Решение № 12-138/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 12-138/2019

Дело № 12-138/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Златоуст 11 июня 2019 года

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Обвинцева Л.Ю., при секретаре Комиссаровой О.Б.,

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда Челябинской области (<...>) жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Златпроммет», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

на постановление по делу об административном правонарушении № от 10 апреля 2019 года, вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО1 о привлечении ООО «Златпроммет» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Златпроммет» (далее – ООО «Златпроммет», Общество) обратилось в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное 10 апреля 2019 года государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО1, согласно которому ООО «Златпроммет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе заявитель просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Полагает, что временем совершения вмененного ООО «Златпроммет» административного правонарушения, выразившегося в ненадлежащем оформлении трудового договор является дата его ненадлежащего оформления. Так трудовой договор с работником ООО «Златпроммет» ФИО3 заключен, оформлен 01 апреля 2016 года. Установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности начал исчисляться 01апреля 2016 года и истек 01 апреля 2017 года, при этом правонарушение не является длящимся.

В нарушение требования ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ 10 апреля 2019 года Общество привлечено к административной ответственности за нарушение трудового законодательства за пределами срока давности привлечения к административной ответственности. Аналогичные выводы содержатся в Постановлениях Верховного Суда РФ.

Защитник ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддерживает, просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, прекратить производство по делу, поскольку истек срок давности привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, о времени и месте судебного рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Роструда ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Таким образом, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Челябинской области на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2 проведена внеплановая документарная проверка соблюдения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в отношении ООО «Златпроммет» по <адрес>.

В ходе проверки выявлены нарушения требований трудового законодательства в ООО «Златпроммет» по результатам проверки составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

По факту выявленных нарушений государственным инспектором труда ФИО1 10 апреля 2019 года составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в отношении ООО «Златпроммет», юридическим лицом нарушены требования законодательства Российской Федерации о труде, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.5.27 КоАП РФ.

Установлено нарушение положений статьи 57 ТК РФ, предусматривающей требования к содержанию трудового договора, а именно при проведении проверки установлено, что в трудовом договоре, заключенном с ФИО3, не прописано место работы, условия труда на рабочем месте, режим рабочего времени и времени отдыха, являющиеся обязательными для включения в трудовой договор. При этом дополнительные соглашения за период работы с ФИО3 не заключались.

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО1 № от 10 апреля 2019 года ООО «Златпроммет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Так, согласно представленных материалов, трудовой договор между ООО «Златпроммет» и ФИО3 заключен 01 апреля 2016 года. Вопреки выводам должностного лица, административное правонарушение, выразившееся в ненадлежащем оформлении трудового договора в нарушение статьи 57 ТК РФ, длящимся признать нельзя. Временем совершения этого административного правонарушения является дата ненадлежащего оформления соответствующего трудового договора.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства составляет один год со дня совершения (обнаружения) административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч.1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Постановление о назначении Обществу административного наказания за нарушение трудового законодательства по части 4 статьи 5.27 КоАП РФ вынесено должностным лицом 10 апреля 2019 года, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, что в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья не решает вопрос о виновности ООО «Златпроммет» во вменяемом ему административном правонарушении, поскольку за пределами срока привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица во вменяемом ему административном правонарушении разрешаться не может.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Златпроммет» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО1 № от 10 апреля 2019 года, которым Общества с ограниченной ответственностью «Златпроммет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Златпроммет» по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней через Златоустовский городской суд.

СУДЬЯ: