Решение № 12-196/2018 12-7/2019 от 13 января 2019 г. по делу № 12-196/2018

Дело № 12-7/2019


РЕШЕНИЕ

Пермский край, г. Оса 14 января 2019 года

Судья Осинского районного суда Пермского края Кривоносов Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Маст Н.В.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1, представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Осинского районного суда Пермского края жалобу ФИО1 от 10 декабря 2018 года на постановление по делу об административном правонарушении от 30 ноября 2018 года, которым ФИО1 привлечена к административной ответственности по статье 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

5 октября 2018 года в отношении ФИО1 участковым уполномоченным Ш. на основании положений пункта 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлен протокол об административном правонарушении по статье 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из данного протокола следует, что 6 сентября 2018 года представителями «МРСК Урала» филиал «Пермэнерго» в квартире ФИО1 по адресу: <адрес>, обнаружено безучетное потребление электрической энергии, выразившиеся в факте сорванной проволоки крепления пломбы. Действия ФИО1 квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Осинского судебного района Пермского края от 30 ноября 2018 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением ей наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

10 декабря 2018 года ФИО1 данное постановление мирового судьи обжаловано в Осинский районный суд Пермского края.

В жалобе ФИО1 указала, что для составления протокола не вызывалась, протокол был составлен 5 октября 2018 года в ее отсутствие, в срок превышающий 2 суток с момента выявления правонарушения 6 сентября 2018 г., при этом административное расследование по делу не проводилось, срок для составления протокола пропущен, нарушение данных процессуальных норм является существенным, влекущее отказ удовлетворения требований административного органа. Считает, что вина в совершении правонарушения не доказана, проволоку на которую крепилась неповрежденная пломба, сорвал сотрудник энергосбытовой компании, составленный не по месту проверки акт о безучетном потреблении электрической энергии, не может являться надлежащим доказательством факта и объема бездоговорного (безучетного) потребления, поскольку должен составляться непосредственно в момент проверки.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, пояснив, что с супругом ежемесячно оплачивали потребляемую электроэнергию, проволоку на пломбе счетчика не ломали, при проверке 6 сентября 2018 года в квартире проверяющие сказали, что нет второй пломбы, одна пломба висит на месте, о порванной проволоке не говорили, по отсутствующей пломбе составили акт, который подписала, о составлении второго акта о безучетном потреблении электрической энергии была уведомлена по почте 20 сентября 2018 года после указанного времени явки, акт получила позже, при составлении второго акта не присутствовала.

Представитель ФИО2, поддержав доводы ФИО1, дополнил что сотрудники энергосбытовой компании А. и П. оставались в квартире одни, могли сами повредить проволоку пломбы, опломбированный счетчик расположен в прихожей на высоте 2,7 метра. Действия энергетиков, по составлению акта и начислению платы за бездоговорное потребление электроэнергии обжаловались в гражданском порядке, в удовлетворении исковых требований решением от ДД.ММ.ГГГГ № - отказано, решение до настоящего времени не обжаловали.

Свидетель А. пояснила, что в сентябре 2018 года в <адрес> проверили прибор учета электроэнергии в квартире ФИО1, с электромонтером П., который осмотрел прибор учета, произвел фотографирование, сообщил супругам ФИО3 об отсутствии пломбы и порванной проволоке, о чем составила акт, согласно расчету указала объем безучетно-потребленной электроэнергии.

Свидетель П. пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ с А. осмотрел прибор учета, произвел фотографирование, ФИО3 показал, что порвана проволока пломбы, А. составила акт о безучетном потреблении энергии, в котором указала о двух нарушениях - порванной проволоке и отсутствии пломбы, после при просмотре увеличенных снимков фотографий одно из нарушений - отсутствие пломбы не подтвердилось, по отломленной проволоке составили второй акт.

Свидетель П. пояснил, что как понятой подписал акт о безучетном потреблении электроэнергии, так как ФИО1 при составлении акта не присутствовала.

Свидетель Ш. пояснил, что по результатам порученной ему проверки заявления зам.начальника ОсРЭС Л., истребовал объяснения А. и ФИО1, оформил протокол об административном правонарушении.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статья 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, а равно самовольное (безучетное) использование электрической энергии, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Совершение данного деяния влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Пунктом 81 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" предусмотрено, что оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого и нежилого помещения. Потребитель обязан обеспечивать содержание электроустановок в рабочем состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями и правил и других нормативно-технических документов; несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета установленным требованиям (пункт 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6)

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируется нормами Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии"(далее - Положения), "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии".

В пункте 2 Положений дано понятие безучетного потребления электроэнергии, пунктом 145 Положений предусмотрено, что обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета. Под эксплуатацией прибора учета понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки. В силу пункта 143 Положений, Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации). При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.

Из материалов дела следует, что 06 сентября 2018 года сотрудниками ОАО «МРСК Урала» в квартире ФИО1 по адресу: <адрес>, проведена проверка индивидуального прибора учета электрической энергии потребителя, по результатам которой составлен Акт № о безучетном потреблении электрической энергии. Копия данного Акта была вручена ФИО1 19 сентября 2018 года. Из данных указанного Акта следует, что нарушение выразилось в порванной проволоке крепления пломбы на крышке клемнника, зафиксировано, что в 4 комнатной квартире проживает 2 человека, имеется электродуховка.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются письменными документами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 5 октября 2018 года (л.д. 5);

- Актом № о безучетном потреблении электрической энергии с приложенными фотографиями электросчетчика и порванной проволоки (л.д. 8 - 10)

- объяснениями электромонтеров «МРСК Урала» «Чайковские электрические сети» А. и П., обнаруживших обрыв проволоки крепления пломбы на счетчике в квартире ФИО1, объяснениями П. и Ш.;

- материалами гражданского дела № № по иску ФИО1 к ОАО «МРСК_Урала» филиал Пермэнерго, из которых следует, что ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>1, что подтверждено регистрационным удостоверением, выданным Осинским бюро технической инвентаризации и постановлением администрации Гремячинского сельского совета от 14 января 998 года, сотрудниками МРСК «Урала» выявлено безучетное потреблении электро-энергии.

Данные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют требованиям КоАП РФ, вывод мировым судьи о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.19 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Протокол об административном правонарушении составлен в предусмотренный законом двухсуточный срок - ДД.ММ.ГГГГ, после поручения проверки заявления Л. от ДД.ММ.ГГГГ участковому уполномоченному полиции Ш., приступившему к проведению проверки ДД.ММ.ГГГГ. В данном протоколе имеются подписи ФИО1 о разъяснении прав, приложены письменные объяснения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12), в тот же день ФИО1 оформлена расписка о согласии на СМС извещение.

Доводы жалобы ФИО1 расцениваются судом как метод избежания административной ответственности за вмененное административное правонарушение. Несогласие ФИО1 с привлечением к административной ответственности не может служить основанием к отмене постановления мирового судьи, поскольку не опровергает его законность. Иных доводов, влекущих отмену обжалуемого постановления мирового судьи, в поданной ФИО1 жалобе не содержится.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции статьи 7.19 КоАП РФ, постановление о привлечении к административной ответственности от 30 ноября 2018 года вынесено в пределах трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При назначении наказания мировым судьей приняты во внимание конкретные обстоятельства по делу, характер общественной опасности содеянного, личность виновной, требования нормативно-правовых актов, регулирующих правоотношения в данной сфере, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

Нарушений норм процессуального права, которые могли бы служить основанием для отмены обжалуемого постановления от 30 ноября 2018 года в отношении ФИО1, не допущено.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 29.11, 29.12, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № Осинского судебного района Пермского края от 30 ноября 2018 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.19 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

В соответствии с положениями статьи 30.8 КоАП РФ копию настоящего решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, направить ФИО1 и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Решение вступило в законную силу.

Согласно норм ст. 30.12 КоАП РФ вступившее в законную силу решение судьи по жалобе на постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края.

Судья: Кривоносов Д.В.