Решение № 12-9/2025 5-105/2025 от 28 января 2025 г. по делу № 12-9/2025Магаданский областной суд (Магаданская область) - Административное Судья Пикалева Е.Ф. УИД 49RS0001-01-2025-000450-40 Дело № 5-105/2025 № 12-9/2025 МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД 29 января 2025 года город Магадан Судья Магаданского областного суда Морозова Л.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 угли, которому права, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положения статьи 51 Конституции Российской Федерации разъяснены и понятны, отводов судье не имеет, переводчика Х., которому права и обязанности, предусмотренные частью 3 статьи 25.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснены и понятны, предупрежденного об административной ответственности по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, защитника Ионова Р.В., допущенного по ходатайству ФИО1 угли. Защитнику права, предусмотренные частью 5 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснены и понятны, отводов судье не имеет, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского областного суда жалобу ФИО1 угли на постановление судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 22 января 2025 года по делу обадминистративном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вотношении ФИО1 угли, <.......>, УСТАНОВИЛА: постановлением судьи Магаданского городского суда от 22 января 2025 года гражданин ФИО1 угли помещен в специальное помещение для содержания лиц, в отношении которых назначено наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации – центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Магаданской области, до его административного выдворения. В жалобе, поданной в Магаданский областной суд, ФИО1 угли просит изменить постановление судьи, заменив административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на административный штраф в размере 40000 рублей в соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ. Сообщает, что 21 января 2025 года он обратился в уполномоченный орган МВД России с заявлением об урегулировании своего правового положения в порядке, предусмотренном Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 года № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» (далее - Указ Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 года № 1126). Ему продлен срок временного пребывания на территории Российской Федерации до 3 февраля 2025 года. Он желает в дальнейшем проживать и работать на территории Магаданской области. В судебном заседании ФИО1 угли и его защитник доводы жалобы поддержали, просили ее удовлетворить. Выслушав пояснения ФИО1 угли, его защитника, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему. Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее– Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации). Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. В соответствии с пунктами 1, 2 и 5 статьи 5 названного выше Закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 данного Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 данного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом. Пунктом 5 статьи 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Закон о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 21 января 2025 года в 16 час. 00 мин. в ходе проверки документов в служебном помещении филиала по Магаданской области ФГУП «ПВС МВД России» по адресу: <адрес>, установлено, что ФИО1 угли, являясь гражданином 21 ноября 2024 года он оформил патент для осуществления трудовой деятельности на территории г. Магадана серия 49 №..., срок действия которого был продлен до 20 декабря 2024 года (включительно) на основании авансового платежа от 20 ноября 2024 года в сумме 8640 рублей. Согласно сведениям МВД России иных авансовых платежей ФИО1 угли не вносил, что свидетельствует о том, что ранее выданный ему патент прекратил свое действие 21 декабря 2024 года. Таким образом, с 00 час. 00 мин. 21 декабря 2024 года и по настоящее время ФИО1 угли допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, чем нарушил пункт 2 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации. Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 21 января 2025 года №000099; письменными объяснениями ФИО1 угли от 21 января 2025 года; копией паспорта гражданина Действия ФИО1 угли, не содержащие уголовно наказуемого деяния, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства. Постановление о привлечении ФИО1 угли к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Обстоятельств, влекущих в силу положений статьи 24.5 КоАП РФ прекращение производства по делу об административном правонарушении, атакже применение статьи 2.9 КоАП РФ, не имеется. Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 года № 1126 в пункте 1 установлено, что находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства (далее - иностранные граждане), сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации либо с 1 января по 30 апреля 2025 года урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Законом о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации с учетом особенностей, установленных названным Указом (без выезда из Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию). Иностранные граждане, названные в пункте 2 данного Указа, в целях урегулирования своего правового положения в Российской Федерации либо в случаях, предусмотренных Законом о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, их работодатели или заказчики работ (услуг) подают заявления, ходатайства и иные документы, необходимые для выдачи разрешительных документов, предусмотренных названным законом и Законом о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно либо через уполномоченное Министерством внутренних дел Российской Федерации и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или на территории г. Москвы - также через организацию, уполномоченную этим субъектом Российской Федерации (пункт 3). Как следует из материалов дела, 21 января 2025 года ФИО1 угли обратился в филиал по Магаданской области ФГУП «ПВС» МВД России с заявлением о выдаче патента. Административным органом заявление принято и ФИО1 угли продлен срок временного пребывания на территории Российской Федерации до 3 февраля 2025 года, о чем сделана отметка в миграционной карте. Судья городского суда, назначая ФИО1 угли наказание в виде принудительного административного выдворения запределы Российской Федерации, положения Указа Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 года № 1126 и приведенные обстоятельства не учел. Принимая во внимание, что ФИО1 угли продлен срок временного пребывания на территории Российской Федерации до 3 февраля 2025 года, постановление судьи подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение И.М.АБ. угли наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, а мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения ФИО1 угли в специальное учреждение для содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации - отмене. Доводы жалобы о применении части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ не могут быть приняты во внимание, поскольку данные положения применимы в случае, если административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а таких обстоятельств по делу не установлено. Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Магаданского областного суда РЕШИЛА: постановление судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 22 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 угли изменить: исключить из постановления указание на назначение ФИО1 угли административного наказания в виде принудительного административного выдворения запределы Российской Федерации. Меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения ФИО1 угли в специальное помещение для содержания лиц, в отношении которых назначено наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, – центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Магаданской области, отменить. В остальной части постановление судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 22 января 2025 года оставить без изменения. Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Девятый кассационный суд общей юрисдикции лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 данного Кодекса, должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье, либо опротестовано прокурором. Судья Л.С. Морозова Суд:Магаданский областной суд (Магаданская область) (подробнее)Судьи дела:Морозова Людмила Сергеевна (судья) (подробнее)Судебная практика по:Иностранные гражданеСудебная практика по применению нормы ст. 18.8 КОАП РФ |
