЭЦ» ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.61 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

В жалобе ФИО2 просит отменить постановление должностного лица. В обоснование указал, что не согласен с постановлением. С момента получения уведомления о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа, им были направлены соответствующие обращения в банки и организации, которые ответили предприятию отказом. Также общество предпринимало попытки согласования с <адрес> по энергетике, энергоэффективности и тарифной политике размера убытков и получения компенсации, однако получило отказ. Между Обществом и ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» заключено соглашение о реструктуризации задолженности. Таким образом, заявителем, были приняты необходимые меры, направленные на соблюдение требований действующего законодательства, однако требования закона не были соблюдены по обстоятельствам, от него не зависящим, связанным с отказом в предоставлении соответствующих гарантий. В связи с чем, его вина во вменяемом правонарушении отсутствует.

Генеральный директор ООО «Дорогобужская ТЭЦ» ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В силу статьи 14.61 КоАП РФ нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

Диспозиция статьи 14.61 КоАП РФ состоит в нарушении потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей.

Объективной стороной правонарушения является неисполнение таким потребителем установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа. Субъектами правонарушения являются должностные и юридические лица. Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом.

Согласно п. 40 (1) Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 162 "Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации" (далее - Правил), покупатель обязан предоставить поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате газа, поставляемого по договору поставки газа, если покупатель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате газа поставщику и это привело к образованию задолженности перед поставщиком по оплате газа в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств покупателя по оплате газа или превышающем такой двойной размер.

Срок, в течение которого необходимо предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа, определяется поставщиком, при этом дата окончания указанного срока не может наступить ранее чем через 60 дней со дня получения покупателем уведомления об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа (40(5) Правил).

Данные сроки при вынесении постановления учтены. Так с требованием к должнику об обеспечении исполнения обязательств поставщик обратился ДД.ММ.ГГГГ.Дданное требование получено ДД.ММ.ГГГГ, а с заявлением о привлечении к ответственности поставщик обратился ДД.ММ.ГГГГ.

Так же из материалов дела усматривается, что между ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» и ООО «Дорогобужская ТЭЦ» заключен договор на поставку газа №, в соответствии с которым ООО «Дорогобужская ТЭЦ» приняло на себя обязательство оплачивать поставляемый газ. Однако условия договора в части оплаты за газ ООО «Дорогобужская ТЭЦ» систематически не выполняет, задолженность по оплате за газ составляла 100 154 512,58 руб. Наличие задолженности должностным лицом не оспаривается и подтверждается актами сверки расчетов. Период задолженности составляет более двух меясцев.

ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» направило в адрес ООО «Дорогобужская ТЭЦ» уведомление№ от ДД.ММ.ГГГГ, которое получено ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечения исполнения обязательств по оплате газа. В установленный в уведомлении срок ООО «Дорогобужская ТЭЦ» обеспечение исполнения обязательств по оплате газа по договору поставки не предоставило, долг не оплатило.

Критерии покупателей, обязанных предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа, поставляемого по договору поставки газа, определены разделом VII (1) Правил поставки газа. Теплоснабжающие организации согласно абзацу 3 пункта 40(1) Правил поставки газа соответствуют указанным критериям.

Обеспечение исполнения обязательств по оплате газа предоставляется потребителями газа, соответствующими установленным Правительством Российской Федерации критериям в виде независимой гарантии, выдаваемой банком.

Заявитель указывает, что не имеется оснований для привлечения его к ответственности по причине принятия мер по получению обеспечения исполнения обязательств. В подтверждение данных доводов суду представлены запросы в банковские организации и к единственному учредителю.

Данные запросы предоставлялись и при рассмотрении дела и вынесении обжалуемого постановления. Им дана надлежащая оценка. Оснований для переоценки данных доказательств у суда не имеется.

В силу п. 40(6) Правил, обеспечение исполнения обязательств по оплате газа предоставляется покупателем, который соответствует предусмотренному абзацем первым пункта 40(1) настоящих Правил критерию и определен поставщиком, в виде выдаваемой банком независимой гарантии, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации (далее - банковская гарантия).

Банковская гарантия обеспечивает исполнение возникших после ее выдачи обязанностей по оплате газа, поставляемого по договорам поставки газа.

По согласованию с поставщиком покупателем может быть предоставлена государственная или муниципальная гарантия либо исполнение обязательств по оплате газа может быть обеспечено иными способами, предусмотренными законом или договором.

Предоставление обеспечения исполнения обязательств по оплате газа не требуется, если до истечения срока, предусмотренного абзацем седьмым пункта 40(2) настоящих Правил, обязательства по оплате газа, неисполнение или ненадлежащее исполнение которых послужило основанием для возникновения у покупателя обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, исполнены в полном объеме.

Доказательств исполнения обязательств в полном объеме заявителем не представлено.

Доводы о том, что ООО «Дорогобужская ТЭЦ» обратилось с иском к <адрес> по энергетике, энергоэффективности и тарифной политике об обязании определить размер компенсации финансовых убытков, юридически значимыми для данного дела не являются, так как не подтверждают факт предоставления обеспечения исполнения обязательств.

Так же не имеет юридического значения то, что между ООО «Дорогобужская ТЭЦ» и ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» заключено соглашение о реструктуризации задолженности в сумме 517114363,94 руб. со сроком погашения до ДД.ММ.ГГГГ, так как оно составлено ДД.ММ.ГГГГ, а требование направлено уже после данной реструктуризации.

Учитывая данные обстоятельства, тот факт, что ответственность по ст. 14.61 КоАП РФ наступает за нарушение порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа, покупатель обязан предоставить поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате газа (п. 40 (1) Правил), по согласованию с поставщиком покупателем может принять меры по предоставлению государственной или муниципальной гарантии либо по исполнению обязательств по оплате газа иными способами, предусмотренными законом или договором (п. 40 (6) Правил), однако этого не сделано, суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления.

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы при рассмотрении дела и получили надлежащую оценку.

Все доказательства исследованы и оценены должностным лицом в их совокупности по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, факт совершения правонарушения обоснованно признан установленным, его действия правильно квалифицированы по ст. 14.61 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Генеральный директор ООО «Дорогобужская ТЭЦ» ФИО2 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции ст. 14.61 названного Кодекса.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по <адрес> МТУ Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.2-Пс/0120-0000-2019 о привлечении должностного лица – генерального директора ООО «Дорогобужская ТЭЦ» ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.61 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья ФИО4