Решение № 12-15/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 12-15/2019

Материал № 12-15/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ПО ЖАЛОБЕ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

С.Большое Болдино 12 декабря 2019 года

(ул. Красная д. 2)

Судья Большеболдинского районного суда Нижегородской области Белов А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Большеболдинского судебного района Нижегородской области от <дата> о привлечении к административной ответственности по ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

<дата> мировым судьей судебного участка Большеболдинского судебного района Нижегородской области вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Данным постановлением мировым судьей установлено, что ФИО1, являясь генеральным директором ООО «<данные изъяты>», юридический адрес: <адрес>, и, будучи ответственным в силу своих должностных обязанностей за ведение бухгалтерского учета данного юридического лица, в нарушение п.7 ст.431 Налогового кодекса Российской Федерации, не представил в установленный законом срок в налоговый орган расчет по страховым взносам за 3 квартал 2018 года. Установленный срок представления расчета 30.10.2018. Расчет представлен 30.01.2019.

На данное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой он просит постановление мирового судьи отменить. Жалоба ФИО1 мотивирована тем, что он не является субъектом данного правонарушения, так как согласно его заявлению от 30.03.2018 и приказу об увольнении от 30.03.2018 трудовые отношения с ним, как с директором ООО «<данные изъяты>», были прекращены на основании п.3 ст.77 Трудового Кодекса Российской Федерации. С этого времени он полагал, что не является директором ООО «<данные изъяты>». Когда на сайте ИФНС России он обнаружил, что по сведениям налогового органа он до настоящего времени числится директором ООО «<данные изъяты>», он подал соответствующее заявление по форме Р34001, в котором указал о недостоверности данных, содержащихся о нем в ЕГРЮЛ, как директоре ООО «<данные изъяты>». Данные сведения были внесены в ЕГРЮЛ 15.11.2018.

В судебное заседание ФИО1, прокурор не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом. Жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, специалист 1 разряда МРИ ФНС №1 по Нижегородской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы ФИО1, находя доводы, изложенные в жалобе, необоснованными, представила возражения на жалобу.

Выслушав объяснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, изучив и исследовав материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к выводу о том, что жалоба ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Большеболдинского судебного района Нижегородской области от <дата> удовлетворению не подлежит.

Как следует из материалов дела, мировому судье судебного участка Большеболдинского судебного района Нижегородской области из межрайонной инспекции ФНС России № 1 по Нижегородской области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленный специалистом 1 разряда МРИ ФНС № 1 Нижегородской области ФИО2, в отношении должностного лица - генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1.

Исследованными мировым судьей доказательствами, приложенными к материалам дела, а именно протоколом № об административном правонарушении от <дата> (л.д.3-4), списком внутренних почтовых отправлений (л.д.5), уведомлением (л.д.6), уведомлением от <дата> № о месте и времени составления протокола об административном правонарушении (л.д.7-8), списком внутренних почтовых отправлений (л.д.9), выпиской из единого государственного реестра юридических лиц (л.д.10-14), электронной версией расчета по страховым взносам (л.д.15-21), установлено, что ФИО1, являясь генеральным директором ООО «<данные изъяты>», юридический адрес: <адрес>, и, будучи ответственным в силу своих должностных обязанностей за ведение бухгалтерского учета данного юридического лица, в нарушение п.7 ст.431 Налогового кодекса Российской Федерации, не представил в установленный законом срок в налоговый орган расчет по страховым взносам за 3 квартал 2018 года. Установленный срок представления расчета 30.10.2018. Расчет представлен 30.01.2019.

Указанное деяние мировым судьей квалифицировано по ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета.

С учетом исследованных доказательств мировой судья, привлекая ФИО1, как должностное лицо, к административной ответственности исходил из того, что согласно ч.7 ст.431 Налогового кодекса Российской Федерации плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В соответствии с ч.1 ст. 6 Федерального закона № 402-ФЗ от 06.12.2011 г. «О бухгалтерском учете», экономический субъект обязан вести бухгалтерский учет в соответствии с настоящим Федеральным законом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст. 7 Федерального закона № 402-ФЗ от 06.12.2011 г. «О бухгалтерском учете», руководитель экономического субъекта, за исключением кредитной организации, обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета. Руководитель кредитной организации обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера. Руководитель субъекта малого и среднего предпринимательства может принять ведение бухгалтерского учета на себя.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь генеральным директором ООО «<данные изъяты>», является лицом, ответственным за представление налоговой и бухгалтерской отчетности в налоговый орган. В нарушение ч.7 ст.431 Налогового кодекса Российской Федерации в срок до 30.10.2018 расчет по страховым взносам за 3 квартал 2018 года им не представлен.

При составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом и при вынесении обжалуемого постановления мировым судьей было установлено, что согласно сведениям, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц, единоличным исполнительным органом ООО «<данные изъяты>» на дату совершения административного правонарушения - 31.10.2018, являлся ФИО1

Таким образом, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности ФИО1 совершении административного правонарушения и верно квалифицировал его действия по ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод ФИО1, изложенный в жалобе, о том, что он не является субъектом данного правонарушения, так как с 30 марта 2018 года он не является директором ООО «<данные изъяты>», суд находит необоснованным по следующим основаниям.

Статьей 1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Подпунктом «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ установлено, что в едином государственном реестре юридических лиц содержатся в числе прочих, следующие сведения о юридическом лице: фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны (п. 2 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ).

Таким образом, принятое участниками (учредителями) юридического лица решение о назначении (избрании) руководителя, - должно быть легализовано в установленном законом порядке, - то есть посредством совершения регистрирующим органом (на основании поступивших от юридического лица соответствующего заявления и документов) вышеперечисленных правовых действий и отражения результатов совершения соответствующих правовых действий, в Едином государственном реестре юридических лиц.

Как следует из единого государственного реестра юридических лиц и представленных документов, сведения о назначении ФИО1 генеральным директором ООО «<данные изъяты>» внесены в него <дата> (государственный регистрационный номер (ГРН) записи - №). Основанием явилось заявление по форме № Р14001 и приложенный к нему протокол общего собрания участников ООО «<данные изъяты>» от <дата>.

15.11.2018, то есть после даты совершения административного правонарушения - 31.10.2018, в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН № о недостоверности сведений о генеральном директоре. Основанием для ее внесения послужило заявление ФИО1 о недостоверности сведений о нем (форма № Р34001), поступившее в регистрирующий орган 08.11.2018. При этом согласно представленным суду материалам, заявление ФИО1 о недостоверности сведений о нем, удостоверено нотариусом 01.11.2018.

Поскольку ЕГРЮЛ не содержит иных сведений об исполнительном органе ООО «<данные изъяты>», а недостоверность сведений о ФИО1 как о генеральном директоре общества внесена в ЕГРЮЛ лишь 15.11.2018, то на момент совершения административного правонарушения (31.10.2018) его следует считать субъектом указанного правонарушения, так как согласно данным ЕГРЮЛ он являлся лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица. Сведений о том, что ФИО1 пытался принять меры к внесению изменений в ЕГРЮЛ до даты совершения административного правонарушения, не представлено.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все фактические обстоятельства административного правонарушения, которые полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Таким образом, вывод мирового судьи о наличии события правонарушения и виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, предъявляемых к процедуре производства по делу об административном правонарушении, в том числе на стадии рассмотрения дела по существу мировым судьей, при рассмотрении жалобы не установлено.

Жалоба ФИО1 не содержит в себе доводов, которые ставили бы под сомнение состоявшееся судебное постановление в части квалификации его действий и доказанности его вины, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Наказание ФИО1 назначено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 3.8, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, оснований для изменения или отмены обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка Большеболдинского судебного района Нижегородской области по делу об административном правонарушении от <дата> о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья