Решение № 2-106/2020 2-106/2020(2-757/2019;)~М-767/2019 2-757/2019 М-767/2019 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2-106/2020

Дело №

Поступило в суд <дата>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2020 года р.п. Чистоозерное

Купинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Максимейко А.А.,

помощника прокурора Чистоозерного района Горина М.,

при секретаре Скрипкиной Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чистоозерного района Новосибирской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению дополнительного образования Дом детского творчества о возложении обязанности провести измерение параметров микроклимата на рабочих местах,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Чистоозерного района Новосибирской области обратился в Купинский районный суд Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению дополнительного образования Дом детского творчества (далее – МКОУ ДО ДДТ) о возложении обязанности провести измерение параметров микроклимата на рабочих местах.

В обосновании иска указано, что прокуратурой Чистоозерного района Новосибирской области проведена проверка исполнения МКОУ ДО ДДТ законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и об охране труда, в ходе которой установлено, что в МКОУ ДО ДДТ в 2019 году измерение параметров микроклимата на рабочих местах в целях контроля их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям не проводилось.

Поскольку бездействием ответчика создана угроза нарушения прав не только лиц, работающих в образовательной организации в настоящее время, но и лиц, которые поступят на работу в будущем, индивидуализировать каждого материального истца по настоящему заявлению не представляется возможным, что и объясняет предъявление прокурором иска в защиту неопределенного круга лиц.

Истец просит обязать МКОУ ДО ДДТ провести измерение параметров микроклимата на рабочих местах в срок не позднее <дата>.

В судебном заседании помощник прокурора Чистоозерного района Новосибирской области Горин М. поддержал исковые требования, заявленные к МКОУ ДО ДДТ, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика – директор МКОУ ДО ДДТ ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, предоставила письменное заявление, в котором указала, что исковые требования прокурора Чистоозерного района Новосибирской области признает в полном объеме, просит дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель третьего лица - администрации Чистоозерного района Новосибирской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, предоставил письменное заявление, в котором указал, что с исковыми требованиями прокурора Чистоозерного района Новосибирской области не согласен, просил в иске отказать в связи с тем, что измерение микроклимата производится только в рамках производственного контроля на рабочем месте повара при организации постоянного горячего питания в учреждении. Учреждение ДОД в свое работе руководствуется СанПином 2.4.4.3172-14. На сегодняшний день в учреждении отсутствует организационное питание детей и штатная единица подлежащая проверке микроклимата. В летний период в ДОД Дом детского творчества функционирует детский оздоровительный лагерь «Зеленая роща» при открытии сезонов осуществляются работы по измерению микроклимата рабочего места.

Суд, изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора, полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, труд и здоровье людей охраняется государством.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе, соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте.

Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», безопасные условия для человека - это состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест.

В соответствии с п. 1 ст. 31 Закона № 52-ФЗ производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких услуг.

В силу п. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 21.06.2016 г. № 81 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам неионизирующей природы на рабочих местах и источникам этих физических факторов, а также требования к организации контроля, методам измерения физических факторов на рабочих местах и мерам профилактики вредного воздействия физических факторов на здоровье работающих.

Соблюдение требований настоящих СанПиН является обязательным для граждан, состоящих в трудовых отношениях, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.п. 2.1.1, 2.2.1, 2.3.1 СанПиН 2.2.4.3359-16 показатели микроклимата должны обеспечивать сохранение теплового баланса человека с окружающей средой и поддержание оптимального или допустимого теплового состояния организма. Показателями, характеризующими микроклимат в производственных помещениях, являются: температура воздуха; температура поверхностей; относительная влажность воздуха; скорость движения воздуха; интенсивность теплового облучения. Измерения параметров микроклимата в целях контроля их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям проводятся в рамках производственного контроля не реже одного раза в год.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Чистоозерного района Новосибирской области проведена проверка МКОУ ДО ДДТ законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и об охране труда.

Согласно акту проверки от <дата> установлено, что в 2019 г. измерение параметров микроклимата на рабочих местах МКОУ ДО ДДТ в целях контроля их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям не проводилась.

Таким образом, в судебном заседании установлен факт не исполнения МКОУ ДО ДДТ требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», а также законодательства об охране труда, чем создана угроза нарушения прав не только лиц работающих в настоящее время в данном учреждении, но и лиц, которые приступят к работе в будущем, в связи с этим, суд полагает, что исковые требования прокурора Чистоозерного района Новосибирской области подлежат удовлетворению.

При этом указанный в исковом заявлении срок исполнения обязанности по проведению измерений параметров микроклимата на рабочих местах - не позднее <дата>, суд находит достаточным, соответствующим требованиям разумности, объему предстоящих мероприятий.

Доводы представителя третьего лица - администрации Чистоозерного района Новосибирской области о том, что измерение параметров микроклимата производится только в рамках производственного контроля, согласно СанПина 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей» не осуществляется, судом отвергаются, поскольку данные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях, а требования прокурора заявлены в целях обеспечения безопасных условий и охраны труда работников МКОУ ДО ДДТ.

Учитывая изложенное, а также признание представителем ответчика исковых требований прокурора Чистоозерного района Новосибирской области, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Чистоозерного района Новосибирской области удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования Дом детского творчества провести измерение параметров микроклимата на рабочих местах в срок не позднее <дата>.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Купинский районный суд Новосибирской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия.

Судья: л.п. Максимейко А.А.