Решение № 2-457/2018 2-457/2018~М-201/2018 М-201/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2-457/2018

Дело № 2-457\2018 год


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 сентября 2018 года г. Тверь.

Пролетарский районный суд г. Твери в составе: председательствующего судьи Леонтьевой Н.В., при секретаре Михайловой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Твери к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, 3-м лицам на стороне ответчика, не заявляющим самостоятельных требований на предмет спора, Департаменту архитектуры и градостроительства администрации г. Твери, Департаменту дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства г. Твери о признании части жилого дома самовольной постройкой, понуждении к обеспечению расположения самовольной постройки в границах земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г. Твери обратилась с исковыми требованиями к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, 3-м лицам на стороне ответчика, не заявляющим самостоятельных требований на предмет спора, Департаменту архитектуры и градостроительства администрации г. Твери, Департаменту дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства г. Твери о признании части жилого дома самовольной постройкой, понуждении к сносу самовольной постройки – части жилого дома <адрес> (том 1 л.д. 9, 14-17).

Заявленные исковые требования Администрации г. Твери (том 1 л.д. 9, 14-17) мотивированы тем, что спорный жилой дом <адрес> общей площадью 126 кв.м. принадлежит на праве общей долевой собственности в следующем размере: ФИО2 – 47\100 долей; ФИО3 – 53\1000 долей; ФИО4 – 53\1000 долей; ФИО6 – 53\1000 долей; ФИО1 – 53\1000 долей и 53\200 долей; ФИО5 – 53\1000 долей (том 1 л.д. 68-70, 92-129). Земельный участок при жилом доме <адрес> общей площадью 815, 9 кв.м. принадлежит на праве общей долевой собственности в следующем размере: ФИО2 – 47\100 долей; ФИО3 – 53\1000 долей; ФИО4 – 53\1000 долей; ФИО6 – 53\1000 долей; ФИО1 – 53\1000 долей и 53\200 долей; ФИО5 – 53\1000 долей (том 1 л.д. 71-74, 92-129).

ФИО1 самовольно, без получения разрешения на строительство (реконструкцию) возведена самовольная постройка – кирпичный жилой дом, который расположен за границами охранных зон инженерных коммуникаций, за пределами земельного участка <адрес>, на землях общего пользования, с заступом за красную линию со стороны <адрес> около 1, 5 метра, со стороны проезда между <адрес> и <адрес> с заступом за красную линию около 0, 5 метра, что подтверждается: письмами Департамента архитектуры и строительства администрации г. Твери от 31.01.2018 года (том 1 л.д. 26-27) и 14.03.2018 года (том 1 л.д. 130); актом обследования земельного участка Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери от 18.10.2017 года (том 1 л.д. 23-24); заключением кадастрового инженера ФИО7 (том 2 л.д. 43-50); заключением проведенной по делу комплексной судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы (том 3 л.д. 179-232, 235-239). Поскольку самовольная постройка возведена ФИО1 с нарушением обязательных к применению строительных, градостроительных норм и правил, СНИП, САНПИН, правил пожарной безопасности, нарушает права и законные интересы других лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан, истец на основании ч. 1 ст. 222 ГК РФ просит признать спорный жилой дом самовольной постройкой и обязать ответчиков за счет собственных средств снести его в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу, в связи с чем, предъявлен данный иск (том 1 л.д. 9, 14-17).

После проведения по делу комплексной судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы Администрация г. Твери уточнила заявленные исковые требования и просила суд признать самовольной постройкой одноэтажный кирпичный жилой дом <адрес> с кадастровым номером: №, расположенный на земельном участке <адрес> площадью 815, 9 кв.м. с кадастровым номером: №, понудив ответчиков обеспечить расположение самовольной постройки в пределах границ данного земельного участка в течение одного года со дня вступления решения суда по данному делу в законную силу (том 4 л.д. 25).

В судебном заседании представитель истца Администрации г. Твери ФИО8 поддержал заявленные уточненные исковые требования в полном объеме, просил суд удовлетворить их.

В судебное заседание ответчики ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО6, надлежащим образом извещенные о дате и времени рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки суд не известили, доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в судебное заседание, не представили. Данные ответчики также не представили письменных возражений по существу заявленных исковых требований и доказательств, их подтверждающих, в связи с чем, суд с согласия лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть спор при имеющейся явке, по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании ответчик ФИО5, являющийся также законным представителем несовершеннолетних ответчиков ФИО3, ФИО4, ФИО6 и представитель ответчика ФИО1 адвокат Стеклова А.С. заявленные исковые требования не признали, просили суд отказать в их удовлетворении, поддержали представленные письменные отзывы (том 2 л.д. 78-82, том 4 л.д. 27-29), согласно которым, заявленные исковые требования являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. При возведении спорной самовольной постройки ФИО1 было соблюдено разрешенное использование земельного участка <адрес> с кадастровым номером: №: для индивидуального жилищного строительства. Факт отсутствия разрешения на строительство не может служить безусловным основанием для сноса самовольной постройки, что указано в п. 26 Постановления Пленума ВС РФ № 10 Пленума ВАС РФ № 22 от 29.10.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав». Кроме того, ФИО1 обращалась с заявлением о выдаче разрешения на строительство, в чем ей было отказано письмом Департамента архитектуры и строительства администрации г. Твери от 29.03.2018 года (том 2 л.д. 83). Истцом не представлено доказательств нарушения прав граждан при возведении спорной самовольной постройки, а также доказательств наличия угрозы жизни и здоровью граждан при возведении самовольной постройки. При таких обстоятельствах возведение спорной самовольной постройки без разрешительных документов на нее само по себе не является основанием для ее сноса при отсутствии данных о том, что спорная самовольная постройка нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе и права Администрации г. Твери. На основании п. 3 ст. 20 Правил землепользования и застройки г. Твери, п. 1 ст. 262 ГК РФ, п. 12 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ красные линии не являются сервитутами или ограничениями прав правообладателей земельных участков, поскольку они не запрещают строительную или иную хозяйственную деятельность на земельных участках и не предоставляют права доступа на чужие земельные участки. Красными линиями запрещается или ограничивается застройка земельных участков не в силу того, что устанавливаются или ограничиваются права, а в силу иных причин. Земельные участки в границах красных линий, которые обозначают границы публичных земель, не предоставляются для строительства. В тоже время красные линии, обозначающие существующее местоположение линейных объектов, вблизи которых осуществление строительства является опасным, не сами по себе ограничивают строительство, а определяют требования к градостроительному плану, в соответствии с которым выдается разрешение на строительство или принимается решение об отказе в выдаче разрешения на строительство. В градостроительном кодексе указано, что земли общего пользования должны быть сформированы в виде соответствующих земельных участков. Доказательств формирования и постановки на государственный кадастровый учет земельных участков общего пользования, смежных с земельным участком <адрес> с кадастровым номером: №, истцом не представлено. Кроме того, красная линия со стороны <адрес> проходит по жилому дому <адрес> литер А 1893 года постройки, что указывает на то, что такая красная линия установлена не законно. Таким образом, истцом не доказано наличие предусмотренных законом оснований для сноса спорной самовольной постройки или демонтажа ее части, в связи с чем, заявленные исковые требования не могут быть удовлетворены. Кроме того, фактически отсутствует заявленный предмет спора, так спорная самовольная постройка не является самостоятельным объектом недвижимости – отдельным жилым домом, а является частью объекта общей долевой собственности, которая не завершена строительством. Как установлено заключением проведенной по делу комплексной судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы красная линия со стороны улицы <адрес> установлена неправильно, так как пересекает жилой дом <адрес> 1893 года постройки, а также пристроенную к нему новую часть дома. В силу закона красные линии обозначают границы территорий общего пользования, которые не могут включать в себя части земельных участков и жилых домов, находящихся в частной собственности. Истцом не представлено доказательств того, когда и каким нормативным правовым актом были установлены красные линии, а также не доказан факт нарушения прав и законных интересов Муниципального образования город Тверь в результате возведения спорной самовольной постройки. Спорная самовольная постройка соответствует обязательным к применению строительным, градостроительным нормам и правилам, СНИП, САНПИН, правилам пожарной безопасности, не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, отсутствуют законные основания для ее сноса или демонтажа ее части.

В судебном заседании ответчик ФИО2 заявленные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, поскольку спорная самовольная постройка не нарушает ее прав и законных интересов как совладельца спорного жилого дома.

В судебное заседание представители 3-х лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Твери, Департамента дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства г. Твери, надлежащим образом извещенных о дате и времени рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки суд не известили, доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в судебное заседание, не представили. Данные 3-и лица также не представили письменных возражений по существу заявленных исковых требований и доказательств, их подтверждающих, в связи с чем, суд с согласия лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть спор при имеющейся явке, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные исковые требования обоснованными частично и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено, что спорный жилой дом <адрес> общей площадью 126 кв.м. принадлежит на праве общей долевой собственности в следующем размере: ФИО2 – 47\100 долей; ФИО3 – 53\1000 долей; ФИО4 – 53\1000 долей; ФИО6 – 53\1000 долей; ФИО1 – 53\1000 долей и 53\200 долей; ФИО5 – 53\1000 долей (том 1 л.д. 68-70, 92-129).

Судом установлено, что земельный участок при спорном жилом доме <адрес> общей площадью 815, 9 кв.м. с кадастровым номером: № принадлежит на праве общей долевой собственности в следующем размере: ФИО2 – 47\100 долей; ФИО3 – 53\1000 долей; ФИО4 – 53\1000 долей; ФИО6 – 53\1000 долей; ФИО1 – 53\1000 долей и 53\200 долей; ФИО5 – 53\1000 долей (том 1 л.д. 71-74, 92-129).

Из объяснений ответчиков, данных в судебном заседании, судом установлено, что ответчиками ФИО1, ФИО5, являющимися также законными представителями несовершеннолетних ответчиков ФИО3, ФИО4, ФИО6, самовольно, без получения разрешения на строительство (реконструкцию) возведена самовольная постройка – часть жилого дома <адрес> с кадастровым номером: №, расположенная на земельном участке <адрес> площадью 815, 9 кв.м. с кадастровым номером: №, из кирпича, общей площадью 78, 1 кв.м. по данным технического плана от 29 мая 2018 года, составленного кадастровым инженером ФИО9, состоящая из: прихожей площадью 16, 0 кв.м.; санузла – 4, 7 кв.м.; жилой комнаты – 9, 3 кв.м.; кухни – 12, 7 кв.м.; жилой комнаты – 15, 9 кв.м.; жилой комнаты – 19, 5 кв.м. (том 3 л.д. 101-122), а также кирпичная холодная пристройка между данной самовольной постройкой и деревянным жилым домом литер А, А 1, А 2 № 23 по <адрес> по данным технического паспорта ГМУП «Бюро технической инвентаризации и приватизации жилья» от 12 апреля 2001 года (том 2 л.д. 84-95).

Факт возведения указанных выше частей спорного жилого дома без получения разрешения на строительство (реконструкцию) подтверждается также ответом Департамента архитектуры и строительства администрации г. Твери на запрос суда от 14.03.2018 года (том 1 л.д. 130). При этом имеющееся в деле разрешение на строительство от 06.03.2018 года (том 1 л.д. 131-133) выдано на строительство другого жилого дома, расположенного на земельном участке <адрес> площадью 815, 9 кв.м. с кадастровым номером: №, а не спорной самовольной постройки.

Суд соглашается с доводами истца Администрации г. Твери о том, что спорная постройка - возведенная из кирпича часть жилого дома <адрес> с кадастровым номером: №, расположенная на земельном участке <адрес> площадью 815, 9 кв.м. с кадастровым номером: №, общей площадью 78, 1 кв.м. по данным технического плана от 29 мая 2018 года, составленного кадастровым инженером ФИО9, состоящая из: прихожей площадью 16, 0 кв.м.; санузла – 4, 7 кв.м.; жилой комнаты – 9, 3 кв.м.; кухни – 12, 7 кв.м.; жилой комнаты – 15, 9 кв.м.; жилой комнаты – 19, 5 кв.м.; а также кирпичная холодная пристройка между данной самовольной постройкой и деревянным жилым домом литер А, А 1, А 2 <адрес> по данным технического паспорта ГМУП «Бюро технической инвентаризации и приватизации жилья» от 12 апреля 2001 года, подлежат признанию самовольными постройками, по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, в редакции действующей на дату предъявления в суд данного иска 13.02.2018 года (том 1 л.д. 14), разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

В силу ч. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

В силу п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);

3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства;

5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Поскольку ответчиками при проведении самовольной реконструкции спорного жилого дома не были соблюдены приведенные выше нормы закона, не было получено разрешение на строительство (реконструкцию), обоснованными и подлежащими удовлетворению суд полагает заявленные исковые требования в части признания указанных выше частей спорного жилого дома самовольной постройкой, что необходимо для устранения последствий, вызванных таким самовольным строительством, в виде освобождения земель свободного городского запаса, на которых возведена часть такой постройки, так как спорный жилой дом является объектом права общей долевой собственности, а спорная самовольная постройка возведена одними из его совладельцев.

При этом суд отвергает доводы ответчиков о том, что фактически отсутствует заявленный предмет спора, так спорная самовольная постройка не является самостоятельным объектом недвижимости – отдельным жилым домом, а является частью объекта общей долевой собственности, которая не завершена строительством, так как в соответствии с разъяснениями, данными в п. 28 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ № 10\22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Ответчиками проведена самовольная реконструкция спорного жилого дома, в результате которой возник новый объект недвижимости, имеющий иные технические характеристики, в связи с чем, на такую реконструкцию распространяется правило ст. 222 ГК РФ.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ в редакции Федерального закона от 13.07.2015 N 258-ФЗ, подлежащей применению к правоотношениям сторон, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст. 260 ГК РФ).

В силу п.2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

П. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в РФ подразделены по целевому назначению на категории, в том числе, категорию земель населенных пунктов (п.п. 2 п. 1 данной статьи).

Земли, указанные в п. 1 ст. 7 ЗК РФ, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется, исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 ЗК РФ).

Зонирование территорий для строительства регламентируется Градостроительным кодексом РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со ст. 8 Градостроительного кодекса РФ утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (ч. 1 и 2 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ).

Исходя из изложенного выше, постройка считается созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ), либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35-40 Градостроительного кодекса РФ, ст. 85 ЗК РФ, правил землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющих вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право:

возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу требований ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Основываясь на приведенных выше нормах закона, суд приходит к выводу о том, что ответчики были вправе возвести индивидуальный жилой дом на принадлежащей им части спорного земельного участка <адрес> площадью 815, 9 кв.м. с кадастровым номером: № с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства (том 1 л.д. 59). Однако такое строительство должно быть осуществлено исключительно в пределах данного земельного участка, по следующим основаниям.

Судом установлено, что земельный участок <адрес> площадью 815, 9 кв.м. с кадастровым номером: № с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, имеет статус «актуальный, ранее учтенный», границы которого внесены в ЕГРН (том 1 л.д. 59-67).

Из заключения проведенной по делу комплексной судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы (том 3 л.д. 179-232) судом установлено, что фактические границы земельного участка <адрес> с кадастровым номером: № не соответствуют сведениям ЕГРН. Площадь, обозначенная фактическими границами земельного участка <адрес> с кадастровым номером: №, не соответствует площади, указанной в правоустанавливающих документах на него. По определённым фактическим полярным координатам углов, части жилого дома новой постройки, S = 126 м?, сопоставив их с данными ЕГРН, в ходе экспертных исследований было установлено, что местоположение частей стены по: <адрес> и переулка идущего на <адрес>, выходят за части границы ЗУ КН :6, в том числе за красную линию (линию застройки) от 0,63 до 1,66 метра, что составит 25,4 м? (2,6 + 22,8 = 25,4). Месторасположение самовольной постройки - кирпичного жилого дома <адрес> относительно границ земельного участка <адрес> с кадастровым номером: № таково, что части стены (точки 2-3-4-5-6) выходят за части границы, в т.ч. за красную линию (линию застройки), земельного участка кадастровым номером: №, данные о котором внесены в ЕГРН. Полученные данные подтверждают выход новой пристроенной части дома за части границы ЗУ КН :6, в том числе за красную линию (линию застройки) от 0,63 до 1,66 метра. Месторасположение самовольной постройки - кирпичного жилого дома <адрес> относительно границ земельного участка <адрес> с кадастровым номером: № таково, что части стены (точки 2-3-4-5-6) выходят за части границы земельного участка кадастровым номером: №, в т.ч. за красную линию (линию застройки), относительно данных БТИ по этому земельному участку.

Из заключения проведенной по делу комплексной судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы (том 3 л.д. 179-232) судом установлено, что новое основное строение жилого дома <адрес> не является отдельно стоящим строением, соединено с жилым домом новой холодной кирпичной пристройкой. Новое строение площадью застройки 126 м2 является основным одноэтажным строением, выполненным из мелких блоков из ячеистого бетона. Состоит из шести помещений: прихожая № 1 площадью 16,0 м2, санузел № 2 – 4,7 м2, жилая комната № 3 – 9,3 м2, кухня № 4 – 12,7 м2, жилая комната № 5 – 15,6 м2, жилая комната № 6 – 19,5 м2. Общая площадь всех помещений нового основного строения составляет 78,1 м2. Строение имеет следующие технические характеристики: фундамент – железобетонный, ленточный, горизонтальная гидроизоляция; стены и перегородки – стеновые мелкие блоки из ячеистых бетонов облицованы кладкой из силикатного кирпича, перегородки - кирпичные; перекрытия – деревянные по деревянным балкам; кровля – двухскатная по деревянной обрешётке, покрытие листы волнистые; полы – дощатые, покрыты слоем древесных плит, бетонные; окна – пластиковые стеклопакеты; двери – установлены два внутренних дверных блока деревянные филенчатые, входная металлическая каркасная; внутренняя отделка – штукатурка и шпаклевание стен; инженерные коммуникации – выполнена внутренняя разводка центрального газопровода с установкой счётчика на зафасадной наружной стене и устройством ввода газа в новое строение у основного фасада; выполнена внутренняя система отопления с установкой радиаторов; прочие работы – отсутствуют. Исследуемое строение не завершено строительством. Крыша: снегозадержатели водосливная система не установлены. Полы: отсутствуют верхние покрытия полов. Проёмы: отсутствуют заполнения трёх дверных проёмов. Отсутствуют отделочные покрытия: стен, потолков. Инженерные коммуникации: отсутствуют сантехнические приборы и газовое оборудование, включая газовый котёл, системы водопровода, канализации, электропроводки, система вентиляции в санузле и на кухне. Ступени входной группы и отмостка отсутствуют. Степень готовности в процентном отношении нового основного строения дома <адрес> составляет 74%.

Из заключения проведенной по делу комплексной судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы (том 3 л.д. 179-232) судом установлено, что на основании данных осмотра и предоставленных сведений установлено, что новое основное строение жилого дома <адрес> соответствует действующим на момент предъявления в суд иска (13.02.2018 года) и обязательным к применению градостроительным нормам и правилам, СП, САНПИН, правилам пожарной безопасности, нормативным документам по планировке территории, правилам землепользования и застройки, за следующим исключением. П. 2.2.53 Постановления Администрации Тверской области от 14 июня 2011 г. N 283-па и идентичным положением Правил землепользования и застройки города Твери ст. 22, п.4.2, установлено, что индивидуальный жилой дом должен отстоять от красной линии улиц не менее чем на 5 м, от красной линии проездов - не менее чем на 3 м. В условиях сложившейся застройки допускается размещение индивидуальных жилых домов по красной линии улиц. Новое основное строение жилого дома № и новая холодная пристройка, соединяющая новое основное строение и существующие строения жилого дома, частично расположены за границами земельного участка с кадастровым номером №, выходят за красные линии со стороны <адрес> и со стороны прилегающего проезда. Согласно проведённому экспертом-землеустроителем исследованию установлено, что величина заступа составляет: нового основного строения за красную линию, проходящую по границе участка с кадастровым номером №, со стороны <адрес> - от 1,55 м до 1,66 м, со стороны проезда - 0,6 м до 0,64; новой холодной пристройки за красную линию – до 0,63 м со стороны <адрес>. Устранение данного несоответствия проведением строительных работ не представляется возможным.

Из заключения проведенной по делу комплексной судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы (том 3 л.д. 179-232) судом установлено, что при проведении ответчиками самовольной реконструкции спорного жилого дома нарушен П. 4.7 САНПИН 2.1.2.2645-2010, которым установлено, что вытяжные отверстия каналов должны предусматриваться на кухнях, в ванных комнатах, туалетах и сушильных шкафах. Вентиляционные каналы и отверстия в помещениях санузла № 2 и кухни № 4 отсутствуют. Необходимо устройство системы вентиляции в соответствии с существующими нормативными требованиями и размещаемым в помещении кухни газовым оборудованием. Согласно проекта газоснабжения 2013-100-ГНС, ГВС на кухне предполагается устройство вентканала из трубы Dу150. Объект не завершён строительством.

Из заключения проведенной по делу комплексной судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы (том 3 л.д. 179-232) судом установлено, что при проведении ответчиками самовольной реконструкции спорного жилого дома нарушен СП 17.13330.2011 п.9.1-9.3, 9.12, устанавливающий необходимость выполнения организованного водоотвода при выносе карниза от плоскости стены менее 600 мм, а на кровлях зданий с уклоном 5% (~3°) и более установку снегозадерживающих устройств, которые должны быть закреплены к фальцам кровли (не нарушая их целостности), обрешетке, прогонам или к несущим конструкциям покрытия. Снегозадерживающие устройства устанавливают на карнизном участке над несущей стеной (0,6-1,0 м от карнизного свеса), выше мансардных окон, а также, при необходимости, на других участках крыши. Новое строение имеет двускатную крышу с направлением скатов на дворовую территорию и в сторону проезда, снегозадерживающие устройства и водосливная система отсутствуют. Необходимо выполнить установку водосливной системы и снегозадерживающих устройств. Объект не завершён строительством. При завершении строительных работ в соответствии с существующими нормативными требованиями и проектом газоснабжения 2013-100-ГНС, ГВС, включая устройство систем вентиляции на кухне и в санузле, установку водосливной системы и снегозадерживающих устройств, а также при последующей нормальной эксплуатации нового основного строения и новой холодной пристройки жилого дома <адрес>, их сохранение не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. Безопасность зданий и сооружений в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Вопрос относительно прав и законных интересов других лиц, не входит в компетенцию эксперта-строителя. При этом установлено, что новое основное строение и новая холодная пристройка частично расположены за границами земельного участка с кадастровым номером № и выходят за красные линии со стороны <адрес> и со стороны прилегающего проезда.

Суд соглашается с выводами заключения проведенной по делу комплексной судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы (том 3 л.д. 179-232), поскольку такие выводы являются обоснованными, сделанными компетентными специалистами, с применением необходимых методик экспертного исследования, получены с соблюдением процессуальных норм и не оспорены сторонами.

Таким образом, поскольку спорная самовольная постройка - кирпичная часть жилого дома <адрес> с холодной пристройкой возведены за пределами границ земельного участка <адрес> площадью 815, 9 кв.м. с кадастровым номером: № по данным ЕГРН, обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению суд полагает заявленные исковые требования в части понуждения ответчиков к обеспечению расположения спорной самовольной постройки в пределах границ данного земельного участка.

При этом как установлено судом, спорная самовольная постройка расположена на землях свободного городского запаса кадастрового квартала: № (том 5 л.д. 18-24), которые являются землями общего пользования, под которыми согласно п. 12 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ понимаются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды набережные, скверы, бульвары. Занятые спорной самовольной постройкой земли общего пользования не отводились ответчикам под строительство индивидуального жилого дома и права на такие земли у ответчиков отсутствуют, а строительство спорного объекта с Администрацией г. Твери не согласовывалось. При этом согласно ст. 3.3 ФЗ № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, с 01.03.2015 года относится к полномочиям органа местного самоуправления городского округа город Тверь, в связи с чем, Администрация г. Твери является надлежащим истцом по данному спору.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 1 ст. 261 ГК РФ территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству. Согласно п. 1 ст. 26 Земельного Кодекса РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ч. 3 ст. 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей осуществляется ее собственником свободно, если это не носит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя ст. 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее. В силу ст. ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушения прав, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Из дополнения к заключению проведенной по делу комплексной судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы (том 3 л.д. 235-239) судом установлено, что при проведении строительно-технического исследования по шестому вопросу было установлено, что новое основное строение жилого дома <адрес> и холодная пристройка, соединяющая новое основное строение и существующие строения жилого дома, не соответствуют П. 2.2.53 Постановления Администрации Тверской области от 14 июня 2011 г. N 283-па и идентичному положению Правил землепользования и застройки города Твери ст. 22, п.4.2, которыми установлено, что индивидуальный жилой дом должен отстоять от красной линии улиц не менее чем на 5 м, от красной линии проездов - не менее чем на 3 м. В условиях сложившейся застройки допускается размещение индивидуальных жилых домов по красной линии улиц. Указанные строения частично расположены за границами земельного участка с кадастровым номером № при величине заступа: нового основного строения за красную линию, проходящую по границе участка с кадастровым номером №, со стороны <адрес> - от 1,55 м до 1,66 м, со стороны проезда - 0,6 м до 0,64; новой холодной пристройки за красную линию – до 0,63 м со стороны <адрес>.

Из дополнения к заключению проведенной по делу комплексной судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы (том 3 л.д. 235-239) судом установлено, что для приведения указанных строений в соответствие с красной линией необходимо выполнить работы: по демонтажу конструкций крыши нового основного строения и новой холодной пристройки, перекрытий, фундамента и наружных стен по фасаду со стороны <адрес> и по фасаду со стороны проезда, а также частичной разборке стены, перпендикулярной основному фасаду по <адрес>; демонтажу стен по фасаду со стороны проезда и частичной разборке стены, перпендикулярной ему; оконных блоков в помещениях № 4, № 5, № 6, дверного блока новой холодной пристройки, полов в помещениях № 4, 5, 6; по возведению демонтированных конструкций нового строения, фундаментов и наружных стен, с установкой оконных блоков по фасаду со стороны <адрес> и по фасаду со стороны проезда, перекрытий, крыши, полов в помещениях № 4, 5, 6; по устройству отделочных покрытий потолков, полов и стен нового строения; по демонтажу и устройству трубопровода отопления с установкой радиаторов в помещениях № 4, 5, 6, затронутых реконструкцией; по возведению крыши и стены холодной пристройки со стороны <адрес> с установкой дверного блока. Работы по приведению нового основного строения и новой холодной пристройки в соответствии с региональными нормативными требованиями относятся к реконструкции. В связи с необходимостью проведения проектных расчетов несущей способности реконструируемых конструктивных элементов их стоимость не определена. После проведения строительных работ новое основное строение должно быть уменьшено: фасад по <адрес> перенесен вглубь на величину 1, 55 метра с левой стороны фасада и на величину 1, 66 метра с правой стороны фасада; фасад по проезду переносится вглубь на величину 0, 6 метра с левой стороны фасада и на величину 0, 64 метра с правой стороны фасада. Стена основного фасада новой холодной пристройки должна быть перенесена вглубь на величину 0, 63 метра. Проведение данных работ должно выполняться квалифицированными специалистами, с соблюдением нормативных требований, технологии строительного производства и правил техники безопасности. В процессе выполнения строительных работ и в расчетных условиях эксплуатации должна быть исключена возможность разрушений или повреждений конструкций, приводящих к необходимости прекращения эксплуатации дома, а также недопустимого ухудшения эксплуатационных свойств конструкций или дома в целом вследствие деформаций или образования трещин. Геометрические параметры заступа и образующихся после реконструкции строений приведены в приложении № 1. Перед проведением работ необходимо выполнить геодезические работы с разбивкой новых осей реконструированных строений для приведения их в соответствие с границами участка.

Из дополнения к заключению проведенной по делу комплексной судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы (том 3 л.д. 235-239) судом установлено, что строение литер А жилого дома <адрес> 1893 года постройки также выходит за границы земельного участка и красной линии (схемы № 5, 6, чертеж № 3). Параметры отступления от створа старой части жилого дома литер А нового строения жилого дома <адрес> отражены в приложении к данному дополнению (чертеж № 5) и составляют от 1, 29 до 1, 39 метра. Под створом понимается вертикальная плоскость, проходящая через две данные точки. В данном заключении створ от старой части дома получен путем продления в направлении нового строения линии фасада строения литер А. Для приведения новых строений в соответствие с существующим ранее створом необходимо выполнить указанные выше работы по демонтажу существующих конструкций и устройству новых, в результате чего новое основное строение должно быть уменьшено: фасад по <адрес> переносится вглубь на величину 1, 290 метра с левой стороны фасада и на величину 1, 39 метра с правой стороны фасада; фасад по проезду переносится вглубь на величину 0, 60 метра с левой стороны фасада и 0, 64 метра с правой стороны фасада. Стена основного фасада новой холодной пристройки должна быть перенесена вглубь на величину 0, 37 метра. Отмечается, что при устройстве систем наружного водослива и снегозадерживающих устройств на новом основном строении безопасность эксплуатации строения и прилегающей территории будет обеспечена без проведения реконструкции строений и уменьшения их геометрических параметров в соответствии с кадастровыми границами, либо створом старой части дома.

Суд соглашается с выводами дополнения к заключению проведенной по делу комплексной судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы (том 3 л.д. 235-239), поскольку такие выводы являются обоснованными, сделанными компетентными специалистами с применением необходимых методик экспертного исследования, получены с соблюдением процессуальных норм и не оспорены сторонами.

Суд также соглашается с позицией ответчиков о том, что красная линия, совпадающая с кадастровой границей земельного участка <адрес> площадью 815, 9 кв.м. с кадастровым номером: № по данным ЕГРН, со стороны улицы <адрес> установлена не правильно, а, следовательно, неправильно определена граница данного земельного участка со стороны <адрес>, по следующим основаниям.

Как установлено судом и изложено выше, законно возведенный жилой дом <адрес> литер А 1893 года постройки, пересекает красная линия со стороны <адрес>, совпадающая с с кадастровой границей земельного участка <адрес> площадью 815, 9 кв.м. с кадастровым номером: № по данным ЕГРН, что незаконно, так как, исходя из смысла п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, в том числе линейно-кабельные сооружения, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. По смыслу градостроительного законодательства основными задачами красных линий являются: отграничение территорий общего пользования от иных территорий, определение границ земельных участков, на которых расположены линейные объекты.

Как установлено судом, красные линии и совпадающими с ними с кадастровые границы земельного участка <адрес> площадью 815, 9 кв.м. с кадастровым номером: № по данным ЕГРН, были впервые установлены и зафиксированы в Техническом отчете по инвентаризации земель г. Твери на 1995 год (том 4 л.д. 30-38), а кадастровые границы данного земельного участка внесены в ЕГРН по итогам данной плановой инвентаризации, в связи с чем, земельный участок имеет статус «актуальный, ранее учтенный» (том 1 л.д. 61).

Таким образом, суд соглашается с доводами ответчиков о том, что красная линия, совпадающая с кадастровой границей земельного участка <адрес> площадью 815, 9 кв.м. с кадастровым номером: № по данным ЕГРН, со стороны улицы <адрес> установлена не законно, а, следовательно, неправильно определена граница данного земельного участка со стороны <адрес>, так как по приведенным выше основаниям в состав земель общего пользования не может входить часть находящегося в общей долевой собственности ответчиков земельного участка <адрес> площадью 815, 9 кв.м. с кадастровым номером: №.

Поскольку надлежащая граница земельного участка <адрес> площадью 815, 9 кв.м. с кадастровым номером: № по приведенным выше основаниям должна проходить по створу жилого дома <адрес> литер А 1893 года постройки, суд полагает возможным и целесообразным устранить нарушенное право истца - муниципального собственника путем понуждения ответчиков обеспечить расположение спорной самовольной постройки со стороны <адрес> не по кадастровой границе земельного участка по данным ЕГРН, а по надлежащей его границе по створу жилого дома <адрес> литер А 1893 года постройки. Это позволить сохранить большую часть спорной самовольной постройки – являющейся единственным местом жительства многодетной семьи ответчиков и никоим образом не ущемит права и законные интересы истца.

Суд соглашается с доводами истца о том, что разумно и целесообразно установить ответчикам срок – один год с даты вступления в законную силу данного судебного решения для проведения строительных работ, необходимых для обеспечения надлежащего расположения спорной самовольной постройки, на основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, поскольку такой срок является разумным, учитывает объем и сложность строительных работ и их сезонный характер.

Суд полагает необходимым возложить обязанность по демонтажу части спорной самовольной постройки на совершеннолетних ответчиков ФИО1 и ФИО5, которые являются законными представителями несовершеннолетних ответчиков ФИО3, ФИО4, ФИО6

В удовлетворении исковых требований в отношении ответчика ФИО2 необходимо отказать, так как спорная самовольная постройка ею не возводилась.

Расходы по госпошлине подлежат взысканию с ответчиков на основании ст. 98 ГПК РФ.

В связи с изложенным выше, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации города Твери удовлетворить частично.

Признать самовольной постройкой возведенную из кирпича часть жилого дома <адрес> с кадастровым номером: №, расположенную на земельном участке <адрес> площадью 815, 9 кв.м. с кадастровым номером: №, общей площадью 78, 1 кв.м. по данным технического плана от 29 мая 2018 года, составленного кадастровым инженером ФИО9, состоящую из: прихожей площадью 16, 0 кв.м.; санузла – 4, 7 кв.м.; жилой комнаты – 9, 3 кв.м.; кухни – 12, 7 кв.м.; жилой комнаты – 15, 9 кв.м.; жилой комнаты – 19, 5 кв.м.; а также кирпичную холодную пристройку между данной самовольной постройкой и деревянным жилым домом литер А, А 1, А 2 <адрес> по данным технического паспорта ГМУП «Бюро технической инвентаризации и приватизации жилья» от 12 апреля 2001 года.

Обязать ФИО1 и ФИО5 в течение одного года со дня вступления в законную силу данного судебного решения произвести своими силами и за свой счет демонтаж части указанной выше самовольной постройки, обеспечив расположение данной самовольной постройки в пределах границ земельного участка <адрес> площадью 815, 9 кв.м. с кадастровым номером: №, со стороны <адрес> по створу жилого дома литер А, А 1, А 2 <адрес> по данным технического паспорта ГМУП «Бюро технической инвентаризации и приватизации жилья» от 12 апреля 2001 года, а именно: демонтировать часть фасада самовольной постройки по <адрес> на величину 1, 29 метров с левой стороны фасада и на величину 1, 39 метров с правой стороны фасада; демонтировать фасад холодной пристройки между данной самовольной постройкой и деревянным жилым домом литер А, А 1, А 2 <адрес> по данным технического паспорта ГМУП «Бюро технической инвентаризации и приватизации жилья» от 12 апреля 2001 года со стороны улицы <адрес> на величину 0, 37 метра.

Обязать ФИО1 и ФИО5 в течение одного года со дня вступления в законную силу данного судебного решения произвести своими силами и за свой счет демонтаж части указанной выше самовольной постройки, обеспечив расположение данной самовольной постройки в пределах границ земельного участка <адрес> площадью 815, 9 кв.м. с кадастровым номером: №, по данным ЕГРН со стороны проезда, а именно: демонтировать часть фасада самовольной постройки со стороны проезда на величину 0, 60 метра с левой стороны фасада и на величину 0, 64 метра с правой стороны фасада.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований, а также в удовлетворении исковых требований в отношении ФИО2 отказать.

Взыскать с ФИО1 и ФИО5 в доход Муниципального городского округа город Тверь госпошлину по 150 (сто пятьдесят) рублей с каждого.

Решение в окончательной форме принято 6 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тверского областного суда через Пролетарский районный суд г. Твери в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Леонтьева Н.В.