Решение № 12-91/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 12-91/2018

Дело № 12-91/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Тюмень 27 июня 2018 года

Судья Тюменского областного суда Немчинова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 04 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Тюмени от 04 июня 2018 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не соглашаясь с указанным постановлением, ФИО1 в жалобе в Тюменский областной суд просит об отмене постановления и прекращении производства по делу на основании пп. 2 п. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Считает, что он не являлся субъектом привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.2 КоАП РФ. Ссылаясь на Федеральный закон от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», указывает, что иные мероприятия, не указанные в этом законе, под действие данного закона не попадают; обязанность подать уведомление о проведении публичного мероприятия возлагается на организатора только тех публичных мероприятий, которые прямо указаны в данном законе; мероприятие, которое не является собранием, митингом, шествием, демонстрацией и пикетированием, не требует предварительного уведомления органов публичной власти. Полагает, что судом не приняты во внимание основополагающие конституционные права и свободы гражданина, закрепленные Конституцией Российской Федерации, Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод. Также указывает, что протокол об административном правонарушении составлен с грубым нарушением требований, установленных ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку не позволяет оценить обстоятельства, подлежащие установлению по делу и подлежит признанию недопустимым доказательством, протокол не содержит достаточных и исчерпывающих доказательств того, что ФИО1 являлся участником публичного мероприятия (субъектом привлечения к административной ответственности), а иные доказательства или не восполняют недостатков протокола, или являются не относимыми, или опровергают данные, указанные в протоколе.

Заслушав объяснения ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ) административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регламентируется Федеральным законом от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее также - Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).

В силу пункта 1 статьи 2 названного Федерального закона публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции Российской Федерации, указанного выше Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации (ст. 3 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).

В рамках организации публичного мероприятия Законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в порядке, установленном статьей 7 названного закона.

Как следует из материалов дела, 20.04.2018 г. ФИО2 наряду с иными лицами в Администрацию г. Тюмени было подано уведомление о проведении публичного мероприятия в форме шествия и митинга «Митинг за право быть гражданином России». Маршрут публичного мероприятия: <.......> Дата и время проведения публичного мероприятия 05.05.2018 г. с 13 часов 00 минут до 17 часов 00 минут. Организатором публичного мероприятия в данном уведомлении указан <.......>

На уведомление от <.......> Администрацией г. Тюмени был дан ответ от <.......> за <.......>, согласно которому, в заявленный день в <.......>, в том числе на площадях, планируемых для сбора и проведения публичных мероприятий (<.......>) будут проводиться другие мероприятия; при этом орган местного самоуправления предложил изменить место проведения публичного мероприятия и ограничиться митингом в заявленный день и время в <.......>», расположенном в районе <.......>

Из материалов дела также следует, что в результате дальнейшей переписки между Администрацией г. Тюмени и <.......> изменение места проведения публичного мероприятия согласовано не было.

05 мая 2018г. в период времени с 13 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин. на <.......>, ФИО1 принял участие в несанкционированном публичном мероприятии в поддержку Всероссийской акции «Он Нам Не Царь», «За право быть гражданином России» в форме шествия от <.......>, с проведением митинга «Он Нам Не Царь», «За право быть гражданином России» на <.......> Во время вышеуказанных шествия и митинга ФИО1 осуществлял фото фиксацию несанкционированного мероприятия с целью дальнейшего размещения данной информации в сети интернет.

Таким образом, поскольку ФИО1 принял участие в публичном мероприятии, не согласованном с администрацией города, то есть явился участником публичного мероприятия, порядок проведения которого был нарушен, его действия, вопреки доводам жалобы, правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью представленных административным органом доказательств, которые изложены в постановлении судьи районного суда, в частности, протоколом об административном правонарушении; рапортами сотрудников полиции <.......><.......>.; фотоматериалом, видеозаписями, которым дана оценка с соблюдением правил ст. 26.11 КоАП РФ, а потому ставить ее под сомнение оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные статьей 25.1 КоАП Российской Федерации, а также статьей 51 Конституции Российской Федерации, ФИО1 были разъяснены, однако от дачи объяснений ФИО1 отказался. В связи с чем основания для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством отсутствуют, а доводы жалобы ФИО1 являются несостоятельными.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, материалы дела не содержат. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания судья районного суда учел данные о личности виновного, характер совершенного им деяния, объектом которого является общественный порядок и общественная безопасность, а также конкретные обстоятельства дела.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Доводы жалобы ФИО1 не опровергают выводов судьи районного суда и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены обжалуемого постановления применительно к требованиям ст. 30.7 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 04 июня 2018 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда Н.В. Немчинова